Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Обществу с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л :

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Определением Анапского городского суда от 16.06.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен временный управляющий ООО «ЮСКК» ФИО3

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик на территории муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет деятельность по строительству многоквартирных жилых домов с привлечением на данные цели денежных средств граждан. Объекты строительства:

- <...>, 597-ми квартирный жилой дом. Разрешение на строительство выдавалось 05.06.2010, срок действия до 05.11.2011. Правообладателем земельного участка по указанному адресу является Министерство обороны Российской Федерации.

- <...>, 594-квартирный жилой дом, разрешение на строительство от 06.07.2010, срок действия до 30.03.2013. Правообладателем земельного участка по указанному адресу является ООО «ЮСКК».

В настоящий момент ООО «ЮСКК» действующего разрешения на строительство не имеет.

Деятельность по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости регламентируется Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домой и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1). Частью 1 ст.3 указанного закона установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

С учетом указанных выше обстоятельств усматривается, что на сегодняшний момент ООО «ЮСКК» не имеет действующего разрешения на строительство, не обладает земельным участком, в связи с чем в соответствии с п.1 ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, не вправе привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, соответственно такие действия являются противоправными.

В соответствии с ч.9 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст.44, абз. 1 ст. 46 указанного Закона, органам местного самоуправления предоставлено право на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из изложенных норм следует, что защите подлежат как права граждан-потребителей, вступивших в отношения с ООО «ЮСКК», так и права неопределенного круга граждан-потребителей, только намеревающихся вступить. В защиту прав граждан-потребителей на территории муниципального образования город-курорт Анапа вправе выступить администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Из содержания ст. 1082 ГК РФ следует, что причинение убытков является причинением вреда.

Учитывая, что у ООО «ЮСКК» отсутствует действующее разрешение на строительство; отсутствует на предусмотренном законом основании земельный участок для строительства; не исполнены денежные обязательства по аренде земельного участка в крупном размере; отсутствуют правовые основания для привлечения денежных средств; что ненадлежащее исполнение своих обязательств в области строительства перед гражданами, что послужило поводом для многочисленных обращений и жалоб в органы местного самоуправления, государственные органы контроля и надзора, а также в суды, в связи с чем факты привлечения ООО «ЮСКК» денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей, создающими опасность причинения гражданам-потребителям вреда (убытков) в виде неполучения в собственность законченных строительством объектов недвижимости и невозврате уплаченных денежных средств.

Из изложенного следует, что заключение ООО «ЮСКК» каких-либо договоров (соглашений), предметом которых прямо или косвенно является привлечениеденежных средствграждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, также является противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей. Указанная противоправная деятельность ООО «ЮСКК» подлежит прекращению (запрету).

В соответствии с абз.2 ст.46 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1, при удовлетворении иска в защиту неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем администрация г.Анапа просит суд запретить ООО «ЮСКК» заключать договоры (соглашения), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средствграждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории муниципального образования город-курорт Анапа; запретить ООО «ЮСКК» привлекать любым способом денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории муниципального образования город-курорт Анапа; обязать ООО «ЮСКК» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ООО «ЮСКК», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд находит причину неявки неуважительной и дело подлежащим рассмотрению в порядке заочного производства.

Третье лицо временный управляющий ООО «ЮСКК» - ФИО2, действующий на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 1902.2014 по делу №А32-15789/2013-56/4-Б, в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил удовлетворить требования администрации г.Анапа при предоставлении достаточных оснований их обоснованности и запретить совершать сделки в отношении конкретных строительных объектов, расположенных по адресу: <...>. 13 и пр. Межсанаторный, 20, на срок до вынесения арбитражным судом Краснодарского края судебного акта о прекращении либо завершении процедуры наблюдения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО «ЮСКК» принадлежит на праве аренды согласно договору аренды земельного участка №3700003963 от 24.09.2010 года земельный участок площадью 4175 к.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – комплексное освоение в целях жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.12.2013 года. Собственником данного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Анапа.

Кроме того ответчику принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 205263 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – многофункциональная комплексная застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 25.11.2013 года. Собственником земельного участка является муниципальное образование город-курорт Анапа.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЮСКК» органом местного самоуправления были выданы разрешения на строительство следующих объектов недвижимости:

- жилой комплекс «Высокий берег», 1 очередь строительства, жилые дома Лит 1 на 198 квартир, Лит 2 на 198 квартир и Лит 3 на 198 квартир (разрешение №RU № от 6.07.2010 года) со сроком действия до 30.03.2013 года,

- Комплекс жилых зданий (всего 6 жилых домов на 711 квартир) по пр. Межсанаторному, 20 г.Анапа (разрешение RU № от 3.06.2010 года) со сроком действия на 17 месяцев (то есть до 3.11.2011 года).

Материалами дела подтверждается тот факт, что ответчик заключает с гражданами договоры участия в долевом строительстве в отношении обоих объектов строительства. Также материалами дела подтверждается тот факт, что несмотря на истечение срока действия разрешения на строительство, срок действия последнего в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не продлен, разрешение на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости по пр. Межсанаторному, 20 и по ул. Крылова, 13 г.Анапа в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, не получено.В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В соответствии с ч.19 указанной статьи, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Деятельность по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости регламентируется Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домой и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1). Пунктом 1 ст.2 указанного закона определено, что застройщиком признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частью 1 ст.3 указанного закона установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

С учетом указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что на сегодняшний момент ООО «ЮСКК» не имеет действующего разрешения на строительство, не обладает земельным участком, в связи с чем, в соответствии с п.1 ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, не вправе привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, соответственно такие действия являются противоправными.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в Федеральном законе от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Суд принимает во внимание те обстоятельства, что : у ООО «ЮСКК» действующие разрешения на строительство отсутствуют; согласно сведений Управления имущественных отношений администрации г.Анапа ответчик имеет задолженность по арендной плате за земельный участок по пр. Межсанаторному, 20 г.Анапа в размере 425 800,94 руб и пени в сумме 160 660,41 руб по состоянию на 12.12.2013 года, что свидетельствует о неисполнении ответчиком денежных обязательств по аренде земельного участка в крупном размере; ненадлежащее исполнение своих обязательств в области строительства перед гражданами послужило поводом для многочисленных обращений и жалоб в органы местного самоуправления, государственные органы контроля и надзора, а также в суды.

С учетом изложенного суд полагает, что факты привлечения ООО «ЮСКК» денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных по адресам: <...> являются противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей, создающими опасность причинения гражданам-потребителям вреда (убытков) в виде неполучения в собственность законченных строительством объектов недвижимости и невозврате уплаченных денежных средств.

Из изложенного следует, что заключение ООО «ЮСКК» каких-либо договоров (соглашений), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, также является противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей. Указанная противоправная деятельность ООО «ЮСКК» подлежит прекращению (запрету).

Вместе с тем суд полагает, что требования истца о запрете осуществлении деятельности по привлечению денежных средств и заключению договоров по привлечению денежных средств граждан на строительство многоквартирных жилых домов в отношении объектов недвижимости на территории муниципального образования город-курорт Анапа, подлежат частичному удовлетворению, а именно: в части распространения их только на объекты строительства, расположенные по адресам: <...> так как распространение требований истца на все объекты строительства, расположенные на территории МО город-курорт Анапа, будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе ответчика, в случае, если на иные объекты строительства ответчиком будут оформлены разрешительные и правоустанавливающие документы.

При этом доводы третьего лица о том, что требования администрации г.Анапа могут быть удовлетворены на срок до вынесения Арбитражным судом Краснодарского края судебного акта о прекращении либо завершении процедуры наблюдения в отношении ООО «ЮСКК», суд находит необоснованными, ввиду того, что введение или прекращение процедуры наблюдения не устраняет опасность причинения ущерба гражданам-потребителям при привлечении ООО «ЮСКК» денежных средств в отсутствие разрешительных документов и правовых оснований, предусмотренных Федеральным законом №214-ФЗ от 30.12.2004 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом того, что администрация г.Анапа при подаче иска в суд от платы госпошлины освобождена, суд полагает, что последняя подлежит взысканию с ответчика в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Обществу с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания»:

- заключать договоры (соглашения), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отношении объектов, расположенных по адресам: <...> и <...>;

- привлекать любым способом денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отношении объектов, расположенных по адресам: <...> и <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей настоящее решение суда.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания» в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: