Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прыгиной Г.В., Смотровой В.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о признании несоответствующим закону действия (бездействие) управляющей компании, выразившейся в неисполнении обязанности представить отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом, о понуждении предоставления отчета, о компенсации морального вреда,

установил:

Прыгина Г.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее - ООО «Жилсервис») о признании несоответствующим закону действия (бездействие) управляющей компании, выразившейся в неисполнении обязанности представить отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом, о понуждении предоставления отчета, о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленного требования Прыгина Г.В. указала, что является собственником квартиры <адрес>, многоквартирный дом находится в управлении ООО «Жилсервис».

Общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома (далее - Собрание) 07 декабря 2013 года утвердило для управляющей организации форму письменного отчета об исполнении обязательств, его периодичность и объем. Собрание установило периодичность отчета - каждые полгода, срок представления отчета председателю совета - в течение 3 месяцев по истечении отчетного периода, по требованию отчета уполномоченным на проверку отчета общим собранием лицом - в течение месяца с момента получения требования.

Истец обратилась с запросом к ответчику о представлении ей отчета об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом в 2012, 2013 годах в соответствии с п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 (далее - Правила № 416 от 15 мая 2013 года) и п. 1 решения Собрания от 07 декабря 2013 года. Ответчик на заявление не ответил, письменный отчет не представил.

Прыгина Г.В. считает данное бездействие ООО «Жилсервис» несоответствующим п. 4 Правил № 416 от 15 мая 2013 года; п.п. б п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491 от 13 августа 2006 года), ч.11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Указывает, что ЖК РФ (ст. 161 ч. 1.1) и п.п. 6,7,18,19,20,21,22,23 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт) определяют, что соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей. Поскольку непредставление ответчиком требуемого отчета повлекло нарушение ее прав как потребителя, Прыгина Г.В. считает, что причиненный ей ООО «Жилсервис» моральный вред может быть компенсирован суммой в 15000 рублей.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, Прыгина Г.В. просит суд:

- признать несоответствующим Правилам № 416 от 15 мая 2013 года действия (бездействие) управляющей компании ООО «Жилсервис», выразившиеся в неисполнении обязанности представить по ее требованию отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом № 9 по улице Советская в городе Ртищево Саратовской области в объеме, установленный решением Собрания от 07 декабря 2013 года и в соответствии с п. 5.2 договора управления многоквартирным домом;

- обязать ООО «Жилсервис» представить ей в течение 20 дней письменный отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом № 9 по улице Советская в городе Ртищево Саратовской области за 2012 год по форме, утвержденной Собранием от 07 декабря 2013 года. В отчете выделить отдельно сведения о доходах (получение платы от собственников помещений многоквартирного дома № 9 по улице Советская на капитальный ремонт за период 2005 - 2013 годы включительно, указать сведения о наличии или отсутствии средств капитального ремонта на специальном счете);

- взыскать с ООО «Жилсервис» в ее пользу 15000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Смотрова В.В. обратилась в суд к ООО «Жилсервис» с аналогичным иском указав, что является собственником квартиры <адрес>, дом находится в управлении ООО «Жилсервис».

Общее собрание собственников помещений данного многоквартирного дома (далее - Общее собрание) 24 ноября 2013 года утвердило форму письменного отчета для управляющей компании об исполнении обязательств, его периодичность и объем. Общее собрание установило периодичность отчета - каждые полгода, срок представления отчета председателю совета - в течение 3 месяцев по истечении отчетного периода, по требованию отчета уполномоченным на проверку отчета общим собранием лицом - в течение месяца с момента получения требования.

Истец обратилась с запросом к ответчику о представлении ей отчета об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом в 2012, 2013 годах в соответствии с п. 4 Правил № 416 от 15 мая 2013 года и п. 1 решения Общего собрания от 24 ноября 2013 года. Ответчик на заявление не ответил, письменный отчет не представил.

Смотрова В.В. считает данное бездействие ответчика несоответствующим п. 4 Правил № 416 от 15 мая 2013 года; п.п. б п. 40 Правил № 491 от 13 августа 2006 года, ч.11 ст. 162 ЖК РФ. Указывает, что имеет право, как потребитель, на компенсацию морального вреда в связи с нарушением ООО «Жилсервис» ее прав.

Заявляя о нарушенном праве Смотрова В.В. просит суд:

- признать несоответствующим Правилам № 416 от 15 мая 2013 года, действия (бездействие) управляющей компании ООО «Жилсервис», выразившиеся в неисполнении обязанности представить по ее требованию отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом № 7 «А» по улице Белинского в городе Ртищево Саратовской области в объеме, установленный решением Общего собрания от 24 ноября 2013 года и в соответствии с п. 5.2 договора управления многоквартирным домом;

- обязать ООО «Жилсервис» представить ей в течение 20 дней письменный отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом № 7 «А» по улице Белинского в городе Ртищево Саратовской области за 2012 год и за 2013 год по форме, утвержденной Общим собранием от 24 ноября 2013 года. В отчете выделить отдельно сведения о доходах (получение платы от собственников помещений МКД № 7 «А» по улице Белинского на капитальный ремонт за период 2005 - 2013 годы включительно, указать сведения о наличии или отсутствии средств капитального ремонта на специальном счете);

- взыскать с ООО «Жилсервис» в ее пользу 15000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Определением суда указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истцы уточнили заявленные требования, просили обязать ответчика предоставить им письменные отчеты об исполнении обязательств по управлению многоквартирными домами за 2012, 2013 годы по формам, утвержденным решениями Собрания от 07 декабря 2013 года и Общего собрания от 24 ноября 2013 года. В остальной части требования поддержали, дали объяснения аналогичные изложенному в иске. Дополнили, что на Собрании от 07 декабря 2013 года и Общем собрании от 24 ноября 2013 года представители ответчика не присутствовали, письменный отчет о деятельности управляющей организации присутствующим на собрании собственникам помещений не представляли. Отчет не был представлен ответчиком также ни каким иным способом. Обязанность предоставить им по письменному требованию отчеты об исполнении обязательств по управлению многоквартирными домами в установленных объемах должна быть исполнена ООО «Жилсервис» на основании вышеуказанных решений собраний собственников многоквартирных домов и п. 5.2 размещенного ООО «Жилсервис» в сети Интернет проекта договора управления. До настоящего временны письменные отчеты о деятельности управляющей компании ответчиком не представлены.

Представитель истцов Ермолаев А.В. требования своих доверителей поддержал, просил иски удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенному в заявлениях истцов. Дополнил, что ответчиком не исполнены обязанности, предусмотренные ч.11 ст. 162 ЖК РФ по представлению собственникам помещении (истцам) отчетов о выполнении договора управления спорными многоквартирными домами за 2012, 2013 годы. Считает, что отчет об исполнении обязательств от раскрываемой в соответствии со Стандартом информации в сети Интернет отличается объемом предоставляемых сведений. В сети Интернет управляющей организацией размещен не отчет о выполнении договора управления, а предельно обобщенная произвольная информация за 2012 год - смета затрат на содержание многоквартирных домов. Поскольку опубликованная информация о плановых и фактических затратах на неопределенные виды работ не имеет описание содержания каждой выполненной работы (услуги), то есть не отвечает требованиям ст. 13 Стандарта, то ее нельзя считать отчетом в правовом смысле. Кроме того, данная информация ответчиком документально не подтверждена.

Представитель ответчика - ООО «Жилсервис» Костина И.В. в судебное заседание 28 апреля 2014 года не явилась, в представленном в суд заявлении просила в иске Прыгиной Г.В., Смотровой В.В. отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Прыгина Г.В. является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным 26 августа 1998 года Ртищевским филиалом «Саратовская областная регистрационная палата». Смотрова В.В. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 06 апреля 2007 года, выданным Ртищевским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

На основании ч. 3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляется управляющей организацией ООО «Жилсервис» на основании:

- решения общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 9 по улице Советская в городе Ртищево Саратовской области, оформленного протоколом от 28 апреля 2005 года;

- решения общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 7 «А» по улице Белинского в городе Ртищево Саратовской области, оформленного протоколом от 21 марта 2005 года;

- заключенных в 2005 году управляющей организацией с собственниками жилых помещений многоквартирных домов договоров возмездного оказания услуг по управлению, содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту мест общего пользования многоквартирного жилого дома, санитарному содержанию придомовой территории жилого дома (далее - договоры управления).

Правоотношения собственников помещений в многоквартирном доме и выбранной общим собранием собственников управляющей организацией регулируются специальным законодательством - нормами ЖК РФ, Правилами № 491 от 13 августа 2006 года, Правилами № 416 от 15 мая 2013 года.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей) применяется к данным правоотношениям в части, не урегулированной специальным законодательством.

В силу п.1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово- хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктом 5 Стандарта установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п. 13 Стандарта информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 погонный метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

В соответствии с п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления в (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика пояснила суду, что ООО «Жилсервис» в сети Интернет в соответствии со Стандартом была раскрыта информация о деятельности управляющей организации за 2012 год в отношении спорных многоквартирных домов для неопределенного круга лиц, в подтверждение чего представлены сметы затрат на содержание многоквартирных домов по адресу - улица Советская, дом № 9 и улица Белинского, дом № 7 «А» в городе Ртищево. Информация за 2013 год не раскрывалась, отчеты о деятельности ответчика за 2012, 2013 годы в сети Интернет не публиковались.

Доказательств того, что раскрытая в сети Интернет информация о деятельности управляющей организации отвечает требованиям п.п. 3, 13 Стандарта, ответчиком суду не представлено, в силу чего у суда не имеется оснований для признания отчетом о выполнении договоров управления за 2012 год раскрытой ООО «Жилсервис» в сети Интернет информации.

Суд считает, что раскрытие информации в сети Интернет не освобождает ответчика, как управляющую организацию, от выполнения обязанности по предоставлению по письменному заявлению собственников многоквартирных домов (истцов) годовых отчетов о выполнении договора управления за предыдущий год, поскольку данная обязанность прямо установлена законом, а именно в ч. 11 ст. 162 ЖК РФ.

Суд приходит к выводу о том, что требования ч. 11 ст. 162 ЖК РФ ООО «Жилсервис» не исполнены, что является нарушением прав истцов.

В соответствии с ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Форма и содержание указанного отчета данной нормой закона не установлены.

В п. п. 40, 42 Правил № 491 от 13 августа 2006 года законодатель также предусмотрел, что собственники помещений в многоквартирном доме праве требовать от исполнителя услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома информации относительно выполненной работы в соответствии с условиями договора или учредительного документа товарищества собственников жилья, иных организаций собственников; лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязанностей и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из предоставленных суду представителем ответчика ООО «Жилсервис» надлежащим образом заверенных копий договоров управления, заключенных с собственниками квартир, расположенных в домах № 9 по улице Советская в городе Ртищево Саратовской области и № 7 «А» по улице Белинского в городе Ртищево Саратовской области, вопрос относительно формы, порядка и сроков предоставления собственникам дома отчета о выполнении договора управления за предыдущий год данными договорами управления урегулирован не был. В силу п. 5.7 договоров управления, взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящими договорами, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из смысла ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, суд считает, что истцы, как собственники жилых помещений многоквартирных домов, вправе потребовать от управляющей компании отчет о выполнении договора управления за предыдущий календарный год в течение первого квартала текущего года, а именно: за 2012 год в течение первого квартала 2013 года; за 2013 год – в течение первого квартала 2014 года.

Поскольку договоры управления не содержат указания на способ предоставления отчета за год собственникам жилых помещений, то суд соглашается с истцами, что ответ на письменный запрос может быть предоставлен по аналогии с п. 21 Стандарта, то есть должен осуществляться управляющей организацией посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Представителем ответчика обязанность управляющей организации по предоставлению по письменным заявлениям истцов годовых отчетов, на основании ч.11 ст. 162 ЖК РФ о выполнении договора управления за предыдущий календарный год в течение первого квартала текущего года по правилам ст. 21 Стандарта, не оспаривалась.

Судом установлено, что истцы обращались к ответчику с письменными запросами (требованиями) о предоставлении письменных отчетов о выполнении договоров управления: Прыгина Г.В. - 14 января 2014 года, Смотрова В.В. - 29 ноября 2013 года.

Факт получения письменных запросов истцов 14 января 2014 года и 29 ноября 2013 года представителем ответчика не оспорен и подтверждается соответствующими отметками на указанных запросах об их получении сотрудниками ООО «Жилсервис», соответствующей записью о принятии требования Прыгиной Г.В. в журнале регистрации входящих документов ООО «Жилсервис» за 2013 год. Представитель ответчика подтвердила, что в запросе Смотровой В.В. дата его принятия - 29 ноября 2012 года указана ошибочно, запрос был получен 29 ноября 2013 года.

В представленных ответчику запросах истцы, как собственники жилых помещений и в том числе, как председатели Совета многоквартирных домов, просили управляющую организацию предоставить:

Прыгина Г.В. - отчет по установленной Собранием от 07 декабря 2013 года форме: за 2012 год - 15 февраля 2014 года;

за 2013 год - 01 марта 2014 года.

Смотрова В.В. - отчет по установленной Общим собранием от 24 ноября 2013 года форме за 2012 год и первое полугодие 2013 года - до 01 декабря 2013 года.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Истцы полагают, что письменные отчеты управляющей организацией по установленной Собранием и Общим собранием формам должны быть предоставлены им на основании п. 4 Правил № 416 от 15 мая 2013 года; п.п. б п. 40 Правил № 491 от 13 августа 2006 года; ч.11 ст. 162 ЖК РФ.

Суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению в части предоставления письменных отчетов управляющей компанией о выполнении договора управления за предыдущий календарный год в течение первого квартала текущего года, то есть в части требований по основаниям, предусмотренным ч. 11 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой рассматривается в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств выполнения требований ч. 11 ст. 162 ЖК РФ по предоставлению по письменным запросам истцов письменных отчетов: Прыгиной Г.В. за 2012, 2013 годы, Смотровой В.В. за 2012 год, ООО «Жилсервис» суду не представлено.

ООО «Жилсервис» не представлено допустимых доказательств направления годовых отчетов как непосредственно истцам, так и размещения годовых отчетов в общедоступных средствах массовой информации, в том числе сети Интернет на официальном сайте ответчика, в официальных печатных изданиях, а также предоставления годовых отчетов каким - либо иным способом, в том числе, предусмотренных п. 5 Стандарта.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что управляющая организация ООО «Жилсервис» на основании ч. 11 ст. 162 ЖК РФ обязана предоставить истцам письменные отчеты о выполнении договоров управления, а именно: Прыгиной Г.В. за 2012 год, 2013 год; Смотровой В.В. за 2012 год; что со стороны ответчика имеется нарушение прав истцов, так как до настоящего времени отчеты об исполнении обязательств по управлению многоквартирными домами не представлены, в связи с чем в указанной части требования подлежат удовлетворению. Удовлетворение требований истцов в данной части также не противоречит п.п. б п. 40 Правил № 491 от 13 августа 2006 года.

Судом установлено, что с письменным заявлением о предоставлении годового отчета о работе управляющей организации за 2013 год в соответствии с ч. 11 ст. 162 ЖК РФ истец Смотрова В.В. к ответчику не обращалась, о нарушении прав в данной части истцом суду не заявлено.

Требования Прыгиной Г.В., Смотровой В.В. в части возложения на ООО «Жилсервис» обязанности по предоставлению письменных отчетов по утвержденным Собранием от 07 декабря 2013 года и Общим собранием от 24 ноября 2013 года формам на основании п. 4 Правил № 416 от 15 мая 2013 года и на основании п. 5.2 проекта договора управления, а соответственно и признании бездействия ответчика по их непредставлению на основании указанных Правил, суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Во исполнение данной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации были утверждены Правила № 416 от 15 мая 2013 года в п.п. 2,3 которых указано, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме, которая осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома.

Стандарты управления многоквартирным домом определены во II разделе данных Правил.

Так, на основании п.п. «з» п. 4 Правил № 416 от 15 мая 2013 года обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижения целей деятельности по управлению многоквартирным домом осуществляется, в том числе:

- предоставлением управляющей организацией собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом.

Таким образом, только после вступления 30 мая 2013 года в законную силу Правил № 416 от 15 мая 2013 года, собственникам многоквартирных жилых домов предоставлено право требовать от управляющей организации предоставления им отчетов о работе управляющей организации не только по итогам прошедшего года (ч.11 ст. 162 ЖК РФ), но и с периодичностью и в объеме, которые установлены решением общего собрания собственников многоквартирного дома и договором управления многоквартирным домом.

В подтверждение права требования у ответчика предоставления отчетов об исполнении обязательств на основании п.п. «з» п. 4 Правил № 416 от 15 мая 2013 года истцами суду представлены утвержденные решениями собственников формы периодичного отчета управляющей организации о выполнении договора управления о деятельности за отчетный период.

Так, Собрание от 07 декабря 2013 года установило периодичность отчета управляющей организацией по утвержденной форме - каждые полгода, срок предоставления отчета председателю совета - в течение одного месяца по истечении отчетного периода; по требованию отчета уполномоченным на проверку отчета общим собранием лицом - в течение месяца с момента получения требования.

Общее собрание от 24 ноября 2013 года установило периодичность отчета управляющей организацией по утвержденной форме - каждые полгода, срок предоставления отчета председателю совета - в течение трех месяцев по истечении отчетного периода; по требованию отчета уполномоченным на проверку отчета общим собранием лицом - в течение месяца с момента получения требования.

Также истцами представлен размещенный ООО «Жилсервис» на сайте во исполнение п.п. а), п. 11 Стандарта проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, на который ссылаются истцы в обоснование заявленных требований.

В п. 5.2 представленного проекта договора управления указано, что управляющая организация ежегодно, в течение первого квартала текущего года, на основании письменного запроса инициативной группы собственников помещений (либо одного из собственников), представляет собственникам помещений многоквартирного дома отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, в любой форме, не противоречащей действующему законодательству.

С пояснениями представителя истцов о том, что размещенный ООО «Жилсервис» в сети Интернет проект договора управления является действующим договором по управлению многоквартирными домами истцов, суд не соглашается, поскольку данный проект договора не отвечает требованиям гражданского и жилищного законодательства, предъявляемым к заключенным договорам.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 5, 6 и 8 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами; по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность; условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме; договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет; при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором; изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 452 ГК РФ, определяя порядок изменения и расторжения договора, устанавливает, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное; требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Поэтому по общему правилу внесение в договор изменений возможно также по соглашению сторон. При этом с учетом свободы договора принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ).

На основании п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Из анализа приведенных положений закона следует, что при выборе управляющей организации собственники должны ознакомиться с предлагаемым ею вариантом договора управления, в случае достижения соглашения по всем существенным условиям заключить его в письменной форме. Изменение, расторжение договора должно осуществляться с соблюдением предусмотренного законодательством порядка.

Суд считает, что представленный истцами проект договора управления не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства изменившихся условий взаимоотношений по договорам управления, поскольку доказательств того, что в заключенные при выборе управляющей организации ООО «Жилсервис» собственниками помещений договоры управления вносились в установленном законом порядке какие-либо изменения или дополнения по изложению п.5.2 договора управления в редакции, соответствующей п. 5.2 проекта договора управления, истцами суду не представлено. Равно как и не представлено доказательств прекращения действия договоров управления в связи с окончанием срока их действия или расторжения таковых и заключенных с ООО «Жилсервис» новых договоров управления на основе размещенного ответчиком в сети Интернет проекта договора управления.

Законность избрания ООО «Жилсервис» в 2005 году управляющей организацией многоквартирными домами, в которых проживают истцы, последними не оспорена. Истцы в судебном заседании пояснили, что до настоящего времени продолжают регулярно оплачивать предоставляемые ООО «Жилсервис» коммунальные услуги.

Как пояснила в судебном заседании 22 апреля 2014 года представитель ответчика, управляющей организацией действительно в рамках раскрытия Стандарта был опубликован проект договора управления, условия которого, в частности п. 5.2, отличаются от ранее заключенного с собственниками спорных многоквартирных домов договора управления, однако, с предложением внести изменения или принять дополнения в действующие договоры управления, заключить договоры управления на новых условиях собственники многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: город Ртищево, улица Советская, дом № 9 и улица Белинского, дом № 7 «А», в ООО «Жилсервис» не обращались.

Пояснения представителя ответчика в указанной части подтверждаются справкой ООО «Жилсервис» от 25 апреля 2014 года.

Доказательств отказа ООО «Жилсервис» в принятии к заключению проекта договора управления, по внесению изменений или дополнений в договоры управления по установлению периодичности и объемов предоставления управляющей организацией собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом на основании принятых собственниками спорных многоквартирных домов решений от 07 декабря 2013 года и 24 ноября 2013 года, истцами суду не представлено.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (изготовителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем) прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Исходя из положений ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер и объем нравственных страданий, которые претерпели истцы, учитывая, что ООО «Жилсервис» обязанность по предоставлению письменного годового отчета на основании ч. 11 ст. 162 ЖК РФ не исполнена, а также требования разумности и справедливости, суд считает что моральный вред, причиненный истцам Прыгиной Г.В., Смотровой В.В. может быть компенсирован суммой в 400 рублей каждой.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Учитывая, что ответчик ООО «Жилсервис» не исполнил требования ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, то с ответчика в пользу каждого из истцов подлежит взысканию штраф в размере по 200 рублей, что составляет 50 процентов от взысканной суммы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей за требования неимущественного характера, поскольку истцы по каждому из объединенных гражданских дел, при обращении с исками в суд были освобождены от уплаты государственной пошлины, как потребители услуг.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» предоставить Прыгиной Г.В. письменный отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом № 9 по улице Советская в городе Ртищево Саратовской области за 2012 и 2013 годы.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» предоставить Смотровой В.В. письменный отчет об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом № 7 «А» по улице Белинского в городе Ртищево Саратовской области за 2012 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в пользу Прыгиной Г.В. в счет компенсации морального вреда 400 рублей, штраф в сумме 200 рублей, а всего 600 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в пользу Смотровой В.В. в счет компенсации морального вреда 400 рублей, штраф в сумме 200 рублей, а всего 600 рублей.

В остальной части исковых требований Прыгиной Г.В., Смотровой В.В. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в доход бюджета Ртищевского муниципального образования государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья