Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа, должностного лица в котором просил суд признать незаконными и необоснованными действия государственного органа или должностных лиц ФГУП «Почта России» по направлению ФИО2 международного уведомления № с некорректным штампом доставки в место назначения и без штампов и печатей отделений и филиалов ФГУП «Почта России». Обязать уведомить ЕСПЧ о факте некорректного штампа на международном уведомлении к письму ФИО2 по жалобе №.

Признать незаконными и необоснованными действия государственного органа или должностных лиц ФГУП «Почта России» по направлению ФИО2 международных уведомлений к письмам № и № без штампов и печатей отделений и филиалов ФГУП «Почта России», обязать уведомить ЕСПЧ о факте не проставления (несвоевременного проставления) штампов и печатей на международных уведомлениях и письмах ФИО2 по жалобе №.

Признать незаконными и необоснованными действия государственного органа или должностных лиц ФГУП «Почта России» по утере (утрате) писем (их содержимого) №. Обязать сообщить адресату данных писем ЕСПЧ о факте утери (утраты) заказных писем ФИО2 по жалобе №.

Признать незаконными действия по вкладыванию должностными лицами ОСП № ФГУП «Почта России» в абонентский ящик №, принадлежащий ФИО2, письма без марок и всех необходимых печатей и штампов ФГУП «Почта России», проштампованное в почтовом отделении г.Владикавказ № от ....

В обосновании заявленных требований указал, что 30.01.2014г. из ГУ «Почта России» отделение № отправил международное письмо № с международным уведомлением в Европейский суд по правам человека г.Страсбург, Франция. 24.02.2014г. обнаружил в арендуемом им почтовом абонентском ящике международное уведомление и письмо из Евросуда о том, что его жалоба отклонена Судом и Евросуд далее не намерен отвечать на его письма, в котором также просят ФИО2 прекратить с ними переписку. При детальном рассмотрении было установлено, что на международном уведомлении имеется штамп с датой, несоответствующей действительности, поскольку она опережает подачу письма и уведомления в почту России, на котором также не хватало нескольких печатей почтовых отделений в России и во Франции. Из указано следует, что письмо ФИО2 было уничтожено (утеряно, утрачено) в момент нахождения его в ФГУП «Почта России», и не дошло до адресата, а уведомление было возвращено с фальшивым штампом, письмо, содержащееся в конверте, было фальшивым, оформлено и направлено не из Евросуда, сам конверт имел повреждения, был склеен прозрачным скотчем. На конверте также отсутствуют иные печати и штампы Российской почты кроме печати почтового отделения №. Аналогичные нарушения были им выявлены и при отправке двух других писем в Евросуд и получении ответов на них из Евросуда, поскольку на них отсутствуют отметки пути следования его заказных писем, а имеется всего лишь одна отметка в почте Франции.

Вышеуказанным нарушены его права на пользование услугами государственного унитарного предприятия, т.е. на отправку писем и их полноценную доставку до адресата, нарушено его право на тайну переписки, на обращение в Европейский суд по правам человека, а также его право потребителя на оказание качественных и полноценных услуг государственной почтовой связи - введение в заблуждение пересылкой фальшивой (поддельной) иностранной корреспонденции.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом в порядке ст.113 ГПК РФ был извещен судом о дне, времени и месте рассмотрения дела. Из текста заявления об оспаривании действий государственного органа, должностного лица, поданного в суд ФИО2, усматривается его требование о рассмотрении заявления и вынесении мотивированного решения даже в случае невозможности его явки в судебное заседание в соответствии с п.2 ст.257 ГПК РФ. (п.5 просительной части заявления).

Представитель ФИО2, ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ...г., надлежащим образом извещенная судом в судебное заседание не явилась.

С учетом заявления ФИО2, мнения представителей ответчика, положений п.2 ст.257 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии заявителя ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3

Представитель в ФГУП «Почта России» ФИО4, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности № от .... в судебном заседании заявленные требования не признала и возражала против удовлетворения их судом. В обосновании своих возражений указала, что форма бланка уведомления о получении международного почтового отправления разработана, утверждена в установленном международном порядке и имеет единую международную форму, которое вручается по требованию отправителя предварительно оплатившего соответствующий тариф, и которое возвращается всегда отправителю самым быстрым путем. Бланк уведомления заполняется самим отправителем, дополняется учреждением подачи и прочно прикрепляется к отправлению.

Уведомление о получении корреспонденции подписывается по общему правилу адресатом, либо другим лицом, имеющим на это соответствующее разрешение согласно правилам страны назначения, либо служащим учреждения назначения. При этом отметила, что международное уведомление не является почтовым отправлением, а является услугой уведомления о получении. Заказные письма с простым уведомлением, указанные в заявлении ФИО2, вручены адресату иностранной почтовой администрацией, в связи с чем на бланк уведомления нанесен оттиск штемпеля учреждения, возвращающего уведомление о получении корреспонденции. Представленные заявителем уведомления соответствуют всем требованиям.

Проставление оттисков штампов и печатей структурными подразделениями ФГУП «Почта России» утвержденной формой бланка уведомления не предусмотрено.

Заказное письмо с простым уведомлением №, следовавшее во Францию, было принято .... в отделении почтовой связи г.Владикавказ№, .... оно покинуло Владикавказский почтамт и в соответствии с Руководством по направлению международной почты направлено в место международного почтового обмена Москва.

В соответствии с информацией, предоставленной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное почтовое отправление .... покинуло сортировочный центр в <адрес> и экспортировано во Францию. При этом указала, что ФГУП «Почта России» не несет ответственность за некорректное проставления оттиска штампа на уведомлении иностранным почтовым оператором. Письма, направленные во Францию ФИО2, сданные в отделение почтовой связи .... были отправлены в страну назначения аналогичным образом.

Также отметила, что заявления на розыск писем № в структурные подразделения УФСП РСО-Алания не поступало, заявителем также не представлены документальные свидетельства утери (утраты) указанных заказных писем.

Вся корреспонденция соответствует требованиям действующего регламента по пересылке заказных писем, в связи с чем считает требования ФИО2 необоснованными, незаконными в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Начальник Владикавказского почтамта ФИО5, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности № от ...., в судебном заседании заявленные требования не признала, считая их необоснованными, и просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, приведенным в судебном заседании представителем ФГУП «Почта России» ФИО4

Начальник отделения связи ОПС № производства «Владикавказский почтамт» ФИО1 в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований в связи с их необоснованностью указав, что 45 ОПС не ставит никаких штампов и оттисков на бланках уведомления, поскольку их проставление структурными подразделениями ФГУП «Почта России» не предусмотрено. На оборотной стороне бланков уведомлений о получении заказных писем № адресатом были проставлены ею по настоятельному требованию получателя ФИО2 в целях избежать конфликтной ситуации, неоднократно возникавшей между ФИО2 и работниками ОПС 45.

Выслушав заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Аналогичное положение содержится и в п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

На основании ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", Федеральным законом "О почтовой связи", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

Согласно Уставу Всемирного почтового союза, принятого в г. Вене 10 июля 1964 года общие правила, применяемые к международной почтовой службе устанавливаются Всемирной почтовой конвенцией и Регламентом почтовой корреспонденции.

Форма бланка уведомления о получении международного почтового отправления № утверждена статьей РК XXII. Бланки Регламента письменной корреспонденции, принятого XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза в Женеве в 2008 г.

При отправлении международного письма № ФИО2 собственноручно было заполнено международное уведомление, о чем им указано в поданном в суд заявлении об обжаловании действий государственного органа, должностного лица. Указанное уведомление отвечает требованиям п.422,423 Почтовых правил, введенных в действие с ....

Принятая международная письменная корреспонденция из отделений связи направляется в свои почтовые узлы, откуда она пересылается на почтамты (узлы, ОПП, ПП) своих областных, краевых центров или столиц республик. Последние, согласно Руководству по направлению международной почты, отправляют корреспонденцию (кроме бандеролей) в соответствующие места международного почтового обмена.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», представленной ФИО2 к поданному им в суд заявлению, ... заказное письмо № адресованное адресату Франция было принято к пересылке ОПС № г.Владикавказ, обработано .... на Владикавказском почтамте и в этот же день покинуло сортировочный центр. .... прибыло на обработку в место международного обмена Москва PCI-2, .... прошло операцию экспорт, обработано и покинуло сортировочный центр.

Таким образом, каких-либо нарушений по отправке заказного международного письма с почтовым международным уведомлением со стороны ФГУП «Почта России», его должностных лиц судом не установлено, заявителем не представлено.

Входящие международные письма, карточки, бандероли и мешки "М" из мест международного почтового обмена направляются на центральные предприятия связи (почтамты, ОПП и узлы связи) областных, краевых центров, столиц республик, где они сортируются до предприятий связи мест назначения для последующего вручения адресатам в порядке, установленном для внутренней корреспонденции.

Из уведомления о получении международного заказного письма, представленного ФИО2, усматривается, что письмо RA334541839RU адресованное адресату Франция, получено адресатом, о чем свидетельствует оттиск штампа на уведомлении, который в соответствии с утвержденной формой бланка, проставляется на лицевую сторону бланка учреждением, возвращающим уведомление.

Выдача почтовых отправлений с уведомлением о получении и оформление уведомлений осуществляются в порядке, предусмотренном для внутренних отправлений.

Наличие на оттиске штампа адресата его некорректного проставления иностранным почтовым оператором не свидетельствует о виновных действиях ФГУП "Почта России", поскольку ФГУП "Почта России» не несет ответственность за некорректное проставление оттиска штампа иностранным почтовым оператором.

Аналогичным образом была произведена отправка заказных писем с простым уведомлением №, что усматривается из уведомлений об их получении адресатом, представленных заявителем к заявлению, поданному в суд, а также из информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», представленной ФИО2 к поданному им в суд заявлению.

Довод заявителя о том, что на уведомлениях отсутствуют печати и штампы почтовых отделений пути следования заказных писем, суд находит несостоятельным, поскольку из бланка уведомления, являющимся единым международным образцом, не усматривается требование о проставлении таких отметок, кроме одного - штемпеля учреждения, возвращающего уведомление, что имеет место на представленных заявителем уведомлениях.

Довод заявителя о том, что уведомление имеет фальшивый штамп, является голословным, ничем не подтвержден и не доказывает факт учинения его лицами, чьи действия обжалуются заявителем.

Довод заявителя о том, что письмо с ответом Евросуда является фальшивым, подписан и направлен не юридическим референтом ФИО6, поскольку подписан не механическим путем, является не состоятельным и не свидетельствует о каких- либо виновных и незаконных действиях ФГУП «Почта России», либо его должностных лиц.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов (п.47). При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Претензии предъявляются в письменной форме.

Операторы почтовой связи несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Между тем, каких-либо доказательств уничтожения (утери, утраты) вышеуказанных заказных писем заявителем суду не представлено. Представленные в материалы дела уведомления и ответы на письма ФИО2 из Евросуда свидетельствуют об обратном.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные требования к заполнению и оформлению уведомлений и отправке почтовых отправлений, суд не усматривает в действиях ФГУП «Почта России», либо его должностных лиц каких-либо незаконных и необоснованных действий по оформлению, обработке, отправлению международных заказных писем ФИО2 и уведомлениям к ним, нарушающих какие-либо права и свободы ФИО2

На основании изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ФИО2 о признании незаконными и необоснованными действия государственного органа или должностных лиц ФГУП «Почта России» по направлению ФИО2 международных уведомлений к письмам №№ без штампов и печатей отделений и филиалов ФГУП «Почта России», обязании уведомить ЕСПЧ о факте не проставления (несвоевременного проставления) штампов и печатей на международных уведомлениях и письмах ФИО2 по жалобе №, признании незаконными и необоснованными действия государственного органа или должностных лиц ФГУП «Почта России» по утере (утрате) писем (их содержимого) №№, обязании сообщить адресату данных писем ЕСПЧ о факте утери (утраты) заказных писем ФИО2 по жалобе №, признании незаконными действия по вкладыванию должностными лицами ОСП № ФГУП «Почта России» в абонентский ящик №, принадлежащий ФИО2, письма без марок и всех необходимых печатей и штампов ФГУП «Почта России», проштампованное в почтовом отделении г.Владикавказ № от .... оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания через Советский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Губакина Н.В.