Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о демонтаже забора, взыскании неустойки и пени,

У с т а н о в и л:

Истец Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ФИО1 о демонтаже забора, взыскании неустойки и пени, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда в квартале <адрес> ГКУ МО «Мособллес» выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО1, являясь арендатором лесного участка, предоставленного для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, огородила часть территории государственного лесного фонда с трех сторон просветленным металлическим забором, что не предусмотрено проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с пп. «б» п. 13 договора, за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, предусмотренного пп. «е» п. 11 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов, арендатор уплачивает арендодателю неустойку – 50000 руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки, по истечении установленного срока. Приказом Комитета лесного хозяйства МО от 14.12.2018 года № 26П-2983 утверждён лесохозяйственный регламент Истринского лесничества МО, в связи с чем срок действия проекта освоения лесов, разработанного ранее истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о необходимости произвести демонтаж ограждения, уплаты неустойки, которая оставлена без ответа.

Просили обязать ответчика произвести демонтаж сплошного металлического забора, установленного по периметру арендованного лесного участка, переданного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес»; взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 500000 руб. за нарушение условий договора аренды лесных участков.

Представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Клюкарёв Р.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, как противоречащих ст. 21 Лесного кодекса РФ. Пояснил, что предусмотренный договором шестимесячный срок предоставления проекта освоения лесов ответчиком нарушен не был, поскольку течение срока надлежит исчислять с момента принятия нового регламента. Не отрицал, что ответчиком было возведено спорное ограждение для осуществления сохранности участка, при этом оно не является капитальным, не мешает иным лицам посещать участок.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2).

П. 1 ст. 615 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ч. 2 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу чч. 4, 5 ст. 11 ЛК РФ пребывание граждан может быть запрещено ли ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается (ч. 6 ст. 11 ЛК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Согласно ч. 3 ст. 44 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (ч. 1 ст. 11 ЛК РФ).

Согласно материалам дела между ФИО1 и Комитетом лесного хозяйства Московской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка № площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, кадастровый № (л.д. №).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственного лесного надзора в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», кадастровый номер земельного участка №, выявлен факт нарушения лесного законодательства: установлено, что ФИО1, являясь арендатором лесного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, огородила часть территории государственного лесного фонда с трех сторон просветленным металлическим забором, что не предусмотрено проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Таким образом, материалами дела достоверно установлен факт ограничения действиями ответчика свободного доступа к объекту общего пользования - лесному участку. Наличие ограждений, не предусмотренных проектом освоения лесов, создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц. Оснований, предусмотренных лесным законодательством, при которых возможен запрет или ограничение пребывания граждан в лесах, по данному делу не установлено.

Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца в части обязания ответчика произвести демонтаж сплошного металлического забора, установленного по периметру арендованного лесного участка, переданного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале <адрес> участок Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Разрешая требования Комитета лесного хозяйства Московской области в части взыскания с ответчика неустойки в размере 500000 руб. за нарушение условий договора аренды лесных участков суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «б» п. 13 договора, арендатор несет ответственность за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, предусмотренного пп. «е» п. 11 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов, в виде уплаты арендодателю неустойки – 50000 руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки, по истечении установленного срока.

Подпунктом «е» п. 11 настоящего договора предусмотрен шестимесячный срок со дня заключения договора для того, чтобы разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № утверждено положительное заключение государственной экспертизы. Срок действия проекта освоения лесов соответствует сроку действия лесохозяйственного регламента.

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 N 24075) проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден новый лесохозяйственный регламент Истринского лесничества Московской области, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок действия проекта освоения лесов, разработанного ранее, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендодатель начислил арендатору неустойку за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, предусмотренного пп. «е» п. 11 договора аренды, в размере 500 000 рублей, и обратился к ответчику с требованием от ДД.ММ.ГГГГ уплатить указанную сумму.

Вместе с тем, суд не может согласиться с правомерностью данных требований, ввиду того, что ответчиком исполнена предусмотренная договором аренды обязанность по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в установленный договором аренды шестимесячный срок. Суд отмечает, что настоящий шестимесячный срок в данном случае следует исчислять с даты вступления в действие нового регламента Истринского лесничества Московской области - с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик обратилась к истцу с заявлением о принятии нового проекта освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), то есть в шестимесячный срок.

Ответственность за отрицательный результат проведенной государственной экспертизы на основании представленного проекта в виде штрафных санкций, ни договором аренды, ни нормами действующего законодательства не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с ответчика неустойки в размере 500000 руб. за нарушение условий договора аренды лесных участков.

Руководствуясь ст. ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о демонтаже забора, взыскании неустойки и пени, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 демонтировать сплошной металлический забор, установленный по периметру арендованного лесного участка, переданного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес».

В удовлетворении требований Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о взыскании неустойки и пени в размере 500000 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ