Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, осужденных к отбыванию наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, указав, что в период с < Дата > по < Дата > совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области прокуратурой проведена проверка соответствия объектов ФКУ ИК- 9 УФСИН России по Калининградской области требованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности:

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 здание большого штаба не оборудовано двумя эвакуационными выходами с каждого этажа;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 поэтажная лестничная клетка здания большого штаба не отделена от иных помещений на каждом этаже дверьми с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания;

- в нарушение ст. 56 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объемно - планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) люк, ведущий на кровлю здания большого штаба, выполнен не в противопожарном исполнении 2-го типа с нормативным пределом огнестойкости;

- в нарушение требований ст. 56 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) выход на кровлю здания большого штаба не оборудован закрепленной стальной стремянкой;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 покрытие пола на путях эвакуации в общих поэтажных коридорах здания большого штаба выполнены с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум);

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещение актового зала в здании большого штаба, где предполагается нахождение 50 и более человек одновременно, не обеспечен вторым эвакуационным выходом;

- в нарушение требований п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) в коридоре на путях эвакуации третьего этажа здания большого штаба устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.4.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 ширина лестничного марша на путях эвакуации со второго этажа комнат длительных свиданий здания большого штаба составляет менее 0,9 м;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 уклон лестничного марша на путях эвакуации со второго этажа комнат длительных свиданий здания штаба здания большого штаба составляет более 1:1; ширина проступи — менее 25 см, а высота ступени — более 22 см.;

- в нарушение ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25^03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 покрытие пола на путях эвакуации в общем коридоре из комнат длительных свиданий здания большого штаба выполнены с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (ламинат);

- в нарушение требований п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) электрический распределительный щит, расположенный под эвакуационной лестничной клеткой на первом этажа здания большого штаба, не выделен противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа;

- в нарушение требований п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не производятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания большого штаба;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной' безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 на путях эвакуации с третьего этажа здания дежурной части допущено устройство лестниц со ступенями с различной шириной проступи и высотой ступени в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

- в нарушение требований ст. 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 7.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей здания дежурной части не предусмотрен зазор шириной не менее 75 миллиметров;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 поэтажная лестничная клетка здания дежурной части не отделена от иных помещений на каждом этаже здания дверьми с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания;

- в нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении психологической разгрузки здания дежурной части находится в неисправном состоянии (оборваны датчики);

- в нарушение требований п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) в коридоре на путях эвакуации третьего этажа здания дежурной части устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей;

- в нарушение требований п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания ШИЗО и ПКТ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение требований п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания малого штаба;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07:2008 № 123-Ф3 покрытие пола на путях эвакуации в общих коридорах МОУ вечерняя общеобразовательная школа № 17 здания малого штаба выполнено с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум);

- в нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях карантина здания малого штаба находится в неисправном состоянии (оборваны датчики);

- в нарушение требований п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) электролампы освещения в помещениях магазина здания малого штаба не оборудованы защитными колпаками;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 облицовка стен на путях эвакуации из помещений магазина здания малого штаба выполнена с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (пластиковый сайдинг);

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 лестничная клетка эвакуационного выхода из помещений СУС (строгие условия содержания) здания малого штаба не оборудована площадкой перед дверным проемом;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 высота дверного проема эвакуационного выхода из помещений СУС здания малого штаба составляет менее 1,9 м;

- в нарушение требований п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания малого штаба, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение требований п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях, пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, N 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение требований НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

- в нарушение требований п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода зданий жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 здание жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы двумя эвакуационными выходами с каждого этажа;

- в нарушение требований ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 покрытие пола на путях эвакуации в общих коридорах зданий жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум);

- в нарушение требований п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) электролампы освещения в жилых отрядах № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы защитными колпаками;

- в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не производятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией в столовой;

- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода в столовой, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173), ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07,2008 № 123-Ф3 над эвакуационным вторым выходом из столовой непосредственно наружу, не установлены световые указатели «ВЫХОД»;

- в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) допущено загромождение второго эвакуационного выхода из помещений столовой;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) для производственных и складских помещений производственного участка «Старпласт» не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения производственного участка «Старпласт» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 4.1.1 СП 10.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 180) помещения производственного участка «Старпласт» не оборудованы системой внутреннего противопожарного водопровода;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях, пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) производственного участка «Старпласт» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) для производственных и складских помещений сувенирного производственного участка не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45; 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения сувенирного производственного участка не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в зависимости от площади взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода сувенирного производственного участка, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях, пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 на путях эвакуации из сувенирного производственного участка непосредственно наружу допущено устройство лестниц со ступенями с различной шириной проступи и высотой ступени в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

- в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) электролампы освещения в помещениях производственного участка не оборудованы защитными колпаками;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод противопожарной защиты. Установки пожарной пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) сувенирного производственного участка не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04,2012 № 390) для производственных и складских помещений производственного участка ДОЦ не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения производственного участка ДОЦ не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода производственного участка ДОЦ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) электролампы освещения в помещениях производственного участка ДОЦ не оборудованы защитными колпаками;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения хозяйственно-бытового назначения (бытовка) производственного участка ДОЦ не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) для производственных и складских помещений производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря) не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения производственного участка «Орис» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря), что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25,03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения хозяйственно-бытового назначения производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, Нормы и правила проектирования» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 помещения хозяйственно-бытового назначения котельной не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Таким образом, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Выявленные в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, поскольку создают реальную возможность возникновения пожара, а с учетом специфики учреждения, связанной с ограниченностью свободы передвижения по его территории и на его объектах, - также угрозу жизни и здоровью, как осужденных, так и персонала.

< Дата > по вышеуказанным нарушениям требований действующего федерального законодательства Российской Федерации Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в адрес начальника УФСИН России по Калининградской внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

В соответствии с ответом Управления ФСИН России по области от < Дата > все выявленные нарушения подтверждены. УФСИН России по области разработан план устранения выявленных недостатков.

< Дата > сотрудником ОНД и ПР Центрального района городского округа «Город Калининград» проведена проверка об устранении ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты, расположенных на территории ФКУ ИК № 9 УФСИН России по области. Проверка проведена в присутствии представителя ИК № 9 - начальника пожарной части колонии.

По результатам проведенной проверки установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, действенные меры по их устранению не предприняты.

Неисполнение ИК № 9 требований противопожарного законодательства в случае возникновения пожара создают угрозу гибели людей.

Согласно Уставу ИК № 9 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

ИК № 9 входит в систему УФСИН России по Калининградской области. Финансирование ИК № 9 осуществляется из средств федерального бюджета. В соответствии с п. 16 Положения об управлении федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, утвержденной приказом ФСИН России № 104 от 15 марта 2005 года, распределением поступающих в рамках финансирования денежных средств занимается УФСИН России по Калининградской области. Просит обязать ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Калининградской области устранить выявленные нарушение закона, а именно:

- оборудовать здание большого штаба двумя эвакуационными выходами с каждого этажа;

- отделить поэтажную лестничную клетку здания большого штаба от иных помещений на каждом этаже дверьми с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания;

- выполнить люк, ведущий на кровлю здания большого штаба, в противопожарном исполнении 2-го типа с нормативным пределом огнестойкости;

- оборудовать выход на кровлю здания большого штаба закрепленной стальной стремянкой;

- выполнить покрытие пола на путях эвакуации в общих поэтажных коридорах здания большого штаба с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум);

- обеспечить помещение актового зала в здании большого штаба, где предполагается нахождение 50 и более человек oднoвpeмeннo, вторым эвакуационным выходом;

- демонтировать в коридоре на путях эвакуации третьего этажа здания большого штаба порог, препятствующий свободной эвакуации людей;

- расширить лестничный марш на путях эвакуации со второго этажа комнат длительных свиданий здания большого штаба до установленных норм не менее 0,9 м;

- привести в соответствие уклон лестничного марша на путях эвакуации со второго этажа комнат длительных свиданий здания штаба здания большого штаба, ширину проступи, высоту ступени;

- выполнить покрытие пола на путях эвакуации в общем коридоре из комнат длительных свиданий здания большого штаба с применением материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (ламинат);

- электрический распределительный щит, расположенный под эвакуационной лестничной клеткой на первом этаже здания большого штаба выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа;

- на путях эвакуации с третьего этажа здания дежурной части привести устройство лестниц со ступенями в соответствие с установленными требованиями в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

- выполнить между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей здания дежурной части зазор шириной не менее 75 миллиметров;

- отделить поэтажную лестничную клетку здания дежурной части от иных помещений на каждом этаже здания дверьми с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания;

- провести восстановительные работы автоматической установки пожарной сигнализации в помещении психологической разгрузки здания дежурной части;

- демонтировать в коридоре на путях эвакуации третьего этажа здания дежурной части порог, препятствующий свободной эвакуации людей;

- произвести работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания ШИЗО и произвести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания ШИЗО и ПКТ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания малого штаба;

- выполнить покрытие пола на путях эвакуации в общих коридорах МОУ вечерняя общеобразовательная школа № 17 здания малого штаба с применением материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, PII2, Д3, Т2 (линолеум);

- восстановить автоматическую установку пожарной сигнализации в помещениях карантина здания малого штаба;

- оборудовать электролампы освещения в помещениях магазина здания малого штаба защитными колпаками;

- выполнить облицовку стен на путях эвакуации из помещений магазина здания малого штаба с применением материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (пластиковый сайдинг);

- оборудовать лестничную клетку эвакуационного выхода из помещений СУС (строгие условия содержания) здания малого штаба площадкой перед дверным проемом;

- привести в соответствие высоту дверного проема эвакуационного выхода из помещений СУС здания малого штаба;

- произвести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания малого штаба, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- оборудовать помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, №5, № 6, № 7, № 8 и № 9 автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

- произвести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода зданий жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5,№ 6, № 7, № 8 и № 9, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- оборудовать здание жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 двумя эвакуационными выходами с каждого этажа;

- выполнить покрытие пола на путях эвакуации в общих коридорах зданий жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9, с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем B2, РП2, Д3, Т2 (линолеум);

- оборудовать электролампы освещения в жилых отрядах № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 защитными колпаками;

- произвести работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией в столовой;

- произвести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода в столовой, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- установить над эвакуационным вторым выходом из столовой непосредственно наружу световые указатели «ВЫХОД»;

- расчистить второй эвакуационный выход из помещений столовой;

- определить для производственных и складских помещений производственного участка «Старпласт» категорию по взрывопожарной и пожарной опасности;

- оборудовать помещения производственного участка «Старпласт» автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;

- оборудовать помещения производственного участка «Старпласт» системой внутреннего противопожарного водопровода;

- оборудовать помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) производственного участка «Старпласт» автоматической установкой пожарной сигнализации;

- определить для производственных и складских помещений сувенирного производственного участка категорию по взрывопожарной и пожарной опасности;

- оборудовать помещения сувенирного производственного участка автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;

- произвести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода сувенирного производственного участка, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- привести на путях эвакуации из сувенирного производственного участка непосредственно наружу устройство лестниц в соответствие установленными требованиям в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

- оборудовать электролампы освещения в помещениях сувенирного производственного участка защитными колпаками;

- оборудовать помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) сувенирного производственного участка автоматической установкой пожарной сигнализации;

- определить для производственных и складских помещений производственного участка ДОЦ категорию по взрывопожарной и пожарной опасности;

- оборудовать помещения производственного участка ДОЦ автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;

- произвести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода производственного участка ДОЦ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- оборудовать электролампы освещения в помещениях производственного участка ДОЦ защитными колпаками;

- оборудовать помещения хозяйственно-бытового назначения (бытовка) производственного участка ДОЦ автоматической установкой пожарной сигнализации;

- определить для производственных и складских помещений производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря) категорию по взрывопожарной и пожарной опасности;

- оборудовать помещения производственного участка «Орис» автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;

- произвести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода производственного участка, «Орис» (цех по обработке янтаря), что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- оборудовать помещения хозяйственно-бытового назначения производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря) автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать помещения хозяйственно-бытового назначения котельной автоматической установкой пожарной сигнализации. Обязать ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение указанных работ.

В дальнейшем Калининградский прокурор по надзору неоднократно уточнял исковые требования.

< Дата > Калининградский прокурор по надзору уточнил исковые требования. Просил обязать ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Калининградской области устранить выявленные нарушение закона, а именно:

- оборудовать здание большого штаба двумя эвакуационными выходами с каждого этажа;

- оборудовать выход на кровлю здания большого штаба закрепленной стальной стремянкой;

- произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания малого штаба;

- оборудовать электролампы освещения в помещениях магазина здания малого штаба защитными колпаками;

- оборудовать электролампы освещения в помещениях производственного участка ДОЦ защитными колпаками;

- оборудовать помещения хозяйственно-бытового назначения котельной автоматической установкой пожарной сигнализации.

Представитель Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области - Бондаренко И.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области по доверенности Гущина Г.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчиков УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России по доверенностям Бычкова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Представила письменный отзыв.

Выслушав представителей сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с < Дата > по < Дата > Калининградской прокуратурой по надзору с участием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области, была проведена проверка соответствия объектов ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области требованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, в ФКУ ИК-9 требования пожарной безопасности не соблюдаются.

В частности, здание большого штаба не оборудовано двумя эвакуационными выходами с каждого этажа; поэтажная лестничная клетка здания большого штаба не отделена от иных помещений на каждом этаже дверьми с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; люк, ведущий на кровлю здания большого штаба, выполнен не в противопожарном исполнении 2-го типа с нормативным пределом огнестойкости; выход на кровлю здания большого штаба не оборудован закрепленной стальной стремянкой; покрытие пола на путях эвакуации в общих поэтажных коридорах здания большого штаба выполнены с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум); помещение актового зала в здании большого штаба, где предполагается нахождение 50 и более человек одновременно, не обеспечен вторым эвакуационным выходом; в коридоре на путях эвакуации третьего этажа здания большого штаба устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей; ширина лестничного марша на путях эвакуации со второго этажа комнат длительных свиданий здания большого штаба составляет менее 0,9 м; уклон лестничного марша на путях эвакуации со второго этажа комнат длительных свиданий здания штаба здания большого штаба составляет более 1:1; ширина проступи — менее 25 см, а высота ступени — более 22 см.; покрытие пола на путях эвакуации в общем коридоре из комнат длительных свиданий здания большого штаба выполнены с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (ламинат); электрический распределительный щит, расположенный под эвакуационной лестничной клеткой на первом этажа здания большого штаба, не выделен противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа; не производятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания большого штаба; на путях эвакуации с третьего этажа здания дежурной части допущено устройство лестниц со ступенями с различной шириной проступи и высотой ступени в пределах марша лестницы и лестничной клетки; между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей здания дежурной части не предусмотрен зазор шириной не менее 75 миллиметров; поэтажная лестничная клетка здания дежурной части не отделена от иных помещений на каждом этаже здания дверьми с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении психологической разгрузки здания дежурной части находится в неисправном состоянии (оборваны датчики); в коридоре на путях эвакуации третьего этажа здания дежурной части устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей; не производятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания дежурной части; не производятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания ШИЗО и ПКТ; не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания ШИЗО и ПКТ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания малого штаба; покрытие пола на путях эвакуации в общих коридорах МОУ вечерняя общеобразовательная школа № 17 здания малого штаба выполнено с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум); автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях карантина здания малого штаба находится в неисправном состоянии (оборваны датчики); электролампы освещения в помещениях магазина здания малого штаба не оборудованы защитными колпаками; облицовка стен на путях эвакуации из помещений магазина здания малого штаба выполнена с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (пластиковый сайдинг); лестничная клетка эвакуационного выхода из помещений СУС (строгие условия содержания) здания малого штаба не оборудована площадкой перед дверным проемом; высота дверного проема эвакуационного выхода из помещений СУС здания малого штаба составляет менее 1,9 м; не производятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания малого штаба; не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания малого штаба, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, N 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода зданий жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; здание жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы двумя эвакуационными выходами с каждого этажа; покрытие пола на путях эвакуации в общих коридорах зданий жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум); электролампы освещения в жилых отрядах № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 не оборудованы защитными колпаками; не производятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией в столовой; не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода в столовой, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; над эвакуационным вторым выходом из столовой непосредственно наружу, не установлены световые указатели «ВЫХОД»; допущено загромождение второго эвакуационного выхода из помещений столовой; для производственных и складских помещений производственного участка «Старпласт» не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности; помещения производственного участка «Старпласт» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; помещения производственного участка «Старпласт» не оборудованы системой внутреннего противопожарного водопровода; помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) производственного участка «Старпласт» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; для производственных и складских помещений сувенирного производственного участка не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности; помещения сувенирного производственного участка не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в зависимости от площади взрывопожарной и пожарной опасности; не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода сувенирного производственного участка, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; на путях эвакуации из сувенирного производственного участка непосредственно наружу допущено устройство лестниц со ступенями с различной шириной проступи и высотой ступени в пределах марша лестницы и лестничной клетки; электролампы освещения в помещениях производственного участка не оборудованы защитными колпаками; помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) сувенирного производственного участка не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; для производственных и складских помещений производственного участка ДОЦ не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности; помещения производственного участка ДОЦ не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода производственного участка ДОЦ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; электролампы освещения в помещениях производственного участка ДОЦ не оборудованы защитными колпаками; помещения хозяйственно-бытового назначения (бытовка) производственного участка ДОЦ не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; для производственных и складских помещений производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря) не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности; помещения производственного участка «Орис» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; не произведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря), что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; помещения хозяйственно-бытового назначения производственного участка «Орис» (цех по обработке янтаря) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения хозяйственно-бытового назначения котельной не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Согласно письменному ответу руководителя УФСИН России по Калининградской области от < Дата >, представление прокурора рассмотрено < Дата >. Факты нарушений подтвердились, в УФСИН назначена служебная проверка.

< Дата > УФСИН России по Калининградской области разработан план устранения выявленных недостатков.

На основании ст.ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечений пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 16 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся в частности, разработка, организация выполнения и финансирование федеральных целевых программ; формирование предложений по проекту федерального бюджета на соответствующий год в части расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, проводимых федеральными органами исполнительной власти, обеспечение целевого использования средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета; организация и проведение федерального государственного пожарного надзора; утверждение номенклатуры, объемов поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции, в том числе по оборонному заказу; организация ведомственного пожарного надзора на объектах, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

Статьей 20 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального Закона «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Вышеназванные Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Аналогичные требования содержатся в Правилах пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214.

В соответствии с п. 1.6, 1.7 устава ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, утвержденного Приказом директора ФСИН России от 21.03.2011 № 153, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является юридическим лицом.

Согласно п. 2.1 данного устава в предмет и цели деятельности Учреждения входят обеспечение охраны, прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности работников уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 2.5.1 для достижения указанных, а также иных, предусмотренных уставом, целей учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров.

Как установлено судом, в ходе судебного разбирательства часть нарушений исправительной колонией № 9 устранены самостоятельно, в частности, произведены: работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания большого штаба; восстановительные работы автоматической установки пожарной сигнализации в помещении психологической разгрузки здания дежурной части; работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания дежурной части; работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания ШИЗО и ПКТ; проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания ШИЗО и ПКТ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; восстановлена автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях карантина здания малого штаба; работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией здания малого штаба; проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания малого штаба, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; оборудованы: помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения и здания жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; произведены: проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода зданий жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией в столовой; проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода в столовой, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; установлены над эвакуационным вторым выходом из столовой непосредственно наружу световые указатели «ВЫХОД»; расчищен второй эвакуационный выход из помещений столовой; приведены на путях эвакуации из сувенирного производственного участка непосредственно наружу устройство лестниц в соответствие установленными требованиям в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Вместе с тем, работы по определению для производственных и складских помещений производственного участка «Старпласт» категории по взрывопожарной и пожарной опасности; оборудованию помещения производственного участка «Старпласт» автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; оборудованию помещения производственного участка «Старпласт» системой внутреннего противопожарного водопровода; оборудованию помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) производственного участка «Старпласт» автоматической установкой пожарной сигнализации; определению для производственных и складских помещений сувенирного производственного участка категории по взрывопожарной и пожарной опасности; оборудованию помещения сувенирного производственного участка автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; производству проверки работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода сувенирного производственного участка, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; оборудованию электроламп освещения в помещениях сувенирного производственного участка защитными колпаками; оборудованию помещения хозяйственно-бытового назначения (раздевалка, бытовка) сувенирного производственного участка автоматической установкой пожарной сигнализации; определению для производственных и складских помещений производственного участка ДОЦ категории по взрывопожарной и пожарной опасности; оборудованию помещения производственного участка ДОЦ автоматической установкой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от площади и категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; производству проверки работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода производственного участка ДОЦ, что необходимо делать не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; оборудованию электролампы освещения в помещениях производственного участка ДОЦ защитными колпаками; оборудованию помещения хозяйственно-бытового назначения (бытовка) производственного участка ДОЦ автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудованию помещения хозяйственно-бытового назначения котельной автоматической установкой пожарной сигнализации, не могут быть проведены силами ФКУ ИК-9, так как требуют финансирования за счет бюджета.

Согласно справке начальника ВПО ФКУ ИК-9, на протяжении 2014-2016 годов руководством исправительной колонии неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств для осуществления работ по устранению выявленных недостатков. В конце 2015 года были выделены денежные средства для ремонта и обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией, заключен гос. контракт на закупку комплектующих элементов. В период < Дата > было выделено 608 864 руб. В настоящее время выделены финансы на ремонт и монтаж пожарной сигнализации, на ремонт отряда № 8,9. Для устранения выявленных нарушений органами прокуратуры, МЧС требуются денежные средства по линии тыла, УКС, ЦИТОВ УФСИН России по Калининградской области.

В соответствии с п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание УИС и реализацию возложенных на неё функций.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний по Калининградской области, утвержденным Директором ФСИН России 04.03.2005 г., УФСИН России по Калининградской области является распорядителем федеральных бюджетных средств, из которых финансируются органы и учреждения уголовно- исполнительной системы Калининградской области.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего времени меры по устранению всех недостатков ответчиком не приняты, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора по надзору о понуждении ФКУ ИК-9 к устранению нарушений закона о пожарной безопасности.

Доводы ответчиков о том, что финансирование ряда работ на производственных и складских помещениях производственного участка «Старплац», сувенирного участка, производственного участка ДОЦ приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, не обоснованы.

Так, представитель ответчика указывает, что в соответствии с п.10 ст.241 Бюджетного кодекса РФ доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет. Они подлежат отражению на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых указанными учреждениями в территориальных ОФК, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований в порядке, установленном Минфином России.

Вместе с тем, само по себе данное обстоятельство не освобождает ответчиков от обязанности устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности.

Разрешая заявленные < Дата > уточненные исковые требования, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.

Так, требования об обязании ИК-9 оборудовать здание большого штаба двумя эвакуационными выходами с каждого этажа; оборудовать здание жилых отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 двумя эвакуационными выходами с каждого этажа, - удовлетворению не подлежат.

В пункте 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения (пункт 1 части 1 статьи 42 Закона N 384-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что из представленного технического паспорта на здания следует, что здание большого штаба введено в эксплуатацию в 1958 году; здание, где располагаются отряды 1,2,3,4,5,6 – 1930 года постройки, здание отрядов 7,8,9 – 1980 года постройки.

Сведений о том, что производился капитальный ремонт зданий либо их реконструкция, в материалах дела не имеется, и суду не было представлено. Кроме того, нарушения, указанные в пункте 2, подпунктах 1 и 12, относятся к техническим параметрам и конфигурации здания, заложенным при его проектировании и строительстве, а нормативный документ, на который ссылается представитель истца (СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы», ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 № 123-ФЗ) содержит требования не режимно-эксплуатационного, а объемно-планировочного характера, при этом, собственник помещения не может нести ответственность за несоответствие технических параметров и конфигурации здания приведенным нормативным актам, вступившим в силу после окончания строительства и сдачи в эксплуатацию помещения, поскольку категории помещений и зданий предприятий и учреждений определяются на стадии проектирования зданий и сооружений, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты в соответствии с настоящими нормами и ведомственными нормами технологического проектирования, утвержденными в установленном порядке ( п.1 ст.2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

Таким образом, при эксплуатации здания требования приведенного Закона подлежат применению, однако с учетом особенностей, существовавших в момент ввода здания в эксплуатацию.

Восстановление пожарной безопасности в параметрах актуального правового регулирования для зданий, аналогичных спорным, отнесено законом на период планового капитального ремонта здания.

Согласно справке начальника ОКСиР УФСИН России по Калининградской области, при проведении работ по пробивке проемов в несущих кирпичных стенах необходимо проведение строительной экспертизы с привлечением проектной организации (для определения распределения вертикальной нагрузки плит перекрытий на кирпичную стену с планируемым проемом в соответствии со СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» и определения прочности несущих конструкций СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»). Проведение такого типа работ категорически запрещено без согласования и разрешения. Выполнение работ допускается только после получения проектной документации на усиление несущих конструкций с указанием точных размеров, узлами крепления устанавливаемых элементов, спецификации металлоконструкций, используемых при проведении усиления проема, перепланировку помещения, проведения согласований и получения разрешения. В противном случае несогласованная пробивка проема в несущей конструкции может привести к ослаблению несущей способности кирпичных стен и обрушению перекрытий здания. Реконструкция зданий с момента строительства не производилась.

Указанные в справке сведения подтвердил допрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля, начальник ОКСиР УФСИН России по Калининградской области ФИО13

Представителем истца в материалы дела не представлено доказательств того, что противопожарные нормы (СНиП 11-Ф изд. 1954 г. и СНиП 11-5.А-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»), действующие в период введения объекта защиты в эксплуатацию, не содержали требования обеспечения безопасной эвакуации находящихся в здании людей, для обеспечения которой требуется их своевременное оповещение и защита во время эвакуации.

Таким образом, в данном случае к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области предъявляются более высокие требования, чем требования, действовавшие до момента вступления в силу соответствующих положений Закона N 123-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Калининградской области, устранить нарушение закона, а именно:

- оборудовать выход на кровлю здания большого штаба закрепленной стальной стремянкой;

- произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания малого штаба;

- оборудовать электролампы освещения в помещениях магазина здания малого штаба защитными колпаками;

- оборудовать электролампы освещения в помещениях производственного участка ДОЦ защитными колпаками;

Обязать ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение указанных работ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2017 года.

Судья