Гражданский кодекс часть 1

Истцов ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения,

Гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, к администрации Южноуральского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части непринятия решения о признании многоквартирного жилого дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не издания распоряжения о сроках отселения жильцов дома, об обязывании вне очереди предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования Южноуральский городской округ, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее занимаемой ими в настоящее время,

У с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в суд с иском к администрации Южноуральского городского округа <адрес> (далее - администрация ЮГО) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части непринятия решения о признании многоквартирного жилого дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не издания распоряжения о сроках отселения жильцов дома, об обязывании вне очереди предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования Южноуральский городской округ, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее занимаемой ими в настоящее время, указав в его обоснование следующее.

ФИО10, ФИО11 проживают в комнате № 2 общей площадью 15,9 кв. метра коммунальной квартиры № 1, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное изолированное жилое помещение семья ФИО10, ФИО11 занимает на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией ЮГО на неопределенный срок на праве бессрочного владения и пользования.

В соответствии с заключение межведомственной комиссии администрации ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ, жилой двухэтажный дом № 6 по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени администрацией ЮГО не принято решения о признании жилого двухэтажного дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

С момента признания жилого дома, в котором проживают ФИО10, ФИО11, аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не предоставлено другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в черте <адрес> вне очереди в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, чем нарушены их права.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации ЮГО в части непринятия решения о признании многоквартирного жилого дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не издания распоряжения о сроках отселения жильцов дома, обязать администрацию ЮГО вне очереди предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования Южноуральский городской округ, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее занимаемой ими в настоящее время.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объёме на основаниях, указанных в иске, просит суд их удовлетворить.

ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО8, действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, исковые требования поддержали. Суду пояснили, что жилой дом № 6 по <адрес> в <адрес>, где они проживают с 1991 г., давно является аварийным, не пригодным для проживания. Они давно атакуют администрацию ЮГО, чтобы администрация признала дом подлежащим сносу и не пригодным для проживания, а им предоставили другое жилое помещение для проживания. Проживать в комнате № 2, которую они занимают по договору социального найма, уже нельзя: стены ветхие и обрушаются, несущие конструкции пола и потолка, коммуникации также ветхие и обрушаются, кругом сырость, плесень, жильё опасно для проживания. Просят суд удовлетворить исковые требования и обязать администрацию ЮГО предоставить им для проживания другое изолированное благоустроенное жилое помещение.

Представитель ответчика – администрации ЮГО в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Просит суд в иске отказать, так как администрация в настоящее время не располагает свободным жилым помещением. В <адрес> имеются жилые дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу ранее, чем дом № 6 по <адрес>. В порядке очередности сначала переселят жителей этих домов, а, затем уже, по плану в 2014-2016 г.г. и истцов. У ФИО10 и ФИО11 нет какого-либо преимущества перед другими гражданами, чьи жилые помещения признаны аварийными раньше.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора. Считающего, что исковые требовании подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

Жилой многоквартирный дом № 6 по <адрес> городского округа, что подтверждается справками администрации ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом здания. (л.д. 22, 45, 27).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства и проживают в комнате № 2 коммунальной квартиры № 1 в многоквартирном жилом двухэтажном доме № 6 по <адрес>, что подтверждается: поквартирными карточками (л.д. 31, 32, 33, 34), справкой администрации ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 95р о переводе общежитий в разряд жилых домов (л.д. 36), распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 145р о присвоении почтового адреса (л.д. 37), распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 384-р о заключении договоров социального найма (л.д. 38), справкой администрации ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ № 09-0898 (л.д. 45), пояснениями сторон.

Указанную изолированную жилую комнату общей площадью 15,9 кв. метра, являющуюся самостоятельным объектом права на недвижимое имущество и сделок с ним, являющуюся муниципальной собственностью администрации ЮГО, истцы занимают на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации ЮГО в качестве наймодателя на основании распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 384-р и ФИО1 в качестве нанимателя. Предметом данного договора является бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением – комнатой № 2 в коммунальной квартире № 1, расположенная по адресу: <адрес>, дом № 6, проживание в ней с членами семьи: ФИО2, ФИО11 (ФИО10) Т.В., ФИО4 (л.д. 15-16).

Указанный договор социального найма жилого помещения в настоящее время не расторгнут, не признан недействительным. Доказательств обратного судом не добыто.

Актом обследования помещения № 41 от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации ЮГО, созданной постановлением Главы ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ № 278, дано заключение о том, что жилой многоквартирный благоустроенный дом по <адрес> в <адрес>, введенный в эксплуатацию в 1950 году, в два раза превысил срок службы (эксплуатации) жилых домов данной категории – 30 лет, эксплуатируется 59 лет, здание устарело, состояние несущих конструкций неудовлетворительное, общий износ здания 70 процентов, не является памятником архитектуры, выполнение капитального ремонта не целесообразно и экономически не выгодно. Рекомендован снос жилого дома № 6 по <адрес>. (л.д. 20, 23-24, 25).

Заключением межведомственной комиссии администрации ЮГО, созданной постановлением Главы ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ № 278, от ДД.ММ.ГГГГустановлено, что жилой дом № 6 по <адрес> в <адрес> является не пригодным для проживания, аварийным и подлежит сносу. (л.д. 19).

Жилой дом № 6 по <адрес> внесен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными. (л.д. 28-29).

На основании ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом в соответствии со ст. ст. 86-88 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Нормами жилищного законодательства Российской Федерации предусмотрено два основания сноса жилых помещений: в случае признания жилых помещений аварийными и непригодными для проживания, в случае изъятия земельного участка, на котором находится жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям закона.

В силу ст. 49 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании норм ст. 314 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Ответчик – администрация ЮГО в соответствии со ст. 130-133 Конституции РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Южноуральского городского округа (л.д. 55) является органом местного самоуправления.

Признав жилой дом аварийным и непригодным для проживания, соответствующий орган (государственный или муниципальный) автоматически возлагает на себя обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в этом доме, иного жилого помещения.

Ответчиком до настоящего времени как органом местного самоуправления не принято распоряжение с указанием о дальнейшем использовании спорного жилого помещения в жилом доме № 6 по <адрес> в <адрес>, признанным ДД.ММ.ГГГГ аварийным и не пригодным для проживания граждан. Срок непринятия решения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, в течение более трех лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать разумным для исполнения обязательства по предоставлению иного жилого помещения в случае признания ранее занимаемого истцами жилого помещения аварийным и непригодным для проживания.

Таким образом, бездействие администрации ЮГО о непринятии решения о признании многоквартирного жилого дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не издании распоряжения о сроках отселения жильцов дома № 6 по <адрес> в <адрес> является незаконным.

Исковое требование в части признания незаконным бездействия ответчика как органа местного самоуправления в части непринятия решения о признании многоквартирного жилого дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не издания распоряжения о сроках отселения жильцов дома подлежит удовлетворению.

Поскольку занимаемое истцами ФИО10, ФИО11 жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, то у истцов возникло право на предоставление им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, а у ответчика - администрации ЮГО – обязанность по вне очередному предоставлению истцам другого жилого помещения по договору социального найма.

Не выполнение ответчиком как органом местного самоуправления возложенных на него законом функций не может служить основанием для отказа истцам в защите их жилищных прав. Администрация ЮГО обязана предоставить истцам иное изолированное благоустроенное жилье в черте <адрес>.

Доводы ответчика об отсутствии свободного жилого помещения, об отсутствии у истцов преимуществ перед иными гражданами, жителями домов, подлежащих сносу, включение истцов в План переселения на 2014-2016 г.г., не основаны на законе.

Нормы ст. 57 ЖК РФ связывают право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения с признанием в установленном порядке занимаемого этими гражданами жилого помещения непригодным для проживания, а не с принятием органом местного самоуправления плана переселения, или иными решениями.

На основании ст. ст. 57, 85-88 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47 суд удовлетворяет исковые требования о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием в установленном порядке занимаемого ими жилого помещения аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд взыскивает с ответчика в доход государства госпошлину за рассмотрение дела в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, к администрации Южноуральского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части непринятия решения о признании многоквартирного жилого дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не издания распоряжения о сроках отселения жильцов дома, об обязывании вне очереди предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования Южноуральский городской округ, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее занимаемой ими в настоящее время удовлетворить.

Признать бездействие администрации Южноуральского городского округа <адрес> в части непринятия решения о признании многоквартирного жилого дома № 6 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не издания распоряжения о сроках отселения жильцов указанного дома незаконным.

Обязать администрацию Южноуральского городского округа <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 15,9 квадратных метра, состоящую не менее чем из одной комнаты, отвечающую установленным санитарным нормам в черте <адрес> вне очереди.

Взыскать с администрации Южноуральского городского округа <адрес> госпошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья В.А. Малькова