Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах Сидачева К.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах Сидачева К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (далее – ГУ-ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включить в трудовой стаж спорных периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что 16.04.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от 22.04.2022, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее - Список № 1), поскольку в специальный (льготный) стаж, в соответствии с положениями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1), не могут быть зачтены периоды трудовой деятельности истца на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

- в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в

По мнению Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, указанные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации контрольно - измерительных приборов и автоматики подразделом 7 раздела XXIV Списка №1 не предусмотрены. Подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрена работа по производству плутония, а также ремонт технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Истец считает позицию ответчика, изложенную в описанной части решения № от 22.04.2022, не основанной на законе, а указанное решение - подлежащим отмене.

В судебном заседании помощник прокурора по ЗАТО Железногорск Красноярского края Каржаева А.Е., действующая в интересах Сидачева К.В., и истец Сидачев К.В. настаивали на исковых требованиях, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебном заседании не присутствовал, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и должным образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ФГУП «ГХК» Задорина Е.В. поддержала доводы истца, указав их обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП «ГХК».

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 50 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в т.ч. данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП ФЯО «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), установлено, что истец работал в спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

- в » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

Установлено, что в этот период в указанной должности Сидачев К.В. работал постоянно, в течение полного рабочего времени.

16.04.2022 Сидачев К.В., 13.05.1972 года рождения, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу № от 22.04.2022 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у Сидачева К.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии. В назначении пенсии отказано по данному основанию.

Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности Сидачева К.В. в ФГУП «ГХК» с 01.04.2010 по 26.12.2016 в должности слесаря КИПиА участка № 2 по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики Радиохимического завода ФГУП «ГХК»; с 27.12.2016 по 23.10.2018 в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики цехов № 1 и 3 отдела ремонта средств измерений и автоматики, приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики Радиохимического завода ФГУП «ГХК» и в ООО «ОКБ КИПиА ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № 1 и 3 подтверждается записями №№ 11 - 15 в трудовой книжке (дата начала ведения - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положением о Радиохимическом заводе (ИН.13-07.680-2011) завод является структурным подразделением ФГУП «ГХК» и его задачами является: радиохимическая переработка ОСУБ, СУБ, слитков природного и регенерированного урана и ураносодержащих материалов с содержанием радионуклида урана-235 с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата «плава»; создание производства таблеточного МОКС- топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ жидких радиоактивных отходов (далее - ЖРО); классификация твердых радиоактивных отходов (далее - ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ; иммобилизация плутоний содержащихся пульп в неорганические матрицы; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп; создание хранилища отвержденных радиоактивных отходов; подготовка части оборудованиях консервации и выводу из эксплуатации.

Аналогичные нормы закреплены в положениях о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» ИН 13-04.11-2006, ИН 13-07:680-2015, ИН 13-07.680-2016, ИН 13-07680-2017.

В соответствии Положением о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ (ИН 13-43.001-08) цех является структурным подразделением РХЗ ФГУП «ГХК» и в его структуру входит участок по эксплуатации и ремонту СИА. Аналогичные положения закреплены в ИН 13-43.001-2012, ИН 13-43.001-2016.

Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ (ИН 13-43.029-08) работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях ГХК (п. 1.18). Аналогичные положения закреплены в ИН 13-43.028-13 (п. 1.16), ИН 13-43.028-2016 (п. 3.8).

В соответствии с Положением о цехе по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» цех выполняет работу по ремонту и техническому обслуживанию СИ, СА, СКРБиА, АСУ и вспомогательного оборудования в производственных помещениях, арендуемых обществом у ФГУП «ГХК», в соответствии с договорными обязательствами.

Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 (РХЗ) отдела ремонта СИА (РХЗ), цеха РиЭОТО ООО «ОКБ КИПиА ГХК», работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности и выполняет плановое техническое обслуживание и ремонт СИА, установленных на технологическом оборудовании. В производстве переработки продуктов деления урана, получения плутония в помещениях II-ой зоны и совмещенное выполнение работ в помещениях III-ей зоны в подземных условиях.

В соответствии с картой аттестации № от 11.12.2006 по рабочему месту слесаря по КИПиА участка по эксплуатации СИА и АСУТП завода Цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ ГХК работник по указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по подразделу Списка № 1. Аналогичное право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1 установлено картой специальной оценки условий труда № 73 А.

Приказом ФГУП «ГХК» от 07.12.2009 № 2328 утвержден Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам РХЗ за условия труда в соответствии с которым слесарь по КИПиА постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1 (п. 2). Аналогичные льготы и компенсации определены перечнем от 14.06.2012 № 212-01-04-53/3307 (п. 2), перечнем от 03.11.2016 № 01-04-53/5755 (п. 4), перечнем от 28.09.2018 № 3191.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-3-12 от 18.03.2022) следует, что Сидачев К.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1996 года. За время работы на объектах предприятия до 2000 года эквивалентная доза гамма - облучения составила 0,12 бэр, а с 2000 суммарная эффективная доза облучения - 16,85 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по КИПиА участка № 2, цехов № 1 и 3 отдела по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики Радиохимического завода ФГУП «ГХК»; осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, осуществляя эксплуатацию обслуживание и ремонт контрольно- измерительных приборов и автоматики, являющихся неотъемлемой частью технологического оборудования РХЗ (и находящегося в технологических помещениях РХЗ), непосредственно участвующих (задействованных) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и урана (радиохимическое производство плутония).

Таким образом, работа истца в в периоды: с 01.04.2010 по 26.12.2016, с 27.12.2016 по 23.10.2018, с 24.10.2018 по 31.12.2021, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготе пенсий» (абз.3, указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России о января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п. 4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд ФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 -производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР № 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и дp.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей н показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.3).

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Неактуализация Письма от 25.05.1993 № 937-ВК, в части ссылки на другой нормативно-правовой акт, в связи с отменой одного Разъяснения (от 08.01.1992 № 1) и принятиям (утверждением) другого Разъяснения (от 22.05.1996 № 5), Министерством труда РФ, не может служить основанием для признания рассматриваемого Письма не имеющим юридической силы.

При таких обстоятельствах, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету, для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает незаконным, существенно нарушающим пенсионные права истца.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по КИПиА Радиохимического завода (РХЗ) осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, на технологическом оборудовании РХЗ (в его электрической части, которая является неотъемлемым элементом данного оборудования), непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и иных радиоактивных материалов.

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периода времени, с 01.04.2010 по 31.12.2021, приводит к выводу о постоянной занятости истца в производстве работ по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики Радиохимического завода ФГУП «ГХК», непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах производства соединений плутония и иных радиоактивных материалов, что свидетельствует о необходимости применения нормы подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Таким образом, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец находился в условиях радиационной вредности в указанных должностях, в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности »; с ДД.ММ.ГГГГ в должности »; в » с ДД.ММ.ГГГГ в должности

Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорный период нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами.

Соответственно, работодатель правомерно отнес работу истца к подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела ХХIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности». Подразделу 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела»), он распространяется на «рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях; где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами».

Истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 в спорный период.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы не предусмотрены Списком № 1 не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с 13.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Сидачева К.В. - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 22.04.2022 № об отказе Сидачеву К.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Сидачеву К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря

- и в » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , то есть с 13.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года