Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Центральному банку Российской Федерации о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец Д. М.А. обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика в счет причиненного ему вреда 700000 руб.

В обоснование требований истец указал, что с декабря 2014г. Центральный банк Российской Федерации проводит невыгодную денежно-кредитную политику и валютные манипуляции, чем нарушает действующее законодательство и нарушает его права потребителя при использовании денежных знаков России. Также в результате недобросовестных действий ответчика понизился и обесценился курс рубля относительно валюты других стран, потребителем которой он является.

Выслушав пояснения истца Д. М.А., возражения представителя ответчика Н. О.А., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании в обоснование своих требований истец Д. М.А. пояснил, что вред, причиненный ему ответчиком, состоит из материального ущерба в размере 470000 руб. и морального вреда (нравственных страданий) в размере 230000 руб.

Материальный ущерб он обосновывает тем, что на его банковском счете имеется сумма в размере около 470000 руб. в результате невыгодной денежной политики Банка России эти денежные средства обесценились, ранее на указанную сумму он мог приобрести валюты на сумму в два раза больше, денежная масса потеряла свое значение, объем благ, которые он раньше мог получить, стал недоступнее для него в два раза.

Моральный вред обосновывает тем, что он испытывает нравственные страдания за себя и за других людей, граждан России, испытывает нравственную тревогу.

Истец считает, что спорные правоотношения регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей".

Указанным Законом определено, что он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом указанным законом определены следующие понятия:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2).

Данные полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Указанный вывод сделан в определении Конституционного суда РФ от 14.12. 2000 г. N 268-О.

В ст.3 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что целями деятельности Банка России являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Функции Банка России определены статьей 4 указанного федерального закона.

Из указанных положений следует, что Банк России не вступает в правоотношения с гражданами (потребителями) в целях оказания им услуг, в связи с чем, на спорные правоотношения Закон РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 разъяснено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

С учетом данных положений суд определяет закон, подлежащий применению при разрешении спора.

Заявленные истцом требования о возмещении ущерба и взыскании компенсации морального вреда подлежат рассмотрению по общим правилам возмещения вреда.

Согласно ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Истец и ответчик не состоят в договорных отношениях. Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.

При этом, исходя из характера спорного правоотношения, обязанность представлять доказательства размера ущерба и причинной связи между причиненным ущербом и виновными действиями ответчика лежит на истце, ответчик обязан представить доказательства отсутствие вины.

При принятии иска к производству, определением суда от 23.12.2015г. истцу предложено обосновать и предоставить доказательства размера причиненного ущерба, обосновать наличие виновного поведения ответчика, и причинной связи между виновными действиями ответчика и причиненным вредом. (л.д.2)

Копию данного определения истец получил 09.01.2016г. (л.д.10)

В своем исковом заявлении истец указал, что полную документацию он предоставит ко дню судебного заседания. (л.д.4)

Однако, ни на досудебную подготовку 20.01.2016, ни в судебное заседание 01.03.2016 каких-либо доказательств подтверждающих размер ущерба, причиненного виновными действиями ответчика, истец не предоставил.

В связи с чем, суд вправе рассмотреть дело по представленным доказательствам.

Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ в качестве одной из функций Банка России определена разработка и проведение во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единой государственной денежно-кредитной политики и установлены обязанности Банка России, связанные с реализацией указанной функции.

В ст.34.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста.

Целью денежной политики является обеспечение достижения определенного экономического результата, например, устойчивого экономического роста, выравнивания платежного баланса и т.д. Данный вывод следует из основной цели денежно-кредитной политики Банка России, установленной ст.34.1 Закона о Банке России.

По своему содержанию денежная политика представляет собой деятельность уполномоченных органов государства: Правительства РФ и Министерства финансов РФ. Ее осуществляет и Банк России как орган государственной власти особого рода, не принадлежащий ни к одной из обозначенных Конституцией РФ ветвей власти, наделенный специальной компетенцией по осуществлению государственного управления в сфере денежно-кредитных отношений, банковского регулирования и банковского надзора за денежно-кредитной системой.

Из указанного, следует, что каких-либо виновных действий непосредственно перед истцом, ответчик не совершил.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела обстоятельств необходимых для удовлетворения исковых требований (размера ущерба, причинной связи, виновного поведения ответчика) не установлено.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, причинения физических и нравственных страданий виновными действиями ответчика.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с истца в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которую он не оплатил при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Д. к Центральному банку Российской Федерации о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с Д. в доход бюджета государственную пошлину в размере 8200 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Ю.Е.Пиотровская

Мотивированное решение составлено 09.03.2016 г.