Гражданский кодекс часть 1

Ярыгина В.М. к Судебному департаменту при Верховном суде РФ в лице Управления Судебного департамента в Тамбовской области о признании права на выплату выходного пособия с учетом времени работы следователем,

УСТАНОВИЛ:

Ярыгин В.М. обратился в суд с иском к Судебному департаменту при Верховном суде РФ в лице Управления Судебного департамента в Тамбовской области о признании права на выплату выходного пособия с учетом времени работы следователем, указав, что 13.05.1996 г. он был уволен из органов внутренних дел в звании майора юстиции с должности старшего следователя Бондарского РОВД, имея на момент увольнения выслугу лет - 20 лет и 5 месяцев. В период времени с 14.05.1996 года по 05.09.2013 года он являлся судьей Бондарского районного суда Тамбовской области. С 06.09.2013 г. по 27.08.2019 г. - председателем Рассказовского районного суда Тамбовской области. 27.08.2019 г. он был исключен из штата суда в связи с уходом в отставку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», то есть на основании письменного заявления об отставке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона РФ от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.

В соответствии с п. 3.9 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Приказ Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от *** N 670кд/235 ушедшему или удаленному в отставку судье, который ранее увольнялся с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других государственных органов с выплатой установленного законодательством выходного (единовременного) пособия, при исчислении размера выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", единовременного пособия, предусмотренного пунктом 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", период работы в указанных органах не учитывается. В случае представления сведений о неполучении выходного (единовременного) пособия при увольнении из указанных органов время работы следователем и прокурором в этих органах подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия, единовременного пособия.

В соответствии с пунктом 2.4 указанной выше Инструкции к заявлению о выплате выходного пособия судья прилагает копию трудовой книжки, решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий, приказа об отчислении из штата суда (приказа об освобождении судьи от должности) и другие необходимые документы. Судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия.

Согласно справки Управления Судебного департамента в Тамбовской области от 23.08.2021 г. № УСД-1/1715 период работы следователем ОВД Бондарского района с 31.12.1980 г. по 13.05.1996 года в стаж работы в качестве судьи для исчисления Ярыгину В.М. размера выходного пособия не подлежит включению в связи с тем, что из УМВД России по Тамбовской области в Управление Судебного Департамента в Тамбовской области поступила информация о том, что ему было выплачено единовременное пособие при увольнении со службы из органов внутренних дел.

К заявлению о выплате выходного пособия он приложил заверенную копию личной карточки денежного довольствия от 1996 года, в которой отсутствуют сведения о получении им выходного пособия, также представлена заверенная копия приказа об увольнении, из содержания которого также невозможно установить факт получения выходного пособия.

Считает, что им были предоставлены сведения о неполучении выходного (единовременного) пособия при увольнении из органов внутренних дел, что в соответствии с пунктом 3.9 указанной выше Инструкции, что является основанием для включения времени работы следователем в этих органах в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия, единовременного пособия. При этом надлежащих доказательств получения им выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел Управлением Судебного Департамента Тамбовской области не получено, отсутствует документ с его подписью о получении им выходного пособия.

В соответствии с п. 5.3.7 Приказа МВД от 19.11.1996 года № 615 «Об утверждении перечня документов образующихся в деятельности органов внутренних дел, с указанием сроков хранения» лицевые счета (личная карточка) на выплату денежного содержания и заработной платы подлежат храпению 85 лет. Сведений об уничтожении указанных документов в Управление Судебного Департамента Тамбовской области не предоставлено.

Просит суд признать за ним право на выплату выходного пособия с включением в стаж работы в качестве судьи времени работы следователем в органах внутренних дел.

В судебное заседание истец Ярыгин В.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности Перелыгин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что ни одного документа, свидетельствующего о том, что Ярыгин В.М. получал выходное пособие при увольнении из ОВД не представлено и в материалах пенсионного дела не содержится. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Тамбовской области Баева Г.В. в суде с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в соответствии с Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, утвержденной приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10.08.2015 №670кд/235, помимо заявления, которое подает судья, собирающийся в отставку, Управление Судебного департамента обязано запрашивать сведения у органов, которые выплачивали или не выплачивали единовременное пособие. В данном случае был направлен запрос в УМВД России по Тамбовской области, на который получен ответ о выплате истцу пособия. Весь пакет документов был направлен в Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который также проверил достоверность сведений. Судебный департамент признал решение Управления Судебного департамента Тамбовской области обоснованным, поэтому оснований для включения истцу в стаж работы в качестве судьи времени службы следователем в органах внутренних дел не имеется.

Представитель третьего лица УМВД России по Тамбовской области Волков И.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что совокупность доказательств, имеющаяся на текущий период времени, свидетельствует о том, что единовременное выходное пособие истцу было выплачено в 1996 году при увольнении из органов внутренних дел, что подтверждается как заключением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу в ОВД от 1996 г., где указано, что Ярыгину В.М. было выплачено единовременное пособие в размере 20 окладов, а именно более 10 млн. руб. Кроме того, указанная сумма выходного пособия сходится и с документами, представленными суду. Подписи истца о получении выходного пособия в заявлении, приказе об увольнении и личной карточке не должно быть, поскольку это документы внутреннего пользования. Выплачивалась сумма выходного пособия наличными по ведомости в кассе. Представленный суду Отрывной талон о выдаче Ярыгину выходного пособия не выдали бы, если он не получил денежные средства. Отсутствие документа с личной подписью Ярыгина в получении выходного пособия в данном случае не является юридически значимым обстоятельством. Совокупность имеющихся доказательств, полученных по данному делу свидетельствует о том, что единовременное пособие было выплачено.

Так, выплата денежных средств подтверждается заключением Финансово-экономического отдела УМВД по Тамбовской области от 1996 года. В соответствии с п.5.3.6 Приказа МВД России от 19.11.1996 № 615 ведомости хранятся 5 лет. Получение выходного пособия подтверждается материалами пенсионного дела истца, справкой, в которой указано, что пенсионеру было выплачено единовременное пособие в размере 10448280 руб. Подпись истца в личной карточке не является обязательным условиям, поскольку личная карточка является документом бухгалтерского учета. УМВД России «Рассказовский» предоставил акт об уничтожении № 54 от 29.03.2005, в котором указано об уничтожении архивного материала за 1995, 1996, 1997 гг., к которым относятся и бюджетные документы.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

На основании статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6- ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2010 года N 9-П в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, назначенных на должность судьи до 10 января 2009 года при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 235 от 10 августа 2015 года утверждена Инструкция о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей.

В силу пункта 1.2 Инструкции в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, при расчете выходного пособия учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Пунктом 2.1 Инструкции регламентировано, что основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи (приложение N 1), полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

К заявлению о выплате выходного пособия судья прилагает копию трудовой книжки, решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий, приказа об отчислении из штата суда (приказа об освобождении судьи от должности) и другие необходимые документы.

Судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия (пункт 2.4 Инструкции).

Судом установлено, что согласно приказу УВД Тамбовской области № 450 л/с от 13.05.1996г. майор юстиции Ярыгин В.М. был уволен из органов внутренних дел с должности старшего следователя следственной группы отдела внутренних дел Бондарского района по ст.58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья), выслуга лет составляет 20 лет 05 месяцев ( л.д.13).

В соответствии с п.п. "б" п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям и их семьям в Российской Федерации", действовавшей на момент увольнения истца из органов внутренних дел, предусматривалось, что при увольнении со службы по возрасту, по болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья - лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, выплачивается единовременно пособие в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания, а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

Из заключения финансового – экономического отдела УВД Тамбовской области № 42/8337 от 13 мая 1996г. о назначении пенсии Ярыгину В.М. за выслугу лет в соответствии с Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» следует, что выслуга лет Ярыгина В.М. на дату увольнения составила 20 лет 05 месяцев, с 13.05.1996г. ему назначена пенсия, единовременное пособие в размере 20 окладов выплачено в сумме 10448 280 руб. (л.д.14).

Вышеуказанное заключение подписано начальником пенсионного отделения и экономистом, находится в материалах пенсионного дела Ярыгина В.М., представленного УМВД по Тамбовской области, которое обозревалось судом в судебном заседании.

Истец Ярыгин В.М. с 14.05.1996 г. по 05.09.2013 г. являлся судьей Бондарского районного суда Тамбовской области, с 06.09.2013 г. по 27.08.2019 г. - председателем Рассказовского районного суда Тамбовской области.

27.08.2019 г. он был исключен из штата суда в связи с уходом в отставку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации на основании письменного заявления об отставке.

Согласно выписке из приказа Управления Судебного департамента в Тамбовской области № 254 л/с от 30 августа 2019 г. в связи с принятием квалификационной коллегией судей Тамбовской области отставки председателя Рассказовского районного суда Тамбовской области Ярыгина В. М. на основании пунктов 3 и 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», части 3 статьи 217 Налогового Кодекса РФ было выплачено выходное пособие за 23 полных года работы в должности судьи в сумме 2 999 624,16 рублей.( л.д. 28).

Расчет выходного пособия произведен согласно Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей (утв. приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 г. N 670кд/235).

Пунктом 3.1 Инструкции определено, что в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до 22 октября 2014 года) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы в качестве следователя.

В соответствии с п. 3.9. Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 г. N 670кд/235, ушедшему или удаленному в отставку судье, который ранее увольнялся с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других государственных органов с выплатой установленного законодательством выходного (единовременного) пособия, при исчислении размера выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", единовременного пособия, предусмотренного пунктом 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", период работы в указанных органах не учитывается.

Пунктом 2.4 указанной Инструкции установлена обязанность судьи, ушедшего в отставку, ранее уволенного из органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагать к заявлению о выплате выходного пособия документы, подтверждающие факт получения (неполучения) выходного (единовременного) пособия.

Таким образом, в силу п.2.4 Инструкции обязанность доказать факт неполучения выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел лежит на судье, ушедшем или удаленном в отставку.

Заявление о выплате выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции рассматривается соответствующей комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при управлении Судебного департамента или суде, имеющем свою бухгалтерию, которая в 10-дневный срок проверяет обоснованность поданного в комиссию заявления о выплате выходного (единовременного) пособия, производит расчет стажа работы в должности (в качестве) судьи для выплаты выходного пособия, определяет его размер и принимает решение о назначении выплаты выходного пособия либо об отказе в выплате пособия.

В случае отсутствия необходимых документов для принятия комиссией кадровая служба управления Судебного департамента либо соответствующего суда направляет заявителю или по его ходатайству в соответствующий орган запрос об их предоставлении. Рассмотрение вопроса о выплате выходного (единовременного) пособия откладывается до получения необходимых документов.

Решение комиссии о назначении выплаты выходного (единовременного) пособия вводится в действие приказом начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда, в котором указывается конкретная сумма выплаты выходного или единовременного пособия (пункт 2.5 Инструкции).

На запрос Управления Судебного департамента в Тамбовской области от 22.08.2019 о выплате или не выплате выходного пособия Ярыгину В. М. при увольнение из органов внутренних дел Отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления Внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области направил ответ от 10.09.2019г. №3/2624, представив копию извещения начальника ФЭО УВД Тамбовской области о выплате Ярыгину В.М. единовременно пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел за счет ст.3 «ж» сметы в сумме 10448 280 рублей в июне 1996г., заверенного подписями начальника Бондарского РОВД Лебедевым В.Л. и бухгалтером Зимнуховой О.В. (л.д.35-36, 47-48).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 8 января 1998 года N7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим, в том числе, организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" к полномочиям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации относится организация материального и социального обеспечения судей, в том числе, пребывающих в отставке.

Финансирование назначенных выплат осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации на основании направленных в их адрес документов (пункт 2.6 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 235 от 10 августа 2015 года).

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в своем письме начальнику Управления Судебного департамента в Тамбовской области от 19.09.2019г. №СД12/5674 сообщил, что управлением социальной защиты судей и государственных служащих рассмотрены представленные материалы и расчеты необходимых ассигнований на выплату ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судье в отставке Ярыгину В.М. Расчеты произведены верно и направлены для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента (л.д.37).

Начисление и выплата истцу единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел из расчета 20 месячных окладов денежного содержания исходя из имеющейся у него выслуги лет - 20 лет и 5 месяцев отражены в заключении финансового – экономического отдела УВД Тамбовской области № 42/8337 от 13 мая 1996г. о назначении пенсии за выслугу лет, в котором имеются подписи начальника пенсионного отделения и экономиста (л.д.14).

Согласно распоряжению начальника ФЭО УВД Тамбовской области №42/8337 от 15.05.1996г. приказано начальнику Бондарского РОВД выплатить уволенному из органов МВД Ярыгину В.М. на основании ст.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 единовременное пособие в размере 20 окладов по должности и спецзванию в сумме 10 448 280 руб. (л.д.47).

Кроме того, в материалах дела имеется извещение начальника ФЭО УВД Тамбовской области о выплате Ярыгину В.М. единовременно пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел за счет ст.3 «ж» сметы в сумме 10448 280 рублей в июне 1996г., удостоверенное подписями начальника Бондарского РОВД Лебедева В.Л. и бухгалтера Зимнуховой О.В. ( л.д. 48).

Таким образом, представлены документы, подтверждающие факт выплаты Ярыгину В.М. единовременного пособия в размере 20 окладов за выслугу лет - 20 лет и 5 месяцев в сумме 10448280 руб. при увольнении его из органов внутренних дел с должности старшего следователя ОВД Бондарского района в 1996 году.

При таких обстоятельствах доводы стороны истца об отсутствии документа с личной подписью истца о получении в 1996 году единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел и соответствующей записи в личной карточке денежного довольствия несостоятельны.

В 1996г. выплата выходного пособия производилась по документам первичного бухгалтерского учета.

Из п. 5.3.7 Приказа МВД от 19.11.1996 N 615 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел., с указанием сроков хранения" следует, что лицевые счета (личная карточка) на выплату денежного содержания и заработной платы подлежат хранению 85 лет. Пунктом 33.19 данного Приказа установлено, что срок хранения актов об уничтожении отдельных документов определен - 10 лет.

Бухгалтерские документы, подтверждающие выплату выходного пособия за 1996г. не сохранились, так как срок хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета составляет 5 лет.

УМВД России по Тамбовской области представлен акт № 54 от 29.03.2005г. о выделении к уничтожению архивных материалов за 1996г., из которого следует, что документы первичного бухгалтерского учета за 1996г. были уничтожены.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований и признании права истца на выплату выходного пособия с включением в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия, единовременного пособия времени работы следователем в органах внутренних дел не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ярыгина В.М. к Судебному департаменту при Верховном суде РФ в лице Управления Судебного департамента в Тамбовской области о признании права на выплату выходного пособия с включением в стаж работы в качестве судьи времени работы следователем в органах внутренних дел оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

***