Саровский городской суд Нижегородской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Саровский городской суд Нижегородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-1912/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2011 года г. Саров.
Саровский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Ушаковой Н.Ю.,
при секретаре Теленгатор Г.В.,
при участии представителя Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области Брагина Д.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васяева Виктора Геннадьевича о признании действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области незаконными и возложении обязанности выдать запрашиваемые сведения,
УСТАНОВИЛ:
Васяев В.Г. обратился в суд с заявлением о признании действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области незаконными и о возложении обязанности выдать запрашиваемые сведения. Васяев В.Г. указывает, что в марте 2011 года Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области обратилась в судебный участок мирового судьи Вознесенского района Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании с него за 2009 год недоимки по транспортному налогу в размере 16912 рублей 50 копеек и пени в размере 3768 рублей 50 копеек. В судебном заседании 6 апреля 2011 года Васяевым В.Г. были представлены документы о фактической уплате данного вида налога. В связи с указанным обстоятельством представитель Межрайонной ИФНС № 3 России по Нижегородской области в судебном заседании отказался от предъявленных требований. Определением судебного участка Вознесенского района Нижегородской области от 6 апреля 2011 года дело по иску о взыскании с Васяева В.Г. транспортного налога за 2009 год было прекращено в связи с отказом истца от иска. В мае 2011 года Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области обратилась в Вознесенский районный суд Нижегородской области о взыскании с Васяева В.Г. задолженности по налогам и уплате пени за предыдущие годы, в том числе 2005-2006 годы. Решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от 1 июня 2011 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области отказано в удовлетворении требований о взыскании с Васяева В.Г. налога и пени. На июнь 2011 года, таким образом, по мнению Васяева В.Г. у него отсутствовала задолженность по налогам. 22 сентября 2011 года Васяев В.Г. обратился в Межрайонную ИФНС России № 3 по Нижегородской области о выдаче ему справки об отсутствии у него задолженности по транспортному налогу. 25 октября 2011 года Васяеву В.Г. было отказано в выдаче указанного документа, так как Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области считает, что у него существует задолженность по транспортному налогу за 2005-2006 год. Васяев В.Г. считает отказ незаконным, так как, по его мнению, согласно решений судов задолженность отсутствует. Васяев В.Г. просит признать действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области об отказе в выдаче ему сведений об отсутствии задолженности по транспортному налогу незаконными и обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Нижегородской области выдать сведения об отсутствии у него задолженности по налогу.
Заявитель Васяев В.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель налоговой инспекции Брагин Д.Г. суду пояснил, что поскольку в 2009 году и в 2010 году Васяев В.Г. оплатил 12262 рубля и 4500 рублей, без указания налогового периода, за который он оплатил налог, налоговая инспекция «перекинула» указанные суммы на 2005-2006 годы. Впоследствии, поскольку инспекция обратилась в суд с иском о взыскании налога за 2009 года к Васяеву В.Г., он представил квитанции об уплате налога и дело было прекращено, инспекция отнесла указанные выше суммы налога на 2009 год и 2010 год соответственно.
Брагин Д.Г. считает, что поскольку у Васяева В.Г., который длительное время не уплачивал налоги в требуемых законом размерах, платил суммы, гораздо меньшие, налоговая инспекция не вправе выдать Васяеву В.Г. сведения об отсутствии у него задолженностей по налогам. Брагин Д.Г. считает, что решение суда не может повлиять на эти выводы налоговой инспекции. Представитель налоговой инспекции представил суду копию лицевого счета и расчет начислений за 2005 и 2006 годы, и пояснил, что эти расчеты выполнены для суда и показывают, что у Васяева В.Г. имеется задолженность по налогам. Брагин Д.Г. считает, что заявителю правомерно отказано в выдаче сведений об отсутствии у него задолженности по налогам, поскольку о том, что справка об отсутствии задолженности при ее наличии, не смотря на невозможность ее взыскания, не могла быть выдана вообще.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
На основании изложенного суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие заявителя Васяева В.Г., который просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области, исследовав материалы дела, оценив представленные и изученные доказательства в совокупности, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
Запрашиваемая справка представляется (передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи) в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента ((в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 245-ФЗ).
Согласно административному регламенту, утвержденному Приказом Минфина РФ от 18.01.2008 N 9н (с изм. от 14.07.2011) Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, зарегистрированному в Минюсте РФ 14.04.2008 N 11521, налоговые органы обязаны по запросам налогоплательщиков и налоговых агентов предоставлять им справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
Согласно п. 94 регламента, индивидуальное информирование налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам осуществляют должностные лица структурного подразделения инспекции ФНС России, ответственного за исполнение государственной функции, в обязанности которых входит представление справки в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Из п. 95 Регламента следует, что справка представляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса налогоплательщика (его представителя) в инспекции ФНС России.
В указанном регламенте указан исчерпывающий перечень оснований, по которым справка не выдается (п. 97):
1) направление запроса налогоплательщика (его представителя) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит представление справки;
2) отсутствие в запросе полного наименования организации (фамилии, имени, отчества физического лица), ИНН (только для организаций), подписи руководителя организации (физического лица), печати организации, если запрос представлен на бумажном носителе не на бланке организации;
3) представление уполномоченным представителем налогоплательщика запроса без приложения к нему копии документа (доверенности), подтверждающего в установленном порядке полномочие представителя на получение справки;
4) наличие в запросе нецензурных или оскорбительных выражений.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено также предоставление сведений налогоплательщикам по определенной форме об исполнении обязанности налогоплательщика, а именно в виде справки. Эта форма утверждена приказом ФНС РФ от 23.05.2005 № (ред. от 06.04.2006) «Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению». Согласно методическим указаниям по заполнению указанной формы справки в случае получения налоговым органом по месту постановки налогоплательщика на учет письменного заявления, с просьбой выдать Справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, налоговый орган в десятидневный срок формирует указанную справку с помощью программных средств налогового органа, по состоянию на дату подачи налогоплательщиком заявления о предоставлении справки. Справка формируется по данным информационных ресурсов налогового органа.
При формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм:
на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации;
которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
абзац исключен. - Приказ ФНС РФ от 06.04.2006 №
которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи Справки.
На письменное заявление налогоплательщика Васяева В.Г. о списании несуществующей задолженности по транспортному налогу и пеням за 2009 год и выдаче сведений об отсутствии за ним задолженности по данному виду налога, в нарушение требований приказа ФНС, а также административного регламента, налоговый орган дал ответ неустановленной формы, что подтверждается представленной заявителем копией письма Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области от 25 октября 2011 года, о том, что поскольку на момент оплаты Васяевым В.Г. налога за 2009 год у заявителя имелась недоимка по уплате транспортного налога за 2005 и 2006 года, платежи в его лицевом счете автоматически были направлены на погашение задолженности, образовавшейся в более ранние сроки. В результате исполнения определения мирового судьи Вознесенского района от 6 апреля 2011 года суммы внесенные в счет уплаты налога за 2009 год были перенаправлены в счет уплаты налога за 2009 год, таким образом, вновь образовалась недоимка за 2005 и 2006 годы.
Обращение Васяева В.Г. поступило в налоговую инспекцию 26 сентября 2011 года. В нарушение сроков о предоставлении сведений в пятидневный срок, установленный ст. 32 Налогового кодекса РФ, через месяц, 25 октября 2011 года, налоговый орган фактически отказал в предоставлении сведений о состоянии расчетов налогоплательщику, указав на «автоматическое» зачисление уплаченных Васяевым В.Г. в 2009 и 2010 годах сумм в счет погашения ранее существующей задолженности, и на наличие задолженности.
Из представленных представителем Межрайонной ИФНС России № 3 расчетов и копии лицевого счета налогоплательщика Васяева В.Г., следует, что по состоянию на 01.01.2011 год недоимка по налогам в отношении Васяева В.Г. составляет 89779 рублей 67 копеек, и включает в себя налоговые периоды до 2010 года, в то же время следует, что налог за 2010 года им уплачен в сумме 12262 рубля.
Из искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области к Васяеву В.Г., которое поступило в 2011 году в Вознесенский районный суд, следует, что в сумму взыскания включались налоги за 2004, 2005, 2006 год. К моменту рассмотрения заявления Васяева В.Г., поданного в налоговый орган 26 сентября 2011 года, налоговая инспекция утратила право взыскания налогов за указанный период времени, что следует из решения Вознесенского районного суда Нижегородской области от 1 июня 2011 года.
Из объяснений представителя налоговой инспекции и представленных письменных документов следует, что налоговый орган после того, как было вынесено определение мировым судьей о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска 6 апреля 2011 года, и решение суда от 1 июня 2011 года, об отказе от иска, продолжает считать, что обязанность Васяева В.Г. по оплате налогов за период 2005-2006 год продолжает существовать, в связи с чем ему выдан отказ в предоставлении сведений об отсутствии у него задолженности по транспортному налогу.
Согласно определению мирового судьи судебного участка Вознесенского района Нижегородской области от 6 апреля 2011 года производство по делу по иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области к Васяеву Виктору Геннадьевичу о взыскании с последнего пени и недоимки по транспортному налогу за 2009 года прекращено в связи с отказом истца от иска. Данное определение вступило в законную силу 18 апреля 2011 года. Из определения следует, что в обосновании своего ходатайства представитель истца Безбородов В.Т. указал, что к ответчику претензий не имеет, так как он полностью оплатил пени и задолженность по транспортному налогу.
Решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от 1 июня 2011 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области отказано в восстановлении срока для подачи заявления предусмотренного ст. 48 НК РФ и взыскании с Васяева Виктора Геннадьевича налоговой задолженности за период 2005-2006 год. Решение вступило в законную силу 14 июня 2011 года.
Таким образом, между Васяевым В.Г. и налоговым органом имелся спор о праве, который рассматривался судом, о чем свидетельствуют вышеуказанные определение и решение, вступившие в законную силу и не оспоренные сторонами.
Отказ суда в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области о взыскании с Васяева В.Г. налоговой задолженности за 2005-2006 год подтверждает доводы заявителя о том, что у него отсутствует обязанность по уплате налогов за указанный период времени.
Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
Как видно из представленных в суд доказательств, требования об уплате налогов Васяеву В.Г. направлялись, обязанность по их уплате частично он не исполнил, однако налоговый орган не обратился в установленный законом срок о взыскании задолженности по налогам с налогоплательщика.
Заявитель в своем заявлении указывает, что задолженность по налогам у него отсутствует, при этом ссылается на решения судов.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. К указанным судебным постановлениям согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ относятся также определения суда.
Суд считает доводы заявителя о том, что между ним и налоговым органом спор был разрешен судом, обоснованными, на основании представленных им доказательств.
Суд считает установленным факт утраты на дату обращения Васяева В.Г. в налоговый орган и даче ответа налоговым органом права на принудительное взыскание недоимки по налогам и пеней за период с 2004 по 2009 год.
Налоговым органом не оспаривается, что право на принудительное взыскание, установленное статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении задолженности по налогам и пеням Васяева В.Г. не может быть реализовано в связи с истечением установленных законом сроков.
Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке о расчетах, либо об исполнении обязанности, объективной информации о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания, следовательно, налоговый орган был вправе выдать Васяеву В.Г. справку с указанием на наличие задолженности, не подлежащей взысканию, что опровергает доводы представителя Межрайонной ИФНС России № 3 о том, что справка об отсутствии задолженности при ее наличии не могла быть выдана вообще.
Кроме того, суд учитывает также, что согласно Приказу ФНС РФ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.09.2010 N 18528), установлена процедура списания недоимки и задолженности по пеням. В п. 2.4 указанного Порядка предусмотрено, что он применяется в в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам. Как видно из состояния лицевого счета, представленного в суд в отношении Васяева В.Г., налоговый орган не производил списание задолженностей в установленном порядке.
Учитывая вышеизложенное суд считает действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области об отказе Васяеву В.Г. в выдаче сведений об отсутствии у него задолженности по транспортному налогу незаконными, поскольку они противоречат ст. 32 Налогового кодекса РФ и ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», а также указанным выше приказам и регламентам.
При таких обстоятельствах суд считает заявление Васяева В.Г. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Васяева Виктора Геннадьевича.
Признать незаконными действия по отказу Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области в выдаче сведений об отсутствии у Васяева В.Г. задолженности по транспортному налогу по состоянию на дату обращения и возложить на Межрайонную ИФНС России № 3 по Нижегородской области обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина и препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.Ю.Ушакова