Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению дачного некоммерческого товарищества «Рассвет» к Администрации городского округа г.ФИО10, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамску о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор аренды земельного участка, обязать внести изменения в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое товарищество «Рассвет» (далее - ДНТ «Рассвет») обратилось к Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск (далее - КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск) с указанным иском. В обосновании иска указано, что ДНТ «Рассвет» является арендатором земельного участка общей площадью 19 063 кв.м. с кадастровым номером № на основании Договора аренды №№ от 04.09.2013. 04.02.2014 на основании Постановления Администрации №№ от 03.02.2014 было заключено Дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка №№ от 04.09.2013, в результате чего земельный участок общей площадью 19 063 кв.м. с кадастровым номером № был заменен на 15 земельных участков для размещения дач. 12.12.2014 администрацией утверждена схема расположения вновь образуемых земельных участков: ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6, ЗУ7, ЗУ8 на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Вновь образованные земельные участки пересекают границы существующих земельных участков, которые являются предметом договора аренды №№ от 04.09.2013. Для предотвращения пересечения границ земельных участков необходимо внести изменения в договор аренды от 04.09.2013 №№ путем исключения из договора аренды земельных участков и включения вновь образованных земельных участков. На сегодняшний день вышеуказанные земельные участки в кадастре недвижимости носят временный характер.

Испрашиваемые земельные участки находятся в границах ДНТ «Рассвет». Истец неоднократно обращался в Администрацию и в КУС МЗИО РБ в устном и письменном виде. Письменного ответа не получали. В ответе от 11.06.2019 №№ сказано, что схема расположения должна быть утверждена Постановлением Администрации. Однако ответ составлен на основании ст. 11.3 ЗК РФ в редакции на момент подготовки указанного ответа. На момент образования испрашиваемых земельных участков закон допускал перераспределение земельных участков без соответствующего Постановления Администрации.

Просили признать незаконным отказ Администрации от 11.06.2019 №№. Обязать КУС МЗИО РБ по городу Нефтекамск внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.09.2013 №№ путем исключения из договора аренды следующих земельных участков:

№ по адресу: <данные изъяты>;

№ по адресу: <данные изъяты>.

Обязать КУС МЗИО РБ по городу Нефтекамск внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.09.2013 №№ путем включения в договор аренды следующих земельных участков:

№ по адресу: <данные изъяты>;

№ по адресу: <данные изъяты>

№ по адресу: <данные изъяты>;

№ по адресу: <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление. Суду пояснила, что перераспределение участков стало необходимым в связи с прохождением под участками центрального водопровода и установлением охранной зоны. Участок с кадастровым номером № является теперь участком общего пользования, по нему проходит водопровод.

Представитель администрации городского округа г.ФИО10 ФИО2 не признала исковые требования.

Представитель КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласны. Считают, что Комитет не может выступать в качестве надлежащего ответчика по данному делу на основании Соглашения о взаимодействии Комитета и Администрации от 23.12.2005.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Управление Росреестра по РБ является государственным учреждением и не несет материальных прав и обязанностей по отношению к истцу, не оспаривает наличие или отсутствие прав, а действует в пределах компетенции, определенной Федеральным Законом №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». Ходатайствовали о рассмотрении дела на всех этапах судопроизводства в отсутствии представителя.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДНТ «Рассвет» является арендатором земельного участка общей площадью 19 063 кв.м. с кадастровым номером № на основании Договора аренды №№ от 04.09.2013. Срок договора аренды до 14.08.2062.

04.02.2014 на основании Постановления Администрации городского округа г. ФИО10 №№ от 03.02.2014 было заключено Дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка №№ от 04.09.2013. В результате чего земельный участок общей площадью 19 063 кв.м. с кадастровым номером № был заменен на следующие 15 участков: №, площадью 1011 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 989 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1017 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1023 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1027 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1174 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1070 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1080 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1051 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1064 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1055 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1045 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 1610 кв.м., по адресу: <адрес>; №, площадью 3847 кв.м., по адресу: <адрес>.

12.12.2014 составлена схема расположения вновь образуемых земельных участков: ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6, ЗУ7, ЗУ8 на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. На основании вышеуказанной схемы расположения образованы земельные участки с кадастровыми номерами:

ЗУ1 № по адресу: <адрес>, площадью 874 кв.м.,

ЗУ2 № по адресу: <адрес>, площадью 874 кв.м.;

ЗУ3 № по адресу: Башкортостан <адрес>, площадью 874 кв.м.;

ЗУ4 № по адресу: Башкортостан <адрес>, площадью 909 кв.м.;

ЗУ5 № по адресу: Башкортостан <адрес>, площадью 1072 кв.м.;

ЗУ6 № по адресу: <адрес>, площадью 1048 кв.м.;

ЗУ7 № по адресу: Башкортостан <адрес>, площадью 1050 кв.м.;

ЗУ8 № по адресу: Башкортостан <адрес>, площадью 5120 кв.м.

Вновь образованные земельные участки пересекают границы существующих земельных участков, которые являются предметом договора аренды №№ от 04.09.2013. Для предотвращения пересечения границ земельных участков необходимо внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.09.2013 №№ путем исключения из договора аренды следующих земельных участков:

№ по адресу: <адрес>;

№ по адресу: <адрес>.

и внесения изменения в договор аренды от 04.09.2013 №№ путем включения в договор аренды следующих земельных участков:

№ по адресу: <адрес> для размещения дач;

№ по адресу: <адрес>, для размещения дач;

№ по адресу: <адрес> для размещения дач;

№ по адресу: <адрес>, для размещения дач;

№ по адресу: Башкортостан <адрес>, которые в кадастре недвижимости носят временный характер и поставлены на временный кадастровый учет в соответствии с действовавшим на момент утверждения схемы расположения 12.12.2014 законодательством.

Испрашиваемые земельные участки находятся в границах ДНТ «Рассвет», в пределах предоставленного ему в аренду земельного участка по договору аренды от 04.09.2013 №№.

В представленном Управлением Росреестра по РБ отзыве на исковое заявление указаны сведения из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 18.09.2019 о наличии зарегистрированного права аренды в пользу Дачное некоммерческое товарищество "Рассвет", на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.09.2013 №№, дата регистрации: 11.03.2014 № № на следующие земельные участки категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дач:

- площадь 1 070 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №;

- площадь 1 080 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №;

- площадь 1 050 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №;

- площадь 1 064 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №;

- площадь 1 055 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №;

- площадь 1 045 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

- площадь 1610 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №;

- площадь 3 847 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

Утверждения КУС МЗИО РБ г.Нефтекамск о том, что он не может выступать в качестве ответчика, является ошибочным. Из п.2.4, 2.5, 6.1 Положения о казне городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. ФИО10 от 28.09.2017 № №, обеспечение защиты прав собственника казны городского округа, в том числе судебной, от имени городского округа осуществляется Администрацией в лице Комитета. Из Соглашения о взаимодействии КУС МЗИО РБ г.Нефтекамск и Администрации по вопросам управления и распоряжения имуществом, из административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление», утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа г. ФИО10 от 12.09.2018 N №, следует, что делегирование полномочий Комитету на осуществление судебной защиты, не исключает права Администрации городского округа г.Нефтекамск (как собственника спорного участка) на защиту.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент утверждения схемы расположения 12.12.2014) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, в том числе, в случае раздела земельных участков, предоставленных дачным некоммерческим объединениям граждан.

Материалами дела подтверждено, что схема распределения земельных участков согласована с и.о. главного архитектора Администрации 12.12.2014. Также ситуационным планом землепользования от 23.06.2014 подтверждено наличие на земельных участках охранной зоны сетей водоснабжения, что свидетельствует о необходимости перераспределения земельных участков.

Таким образом, на момент образования испрашиваемых земельных участков действующее законодательство допускало перераспределение земельных участков без соответствующего Постановления Администрации. Кроме того, в настоящее время участки сформированы, поставлены на кадастровый учет. Утверждение схемы расположения Постановлением Администрации после постановки участков на кадастровый учет будет противоречить действующему законодательству, так как такая процедура предусмотрена до образования земельных участков.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отказ Администрации от 11.06.2019 №№ противоречит ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент утверждения схемы расположения 12.12.2014). Нарушение прав и законных интересов заявителя заключается в том, что члены ДНТ «Рассвет» не могут зарегистрировать строения в собственность, так как образованные земельные участки пересекают границы существующих земельных участков, которые являются предметом договора аренды №№ от 09.09.2013. Указанное подтверждается Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 17.04.2018 №№. Суд приходит к выводу, что отказ во внесении изменений в договор аренды земельного участка, нарушает права и законные интересы истца, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дачного некоммерческого товарищества «Рассвет» к Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск о признании незаконным отказа администрации городского округа г. ФИО10 от 11.06.2019 №№, обязать КУС МЗИО РБ Нефтекамск внести изменения в договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа г. ФИО10 от 11.06.2019 №№.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.09.2013 №№ путем исключения из договора аренды следующих земельных участков:

№ по адресу: <адрес>, для размещения дач;

№ по адресу: <адрес>, для размещения дач.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.09.2013 №№ путем включения в договор аренды следующих земельных участков:

№ по адресу: <адрес>, для размещения дач;

№ по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.11.2019.

Судья А.А.Ханова