Гражданский кодекс часть 1

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3, при секретаре Загидуллиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Высокогорский районный суд РТ с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

После регистрации вышеуказанного договора ФИО1 на указанном земельном участке был построен Дом охранника.

Для этого ДД.ММ.ГГГГ в Исполнительном комитете Высокогорского муниципального района РТ она получила разрешение на строительство здания Дома охранника № №, подписанное главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ-главным архитектором района ФИО4.

Техническая документация на вышеуказанный объект недвижимости получена истцом в РГУП БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Дома охранника № №, подписанное главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ-главным архитектором района ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на Дом охранника, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации Серия №

В связи с тем, что истец является собственником здания Дома охранника, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080304:687 по адресу: Россия, <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района с целью предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, собственникам здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, за выкуп, что подтверждается распиской в получении документом на оказание государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ из Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан истец получила уведомление (без даты и номера), подписанное руководителем Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района ФИО5, в котором сказано: «что на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в собственность земельного участка № по адресу: <адрес>, сообщаем что в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Основными признаками принадлежности к объекту капитального строительства является неразрывная связь объекта с землей и соответственно, необходимость в получении разрешительной документации».

Из полученного ответа подписанного руководителем Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ ФИО5 истцу не было понятно, является ли он отказом в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № или её информируют о том, что ей нужно получить разрешительную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в своем заявлении просила дать разъяснение касающиееся ответа полученного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан истец получила уведомление №, подписанное руководителем Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района ФИО5, в котором сказано, что на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка № сообщаем, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Основными признаками принадлежности к объекту капитального строительства является неразрывная связь объекта с землей и соответственно, необходимость в получении разрешительной документации.

В связи с тем, что в повторном ответе также не указано, является ли он отказом или носит информационный характер, а договор купли-продажи с истцом не заключен, ФИО1 вынуждена обратится в суд.

В этой связи истец просит суд обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан предоставить в собственность за плату ей, ФИО1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения автостоянки, путем вынесения руководителем Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан соответствующего постановления и заключения договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении, пояснил, что у истца имеются законные основания на приобретение спорного земельного участка в собственность путем выкупа. Ответчики выдали истцу разрешение на строительство нежилого здания, при этом предоставив все разрешительные документы. Построенное здание прочно связано с землей и является капитальным сооружением, что подтверждается строительной экспертизой № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ответчиком самостоятельно. Также, при предоставлении указанного земельного участка в аренду, какие-либо обременения на земельный участок арендодателем не озвучивались, в документах обременения не отражены, о том, что на земельном участке расположен газопровод, у истца информации не имеется.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснил суду, что построенный истцом объект не является капитальным строением, кроме того, через данный земельный участок проходит газопровод, что подтверждается письмом эксплуатирующей организации от ДД.ММ.ГГГГ№, следовательно, участок не должен быть передан в собственность истцу.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований в предоставлении истцу земельного участка в собственность не имеется, поскольку объект, построенный на участке истцом, не является зданием и не связан прочно с землей.

Приглашенный в судебное заседание специалист – главный специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ – главный архитектор района ФИО4 пояснил суду, что он действительно выдавал разрешительную документацию на объект, возведенный истцом на земельном участке с кадастровым номером №. Данный объект – «Дом охранника» действительно обозначен в разрешительной документации как объект капитального строительства, однако ФИО4 не считает его таковым, поскольку полагает, что фундамент данного объекта не соответствует строительным нормам и правилам, представляет из себя металлические трубы и не связан с землей. С выводами строительной экспертизы, проведенной истцом, не согласен.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Изначально указанный земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в аренду ФИО6 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для размещения автостоянки.

В 2014 году истцом ФИО1 с разрешения Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на указанном земельном участке возведено нежилое здание Дома охранника, площадью 8,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, разрешением на строительство здания, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района с целью предоставления указанного земельного участка в собственность за выкуп, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района ФИО5 ей было отказано со ссылкой на то, что «основными признаками принадлежности к объекту капитального строительства является неразрывная связь объекта с землей и соответственно, необходимость в получении разрешительной документации».

Подобный ответ был получен истцом и при ее обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ за подписью руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района ФИО5).

Как следует из позиции ответчиков, изложенной в официальных ответах истцу, а также в пояснениях и отзыве представителей, они полагают, что возведенный ФИО1 на спорном земельном участке объект строительства – не является капитальным, не имеет неразрывной связи с землей ввиду наличия вместо фундамента металлических труб, а также отсутствия иных характеристик данного объекта как здания. В этой связи ответчики полагают, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу в собственность земельного участка в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;...».

Как усматривается из технического паспорта на здание Дом охранника от ДД.ММ.ГГГГ, данный объект является нежилым зданием с фундаментом из металлических труб.

Указанное здание возведено с разрешения Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района, о чем свидетельствует разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором данное здание обозначено как объект капитального строительства с фундаментом из металлических труб.

На указанное нежилое здание истцом ФИО1 в надлежащем порядке зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации Серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем истца даны пояснения о том, что строительство указанного нежилого здания связано с необходимостью осуществления деятельности, прямо обозначенной в договоре аренды земельного участка, т.е. для охраны автостоянки. В указанном здании расположена охрана автостоянки.

Кроме того, истцом суду представлено экспертное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нежилое здание – Дом охранника является «недвижимым имуществом», «объектом капитального строительства», «перемещение данного здания без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно».

Указанная экспертиза ответчиками не оспаривалась, ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы относительно указанного объекта ответчиками не подавались.

Специалист, привлеченный судом к участию в деле, главный специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ – главный архитектор района ФИО4 в судебном заседании выразил несогласие с выводами экспертизы, но по существу не смог пояснить суду в чем заключается неправильность её выводов, отметил, что фундамент данного объекта не соответствует строительным нормам и правилам, представляет из себя металлические трубы и не связан с землей.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо достаточных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что возведенное истцом на спорном участке здание не является капитальным, не имеет неразрывной связи с землей ввиду наличия вместо фундамента металлических труб, ответчиками не представлено.

В обоснование своей позиции о невозможности предоставления земельного участка истцу в собственность путем выкупа, ответчик Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан также ссылался на тот факт, что через данный земельный участок проходит газопровод, что подтверждается письмом эксплуатирующей организации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, как следует из положений п. 1.4 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и ФИО6, впоследствии переоформленным на истца ФИО1, «Арендодатель гарантирует, что предмет Договора не обременен правами и претензиями третьих лиц, о которых Арендодатель не мог не знать».

Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие ограничений и обременений.

Представитель истца пояснил суду, что по поводу обременений и запрещений в связи с имеющимся газопроводом к истцу никто не обращался.

Каких-либо иных документов, за исключением копии письма эксплуатирующей организации, подтверждающих позицию по невозможности предоставления истцу земельного участка в ввиду наличия охранной зоны газопровода, ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и может быть предоставлен в собственность истцу за плату по договору купли-продажи, следовательно, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения автостоянки, путем вынесения руководителем Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан соответствующего постановления и заключения договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: А.А. Севостьянов