Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а так же в защиту интересов Российской Федерации. с заявлением о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту ИТС, сети Интернет), размещенной на сайте http://bolnichnye.com/stati/poddelny-bolnicny и содержащей общедоступную информацию о предоставлении услуг по продаже поддельных больничных листов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурором указано, что при проведении мониторинга сети «Интернет» установлено, что пользователи имеют неограниченный доступ к вышеуказанному сайту, на котором размещена информация по продаже поддельных больничных листов,

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с действующим законодательством бланк листка нетрудоспособности (больничный лист) является документом строгой финансовой отчетности и служит как основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности, так и доказательством уважительной причины отсутствия на работе.

За предоставление поддельного больничного листа существует дисциплинарная ответственность в виде увольнения за прогул (п. 4 ч. 1 ст. 77, пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81, п. 3 ст. 192 ТК РФ); материальная ответственность в виде возврата работником денежных средств на основании поддельного листка нетрудоспособности (ст.ст. 238-250 ТК РФ); уголовная ответственность ч. 3 ст. 327 УК РФ за использование заведомо подложного документа.

Прокурор основывает свои требования на положении Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» положении Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», положении Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Трофимов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основания, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо помимо прочих документов представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения,

Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Таким образом, бланк листка нетрудоспособности (больничный лист) является документом строгой финансовой отчетности и служит как основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности, так и доказательством уважительной причины отсутствия на работе.

За предоставление поддельного больничного листа предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде увольнения за прогул в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 77, пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81, п. 3 ст. 192 ТК РФ),материальная ответственность в виде возврата работником денежных средств на основании поддельного листка нетрудоспособности на основании ст.ст. 238-250 ТК РФ) и

уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ за использование заведомо подложного документа.

Согласно положению ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, а под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Положением ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ( далее по тексту Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 указанного Закона № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 названного Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Закона).

Статьей 15.1 Закона № 149 – ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 5 указанной статьи определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется ГПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ определено, что среди установленного данной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ершовского района Саратовской области проверки выявлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к вышеуказанному сайту на котором размещена информация по продаже поддельных больничных листов.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей данных страниц, сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено информация о сайте http://bolnichnye.com/stati/poddelny-bolnicny, в указанном реестре не значится.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о законности требований прокурора Ершовского района Саратовской области и удовлетворяет их в полном объеме.

Принятое судом решение является основанием для включения сайта http://bolnichnye.com/stati/poddelny-bolnicny в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

заявление прокурора Ершовского района Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bolnichnye.com/stati/poddelny-bolnicny, о предоставлении услуг по продаже поддельных больничных листов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья А.Н. Степанов