Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО1 ФИО7 об устранении нарушений прав, по встречному иску ФИО1 ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», публичному акционерному обществу «Газпром» о переносе магистральных трубопроводов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений прав. В обоснование иска указано, что на территории Приволжского района г.Казани частично размещается магистральный газопровод Миннибаево-Казань, предназначенный для транспорта газа промышленным и коммунально-бытовым потребителям Казани, Чистополя, Зеленодольска, Йошкар-Олы и других населенных пунктов. Строительство газопровода осуществлено в период с 1962 года по 1963 год, отвод земель под его строительство произведен на основании Постановления СМ ТАССР от 25 апреля 1962 года №17, расположение трассы – на удалении 12 м. и параллельно от существовавшей первой нитки газопровода. Собственником газопровода является ПАО «Газпром», истец владеет газопроводом на основании Договора аренды. Параллельно газопроводу, в одном техническом коридоре с ним, проходит магистральный этанопровод «Миннибаево-Казань», собственником этанопровода является истец. Трассы газопровода и этанопровода отнесены к категории опасных производственных объектов в соответствии со ст. 2 Закона «О промышленной безопасности производственных объектов». Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. В соответствии с требованиями СНиП 2.05.06-1985* «Магистральные трубопроводы», минимальное расстояние от оси газопровода 1 класса до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений составляет 150 метров, минимально допустимые расстояния до оси этанопровода (газопровод 2 класса) составляет 125 м. Между тем, в нарушение действующего законодательного запрета, ответчик на недопустимом от газопровода расстоянии на земельном участке с кадастровым номером № на <адрес> в <адрес> выстроил двухэтажный жилой дом. Данное нарушение зафиксировано Актом определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках от 11 февраля 2015 года, жилой дом на участке ответчика расположен на расстоянии 81,72 м. от оси газопровода и 98,56 м. от оси этанопровода. Таким образом, возведенное в зоне минимально допустимых расстояний строение обладает признаками самовольного строения. Как указывает истец, в соответствии со ст. 32 «Закона о Газоснабжении в РФ», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать ответчика за свой счет снести жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик ФИО1 ранее в суде иск не признавал, предъявил к ООО «Газпром трансгаз Казань» встречный иск о переносе магистральных трубопроводов. В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указал, что согласно положениям ст.90 ЗК РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких-бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидаций последствий возникших на них аварий, катастроф. Согласно п.4.1 «Правил охраны магистральных трубопроводов» для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Таким образом, охранные зоны вдоль трасс трубопроводов утверждены заместителем Министра топлива и энергетики России 29.04.92 г. в виде «Правил охраны магистральных трубопроводов» и регулируются данными правилами, а не СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30), соответственно установленные таблицей 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», минимальные расстояния от оси трудобопровода до населенных пунктов и городов, которые составляют 300м., не являются охранными зонами. Более того, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», как определено в содержании его преамбулы, применим при регулировании вопросов проектирования новых и реконструированных магистральных трубопроводов и ответвлений, следовательно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» к спорным правоотношениям не применим. Поскольку жилой дом ФИО1 расположен вне пределов охранной зоны, составляющей 25 метров, просит обязать ООО «Газпром трансгаз Казань» вынести магистральный газопровод и магистральный этанопровод за пределы города Казани.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено ПАО «Газпром».

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» в суд явился, исковые требования поддержал, наставила на их удовлетворении, во встречном иске просил отказать.

Представитель ПАО «Газпром» в суд не явился, представил возражения, в которых указал, что строительство магистральных трубопроводов осуществлено в соответствии с порядком, предусмотренным действовавшим законодательством, согласовано с органами государственной власти и заинтересованными лицами, на момент введения трубопроводов в эксплуатацию действовала ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР, согласно которой, самовольными строениями могли признаваться только жилые дома и дачи, построенные гражданами, сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании, кроме этого, составная часть единого недвижимого комплекса не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в суд не явился, ранее в суде встречные исковые требования поддержал в полном объеме, первоначальный иск не признал. Дополнительно суду пояснял, что о наличии магистральных трубопроводов ФИО1 узнал лишь после получения иска о сносе принадлежащего ему жилого дома. Учитывая, что до настоящего времени информация о магистральном трубопроводе отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости, вина ответчика в строительстве дома в пределах минимально допустимых расстояний отсутствует.

Представители третьих лиц – ИК МО г.Казани, Приволжского Управления ФС по экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани», МКУ Управление градостроительных разрешений г.Казани, Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны газопроводов установлены законодательством Российской Федерации в административном порядке, они признаются существующими и юридически действительными с 1975 года (на основании ранее действующих СНиП 11-4578 «Магистральные трубопроводы», правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов»). Данные зоны считается фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Кроме того, как ранее возникшее, до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ограничение по использованию земельного участка является, в соответствии со статьей данного Закона, юридически действительными.

Особые условия использования земельных участков, находящихся в пределах минимально допустимых расстояний, установлены в рамках положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, одинаковы для всех землепользователей.

Императивные требования, предусмотренные пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ, статьями 1, 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьями 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктами 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9), пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30) действуют вне зависимости от наличия или отсутствия в ЕГРН сведений о постановке на учет охранных зон.

В настоящее время зоны минимальных расстояний до магистральных с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указаны как отдельные зоны с особыми условиями использования территорий (подпункта 25 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации) и подлежат внесению в ЕГРН не позднее 1 января 2025 года (статья 71.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Ограничения, в использовании земельных участков, находящихся в пределах зон минимальных расстояний магистральных газопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, по смыслу Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», существуют до 1 января 2025 года.

Требования по внесению сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий в ЕГРН возникли на основании статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который вступил в силу с 01 января 2017 года.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», в редакции, действовавшей до 01.01.2017, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий ранее относились к объектам землеустройства. В настоящее время, согласно пункту 12 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ, обязательства собственников магистральных газопроводов по внесению сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий в ЕГРН должны быть выполнены до 1 января 2025 года.

Пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ установлено, что до 01 января 2022 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона одним из следующих способов: нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, отраженной в преамбуле и пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2021, до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса положений об охранных зонах трубопроводов и о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами № 9; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083; Сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 108/ГС.

Пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов). До 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Строительными нормами и правилами СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы», утверждёнными постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, таблицей 4, установлены минимальные расстояния от оси газопроводов до различных объектов, зданий и сооружений. В населенных пунктах установлено минимальное расстояние 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода, 125 м в обе стороны от оси магистрального этанопровода.

Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующими СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года № 142.

Судом установлено, что на территории Приволжского района г.Казани частично размещается магистральный газопровод Миннибаево-Казань, собственником которого согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 16-АА № от 26 ноября 2007 года является ПАО «Газпром», эксплуатирующей организацией на основании договора аренды от 30 ноября 2015 года является истец ООО «Газпром трансгаз Казань».

Как следует из материалов дела, строительство газопровода «Миннибаево-Казань» осуществлено трестом Татнефтьпроводстрой Газпрома СССР во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 июля 1958 года № 935 в соответствии с проектной документацией, разработанной проектным институтом «Южгипрогаз» Газпрома СССР и утвержденной начальником газпрома СССР 03.10.1961г. 06 декабря 1963 года приемочной комиссией был принят в эксплуатацию газопровод «Миннибаево-Казань». Газопровод размещен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Параллельно газопроводу, в одном техническом коридоре с ним, проходит магистральный этанопровод «Миннибаево-Казань», собственником этанопровода в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АБ № от 22 июня 2009 года является ООО «Газпром трансгаз Казань».

Магистральный этанопровод «Миннибаево-Казань» был построен на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1968 года № 383 и принят в эксплуатацию приказом Министерства газовой промышленности № 12-орг от 10 января 1973 года. Собственником этанопровода является ООО «Газпром трансгаз Казань».

Магистральные газопровод и этанопровод являются опасными производственными объектами, что подтверждается свидетельством от 11 января 2013 года, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним усматривается, что в собственности ФИО1 имеется земельный участок, общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № на <адрес> в <адрес> (государственная регистрация права 25.10.2014г.) (л.д.182-185 Т.3).

Как установлено судом, на принадлежащем ФИО1 земельном участке, с кадастровым номером № в <адрес>, ответчиком возведен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (год завершения строительства: 2012; государственная регистрация права 25.10.2014) (л.д.186-189 Т.3).

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из предоставленного истцом Акта определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках от 11 февраля 2015 года, следует, что жилой дом расположен на расстоянии 60,5 м. от оси газопровода и 77,47 м. от оси этанопровода.

Данные обстоятельства ответчиком по делу не оспорены.

Согласно п.п. 1.4, 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.

Предприятия трубопроводного транспорта должны регулярно (не реже 1 раза в квартал) давать информацию через местное радио и печать о местах прохождения трубопроводов.

Трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5-2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

Материалами дела также установлено, что на основании акта, составленного 06 декабря 2001 года, между инженером Константиновским ЛПУМГ и председателем Пестречинского комитета по земельным ресурсам переданы географические карты с нанесенными трассами магистральных газопроводов, проходящих по территории Пестречинского района РТ (л.д. 73 т.3).

Письмами ООО «Газпром трансгаз Казань» в адрес мэра г. Казани доводилась информация о прохождении в пределах г. Казани магистрального газопровода высокого давления (л.д. 74, 80 т. 3).

17 сентября 2009 года на основании акта, подписанного между представителем МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» и начальником Казанской ЛЭС Константиновского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» в адрес КЗИО ИКМО г. Казани предоставлены картографические материалы с нанесенными трассами газопроводов, охранных зон и зон минимально безопасных расстояний, проходящих в через г. Казань с учетом границ присоединенных территорий Высокогорского, Пестречинского и Лаишевского районов РТ (л.д. 76, 78-79 т. 3).

Исходя из материалов дела, магистральный газопровод обозначен опознавательными знаками на протяжении пролегания, в т.ч. в районе прохождения поселка Салмачи (л.д. 91-92 т. 3).

Кроме того, собственники магистральных газопровода и этанопровода производили информирование населения о прохождении магистральных газопродуктопроводов, что подтверждается имеющимися публикациями в общественно-политической газете «Республика Татарстан», которая производилась один раз в квартал с 2007 года (л.д.93-98 Т.3).

Следовательно, в силу приведенных положений материального закона, до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускается только по согласованию с организацией - собственником трубопровода или уполномоченной им организацией.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от 27.05.2015 № АКПИ15-360, которым отказано в признании недействующими пункта 3.16 и таблицы 4* Строительных норм и правил СНИП 2.05.06.-85* «Магистральные трубопроводы», строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Так, согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Свод правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Как указано ранее, согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода, 125 м. в обе стороны от оси магистрального этанопровода.

По имеющимся в деле параметрам газопровода, диаметр трубы газопровода составляет 530 мм., трубы этанопровода – 529 мм.

В силу приведенного положения статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, как прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, является недвижимым имуществом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом изложенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что истцом по первоначальному иску предоставлены суду объективные и достоверные доказательства того, что указанный спорный объект недвижимости расположен в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода и этанопровода.

Таким образом, материалами дела установлено, что принадлежащие истцу газопровод и этанопровод относятся к числу опасных производственных объектов, строительство ответчиком спорного жилого дома без согласования с истцом в зоне минимально допустимых расстояний является нарушением запрета, установленного нормами действующего законодательства, создает угрозу для жизни и здоровья, что в силу закона является основанием для его сноса ответчиком, его возводившим и допустившим такие нарушения.

Исходя из материалов дела, возможности приведения спорного жилого дома в соответствие с ограничениями использования земельного участка по указанному адресу не имеется, о чем стороны по делу не отрицали.

Вместе с тем требование встречного иска о переносе магистральных трубопроводов не основано на законе.

При разрешении встречного искового заявления суд учитывает, что по смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Соответственно предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

По мнению суда, заявляя требование о переносе магистральных трубопроводов, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих обязанность организации - собственника системы газоснабжения или эксплуатирующей организацией уменьшать расстояния охранной зоны и (или) зоны минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов путем строительства защитных конструкций.

Принимая во внимание, что в силу приведенных положений закона здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу физическими лицами, их возводившими, допустившими такие нарушения, правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности возведения (переноса) магистральных трубопроводов не имеется.

При таких данных встречное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Вопреки доводам представителя ФИО1 о неприменении к спорным правоотношениям СНиП 2.05.06 «Магистральные трубопроводы» следует указать, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р (действовавшим на момент возведения спорного жилого дома) утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1–3.15, 3.18–3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4–4.22), 6 (пп. 6.1–6.7, 6.9–6.31*, 6.34*–6.37), 7– 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30–12.33*, 12.35*).

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 № 2318-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, части шестой статьи 28 и частью четвертой статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов.

Ссылка представителя ответчика ФИО1 на то, что собственник объекта недвижимости не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, также несостоятельна в силу следующего.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации была дополнена пунктом 1.1, согласно которому разрешение на строительство не требуется для строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

До изменений, внесенных в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требовалось получение разрешения на строительство.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен был направить заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы были следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом, в соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В градостроительном плане земельного участка, в том числе, содержится информация:

о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон (часть 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный план земельного участка выдается органами местного самоуправления (часть 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что ответчик в органы местного самоуправления за подготовкой градостроительного плана не обращался, о чем ответчик в суде не отрицал. Также ответчиком ФИО1 не представлено сведений об обращении за разрешением на строительство спорного объекта.

Таким образом, строительство жилого дома осуществлено ответчиком без получения предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, соответственно ответчик не предпринял мер для получения информации о границах зон с особыми условиями использования территорий.

В силу вышеизложенного суд находит не состоятельными и не влекущими юридических последствий доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о нахождении спорного земельного участка в зоне с особыми условиями и ограничениями.

На основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 6 000 рублей (п/п №97882 от 11.03.2016г.).

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь статьями 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО1 ФИО9 об устранении нарушений прав, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в силу за свой счет снести объект недвижимости – двухэтажный жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» и магистрального этанопровода «Миннибаево-Казань» на земельном участке с кадастровым номером № на <адрес> в <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО11 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», публичному акционерному обществу «Газпром» о переносе магистральных трубопроводов за пределы города Казани, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (ИНН <***>) 6000 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г.Казани Р.А.Уманская