Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Ф. службы судебных приставов по <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Ф. службы судебных приставов по <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания, в котором просит с учетом дополнений и уточнений отменить Приказ УФССП России по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГг. №-к/о о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде «выговор»; вернуть ему все причитающиеся денежные довольствия, которых он был лишён в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания; взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию за причинение морального вреда в размере 70000 (Семьдесят тысяч рублей).

В обоснование иска указал, что основанием для проведения служебной проверки послужили: представление прокуратуры <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и служебная записка начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Х., в которой была отражена информация о не предоставлении мной справки о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетнего ребёнка ФИО3 07.10.2001г.р., проживающую по адресу: <адрес>, за 2015-2016г.г. Согласно действующему законодательству истец предоставил сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетней дочери ФИО5ДД.ММ.ГГГГ.р., которые являются членами его семьи, что подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО3ДД.ММ.ГГГГ.р., за 2015-2016г,г., и имеющуюся в её собственности 1/4 доли квартиры он не указал, поскольку ему ничего об этом не известно, т.к., он с ней совместно не проживает и никаких взаимоотношений не поддерживает с самого её рождения (более 15 лет), в связи с чем он не располагает какой-либо информацией об имеющемся в её собственности имуществе, доходах и расходах и не имеет возможности доступа к таким сведениям. Несмотря на отсутствие коррупционного правонарушения, руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> было принято решение о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде: «выговор», уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ от ДД.ММ.ГГГГг №-ко.

С применением мер о привлечении к дисциплинарной ответственности и результатами проведённой проверки, а также с выводами о его небрежном отношении к исполнению своих служебных обязанностей он не согласен, т.к. он неоднократно обращался в устной форме, поскольку письменная форма не предусмотрена для обращения и получения консультативной помощи в отдел противодействия коррупции с вопросами, как поступить в сложившейся ситуации, что указывать при подаче справки о доходах и расходах на несовершеннолетнего ребёнка, если он не проживает с ним и не является членом его семьи в результате чего он не располагает какой-либо информацией об его имуществе, расходах и доходах, но попытки получить юридическую консультацию были тщетны. Таким образом, недобросовестное и небрежное отношение к своим должностным обязанностям, не желание сотрудниками отдела по противодействию коррупции своевременно оказать мне консультативную помощь, выразилось в проведении в отношении него служебной проверки (Приказ УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и применении к нему дисциплинарного взыскания в виде «выговор» (Приказ УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-к/о). В связи с чем, у него имеется достаточно оснований полагать, что сотрудники отдела по противодействию коррупции Управления Ф. службы судебных приставов по <адрес>, проинформированные им задолго до того, как была назначена служебная проверка, умышленно уклонялись от исполнения поставленных перед ними задач игнорировали некоторые пункты и подпункты Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009г № и Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг №273-ФЗ, с целью повышения уровня показателей о выявленных коррупционных правонарушениях, избрав для себя функцию карательного органа. Для него и его семьи данное дисциплинарное взыскание грозит лишением части денежного довольствия и уменьшением заработной платы.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представители ответчика УФССП по <адрес>Б., Х., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, дали соответствующие пояснения, в том числе согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Представители ответчика прокуратуры <адрес>Я., Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, дали соответствующие пояснения, в том числе согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 ФЗ № 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Согласно ст. 56 Ф. закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, служебной дисциплиной на гражданской службе является обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

В силу ст. 57 указанного Ф. закона, дисциплинарным проступком является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

В соответствии со 58 указанного Ф. закона, до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Судом установлено, что ФИО2 принят на государственную гражданскую службу ДД.ММ.ГГГГ на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность судебного пристава (группы быстрого реагирования) по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела оперативного дежурства Управления Ф. службы судебных приставов России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Ф. службы судебных приставов России по <адрес>.

Приказом УФССП России по Новосибирской областей от ДД.ММ.ГГГГ№-к/о на основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения требований к служебному поведению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощника дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства ФИО2, по результатам проверки, проведенной в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении проверки в отношении ФИО2», на основании представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и служебной записки начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Х. от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении проверки в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№», установлен факт несоблюдения судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощника дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства ФИО5 В. Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации», Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии со ст. 59.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощника дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства ФИО2 за допущенные нарушения п. 9 ч. 1 ст. 15, п. 2 ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 20.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пп. 3.2 п. 3 ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", т.е. за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год на свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..; в предоставлении неполных сведений об имуществе своей несовершеннолетней дочери ФИО3 в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, ему объявлен «выговор».

Не согласившись с применением в отношении него дисциплинарного взыскания, истец оспорил его в судебном порядке.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований, руководствуясь следующим.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) -вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на, должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий, помимо прочего обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Согласно Положению о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 определяется порядок осуществления проверки федеральными государственными служащими за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду. Согласно ч. 10 указанного положения, основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Во исполнение статьи 6 ФЗ «О противодействии коррупции» государственные органы реализуют меры по профилактике коррупции, одной из которых является проверка представленных служащими сведений.

В соответствии с частью 7 статьи 8 ФЗ «О противодействии коррупции» проверка достоверности и полноты сведений о доходах осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя), в порядке, установленном Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими...». В соответствии с вышеназванным Указом в функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений входит, в том числе, осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах; анализ сведений о доходах. Порядок осуществления проверки сведений о доходах утвержден этим же Указом. Основаниями проверки является информация, поступившая либо из правоохранительных органов и иных госорганов, либо от работников подразделений кадровых служб по профилактике коррупции.

Соблюдение вышеуказанных требований законодательства о противодействии коррупции являлось предметом проверки, проводимой прокуратурой в УФССП России в мае 2017 года в соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление надзора за соблюдением действующих на ее территории законов.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> плановой проверки исполнения УФССП России по <адрес> требований законодательства о противодействии коррупции установлены нарушения, с целью устранения которых прокурором области руководителю УФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Основанием для внесения представления послужили выявленные нарушения 60 работниками УФССП России по <адрес> требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ), в том числе, в отношении ФИО2, не представившего сведения о доходах за 2016 год на несовершеннолетнюю дочь К., а в сведениях о ее доходах за 2015 год не указавшего находящуюся в ее собственности ? долю квартиры по адресу: <адрес>119. В представлении прокурор предписывал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, провести проверку по допущенным нарушениям, в том числе ФИО2, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности этих лиц.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя УФССП России по <адрес> в прокуратуру области направлено письмо №-ВЭ, в котором сообщалось о его рассмотрении и проведении проверок достоверности справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении работников, перечисленных в представлении, в том числе и в отношении ФИО2ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. руководителя УФССП России по <адрес> в прокуратуру области направлено письмо №-АЛ, в котором сообщалось об окончании проверок и о применении по их результатам дисциплинарной ответственности к работникам. Приказом и.о. руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-к/о "О применении дисциплинарного взыскания" ФИО2 объявлен выговор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданские служащие (к которым относится ФИО6) обязаны каждый год представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе на себя, супругу и несовершеннолетних детей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня должностей Ф. государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга и несовершеннолетных детей», приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Подпунктом «б» п. 2 «Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 (далее - Положение), обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на федерального государственного служащего, замещавшего по состоянию на 31 декабря отчетного года должность государственной службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557.

Согласно п. 9 и 15 Положения в случае непредставления по объективным причинам государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Согласно ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании изложенного, Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Согласно п.п.3.2, 3 ч.1, ч.9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.04.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно «Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденный приказом ФССП России от 15.09.2015 № 437"Об утверждении Порядка представления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"(далее – Порядок), действовавшим на дату представления сведений, должность судебного пристава исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства включена в указанный перечень.

Согласно п. 12 Порядка представления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом ФССП России от 12.11.2015 N 527, гражданин либо кандидат на должность, предусмотренную перечнем, отражает в справке в том числе сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности гражданской службы (на отчетную дату).

Сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря календарного года, предшествующего году представления сведений) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (п. 13 указанного Порядка)

В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин или кандидат на должность, предусмотренную перечнем, не может быть назначен на должность гражданской службы, а государственный служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 24 указанного Порядка)

Согласно п.3.1, п.п. 3.2.1 должностного регламента судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ФИО2, последний исполняет обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные ст.ст. 15, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

Согласно п. 5.1, п. 5.7 должностного регламента судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ФИО2, последний несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации».

На основании изложенного, ФИО2 обязан предоставлять представителю нанимателя сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера себя, своей супруги и своих несовершеннолетних детей.

В отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Ф. службы судебных приставов России по <адрес>ФИО2 приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведена проверка, основанием для которой явились: представление прокуратуры <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления Ф. службы судебных приставов России по <адрес>Х.

Указанными документами установлено, что судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощником дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Ф. службы судебных приставов по <адрес>ФИО2 не соблюдены требования к служебному поведению, а именно непредставление в установленный действующим законодательством срок в УФССП России по <адрес> справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2015, 2016 годы на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам проверки соблюдения требований к служебному поведению судебным приставом по ОУПДС (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Ф. службы судебных приставов России по <адрес>ФИО2 умысел на совершение коррупционного правонарушения в ходе проверки не установлен, обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о небрежном отношении ФИО2 к исполнению обязанностей государственного гражданского служащего.

В ходе проведения проверки установлены нарушения п. 9 ч.1 ст. 15, п.2 ч.1 ст.20, ст. 20.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.п. 3.2, 3 ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно установлен факт совершения ФИО2 коррупционного правонарушения, выразившегося в непредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год на свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в представлении неполных сведений об имуществе своей несовершеннолетней дочери ФИО3 в справке о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2015 год.

Доводы истца об отсутствии вины в непредставлении сведений, суд отклоняет, поскольку действующим законодательством, в том числе ст. 8.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ответственность за достоверность и полноту сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возложена на государственного гражданского служащего.

Не представив сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год на несовершеннолетнюю дочь, не указав находящуюся в собственности ФИО3 1/4 доли квартиры в справке о антикоррупционное законодательство предусматривает возможность представления государственным служащим заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Истец не подавал в УФССП России по <адрес> заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей несовершеннолетней дочери за 2016 год, таким образом, не исполнив установленную законодательством о противодействии коррупции обязанность по представлению соответствующих сведений на ФИО3 за 2016 год.

Кроме того, истец не принял каких-либо мер к получению информации об имуществе, находящемся в собственности его дочери, доказательств обратного суду не представлено, в том числе, путем получения на основании ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости с указанием их собственников, которые являются общедоступными, предоставляются любому гражданину на платной основе.

Согласно представленных ответчиком в материалы дела методических рекомендаций по заполнению справок, которые были доведены до истца, при невозможности представления сведений по объективным причинам, истец должен был подать в соответствующую кадровую службу заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Соответствующие разъяснения даны в Методических рекомендациях...(пункт 26, 27).

Таким образом, ФИО2 не исполнил установленную законодательством о противодействии коррупции обязанность, не сообщив сведений доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, тем самым, совершил коррупционное правонарушение, что явилось основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

По результатам проверки к ФИО2 принято решение привлечь ФИО2 к дисциплинарной ответственности — объявить «выговор» - Приказ УФССП России по Новосибирской областей от ДД.ММ.ГГГГ№-к/о.

ФИО2 уведомлен о проведении в отношении него проверки, что подтверждается его подписью на уведомлении о проведении служебной проверки. В ходе проведения проверки у ФИО2 отобрано объяснение, согласно которому установлено, что сведения о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера за 2016 год на несовершеннолетнюю дочь ФИО3 в связи с невозможностью и отсутствием доступа к получению сведений о дочери, т.к. не проживает совместно с ней и не поддерживает никаких взаимоотношений с самого рождения.

После проведения проверки ФИО2 направлено уведомление, в котором указано, что проверка в отношении него завершена, по результатам проведения проверки он привлечен к дисциплинарной ответственности — объявлен выговор, разъяснено право на ознакомление с результатами проверки, указанное уведомление получено ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. С результатами проведения проверки ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проверка в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Ф. службы судебных приставов России по <адрес>ФИО2 проведена в соответствии с действующим законодательством, в ходе проведения проверки установлены нарушения п. 9 ч.1 ст. 15, п.2 ч.1 ст.20, ч.1 ст. 20.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.п. 3.2, 3 ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к должностному лицу за совершение коррупционного правонарушения применено дисциплинарное взыскание с учетом тяжести совершенного проступка, степени вины должностного лица, следовательно оснований для признания незаконным и отмены Приказа УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-к/о о привлечении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Ф. службы судебных приставов России по <адрес>ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора отсутствуют.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истца при привлечении к дисциплинарной ответственности, иные требования истца, производные от основных требований об отмене дисциплинарного взыскания, в удовлетворении которых судом отказано, также удовлетворению не подлежат.

Кроме того, при рассмотрении требований о взыскании недоплаченной премии суд полагает необходимым учесть, что ФИО2 было начислено премиальное вознаграждение в июне по итогам работы за 5 месяцев 2017-2000 рублей, по итогам за 8 месяцев 2017-3000 рублей. Согласно приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении положения о премировании, оказании материальной помощи» п. п. 2.3.2 решение о премировании принимается руководителями территориальных органов Ф. службы судебных приставов в отношении федеральных государственных гражданских служащих аппарата и структурных подразделений. Сумма премиального вознаграждения не носит фиксированный характер и принимается руководителем самостоятельно. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-к о выплате премии ФИО2 начислена премиальная выплата в размере 3000 рублей, удержаний не производилось ввиду того что нет фиксированной суммы подлежащей выплате.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Ф. службы судебных приставов по Новосибирской области, Прокуратуре Новосибирской области об обжаловании дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бутырин

Мотивированное решение составлено 02.04.2018