Гражданский кодекс часть 1

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1919/2019 по иску ФИО1 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нижневартовске о взыскании социального пособия на погребение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском, в котором просит признать незаконным отказ в назначении социального пособия на погребение умершего ФИО1. взыскать с Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», филиал в г. Нижневартовске социальное пособие на погребение в размере 8552 рубля (Восемь тысяч пятьсот пятьдесят два рубля). Взыскать с Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», филиал в г. Нижневартовске индексацию размера социального пособия на погребение умерших, в размере, предусмотренным принимаемым для этой цели Постановлением Правительства ХМАО-Югры, по состоянию на день принятия решения суда. Взыскать с Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», филиал в г. Нижневартовске расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Требования иска мотивирует тем, что <дата> истец обратился в Муниципальное казенное учреждение «Нижневартовский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с просьбой оказать помощь в назначении социального пособия на погребение его умершего сына, ФИО1, гражданина Российской Федерации, предусмотренного статьей 10 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ (в редакции от <дата>) «О погребении и похоронном деле». Погребение и репатриация осуществлялись за счет его личных средств (Потребительский кредит от Сбербанка на сумму 558348 рублей (Пятьсот пятьдесят восемь тысяч триста сорок восемь рублей), под 14,900% (Четырнадцать целых девятьсот тысячных процентов годовых), от <дата>, номер кредитной заявки № на пять лет, с вычетом ежемесячно половины пенсии). При этом истцом были предоставлены: личный паспорт гражданина Российской Федерации, оригинал свидетельства о смерти ФИО1, которое заверено нотариусом штата Нью-Йорк, США, и имеет штамп Апостиль штата Нью-Йорк, США, т.е. документ о смерти составлен на основании и в соответствии с Конвенцией от <дата>, состоявшейся в городе Гаага, Нидерланды. Для России Конвенция (международный договор) вступила в силу <дата>, реквизиты его банковского счета, и составил заявление о назначении социального пособия на погребение умершего. Ему была выдана расписка в том, что от него получены документы, но не полностью. Это были все документы, что он смог предоставить в МФЦ, и которые поступили в его адрес в процессе репатриации тела его сына из Соединенных Штатов Америки. Никаких других документов, а именно: трудовой книжки на имя ФИО1, справки о смерти формы №, либо №, которые необходимы для назначении социального пособия на погребение умершего, регламентированного статьей 10 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ (в редакции от <дата>) «О погребении и похоронном деле» и Постановлением Правительства ХМАО-Югры №-п от <дата>, там вложено не было. Эти документы в США действующим законодательством этой страны просто не предусмотрены. Письмом от <дата>№ Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», филиал в г. Нижневартовске, ему в выплате этого пособия было отказано. Кроме того, само свидетельство о смерти, страница 4 (оригинал) и страница 5 (заверенный перевод) содержит те же графы с информацией о факте и обстоятельствах о смерти лица, что и в справке формы №, либо №. Будучи в <адрес>, Республики Татарстан (месте погребения), он обратился в ЗАГС <адрес>, РТ, с вопросом, что это за документ у него на руках и какие действия ему еще надо с ним производить на территории Российской Федерации. Через несколько дней изучения ими этого документа, работники ЗАГС <адрес> сказали, что это юридически законченный и полный документ, составленный по нормам международного права. Переведенный надлежащим образом на русский язык, полномочия переводчика проверены и заверены. Апостиль составлен надлежащим лицом, имеет необходимые атрибуты. Нотариус имеет необходимые полномочия, которые заверены Главой Канцелярии Графства Нью-Йорк, США. Менять его на российский не нужно и не предусмотрено действующим законодательством РФ. Факт смерти гражданина уже зафиксирован в органах ЗАГС иностранного государства (США) и повторной регистрации в стране происхождения (Российской Федерации) уже не требуется. Это же самое ему сказали немного позже, в ноябре 2018 года, и в начале <дата> в УЗАГС города Нижневартовска. В соответствии с п.4 ст. 15 Конституции РФ, «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Таким образом, считает, что ответчик незаконно отказал в его праве на социальное пособие на погребение его сына. В соответствии с информацией об индексации размера социального пособия на погребение, размещенного на официальном сайте Управления социальной защиты населения по городу Нижневартовску и <адрес> Департамента социального развития ХМАО-Югры (www.uszn-nv.ru), по состоянию на <дата> составляет 8552 рубля (Восемь тысяч пятьсот пятьдесят два рубля), сведений об индексации суммы в этом году, по состоянию на <дата> на сайте отсутствует, и которое равно стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и индексацией размера суммы, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, с <дата> с применением районного коэффициента.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, суду пояснил, что его сын проживал в США, но был гражданином РФ и прописан в г. Нижневартовске, трудоустроен он там не был и там у них вообще нет трудовых книжек, в результате ДТП его сын погиб и он занимался его похоронами. После похорон он обратился в центр социальных выплат за пособием, но ему отказали, так как он не приложил к заявлению справку №. Данную справку он не может достать физически, так как ему выдали свидетельство о смерти сына в США, заверенное апостилем. Данное свидетельство оставлено в соответствии с Гаагской конвенцией и оно не требует дополнительной легализации на территории РФ.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности в суде возражала против иска в полном объеме.

Представитель третьего лица органа ЗАГС в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что в связи со смертью ФИО3 вСШАДепартаментом Здравоохранения и социальных служб штата Западня Виржиния, выдано свидетельство о смерти № на котором проставлен соответствующий апостиль и которое переведено в установленном порядке с англо-американского языка на русский язык; в означенном свидетельстве содержатся следующие сведения: ФИО умершего лица, дата смерти, место смерти, дата рождения, место рождения. Причина смерти, место захоронения.

Согласно Постановлению Правительства ХМАО - Югры от <дата>№-п (ред. от <дата>) «О Порядке выплаты социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в целях реализации Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата>№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» утвержден Порядок выплаты социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно п. 7 данного порядка для выплаты социального пособия на погребение лица, взявшие на себя обязанность по погребению умерших, представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства следующие документы: в случае если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером: заявление на выплату социального пособия на погребение; документ, удостоверяющий личность обратившегося, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка о смерти формы № (форма которой утверждена Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния».

Согласно письменному ответу Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нижневартовске от <дата>ФИО3 отказано в выплате пособия так как им к заявлению не приложена справка о смерти формы №.

Суд соглашается с доводами истца и находит данный ответ незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от <дата> № 143-ФЗ документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 1 Гаагской «Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов» от <дата> настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства.

Согласно ст. 2 Гаагской «Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов» от <дата> каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории; под легализацией в смысле настоящей Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

В соответствии со ст. 3 Гаагской «Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов» от <дата> единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен; однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Российская Федерация и США относятся к числу государств - участников означенной Гаагской Конвенции.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния» утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе форма № справки о смерти, которая выдается органом записи актов гражданского состояния, и предусматривает указание в ней сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.

Таким образом, указанная справка выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, и необходима для реализации определенных прав и гарантий.

Исходя из анализа указанных норм, справка о смерти является лишь документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия (то есть смерти).

Согласно ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от <дата> № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение.

В материалах настоящего гражданского дела имеется ответ ЗАГС, согласно которому в соответствии со статьей 13 Федерального закона от <дата> № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Повторная регистрация актов гражданского состояния либо выдача каких- либо документов в удостоверение факта государственной регистрации в отношении граждан Российской Федерации, регистрация актов гражданского состояния которых произведена вне пределов территории Российской Федерации, в органах ЗАГС Российской Федерации не предусмотрена.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение обстоятельство, что полученные истцом документы о смерти ФИО3 легализованы в установленном порядке и содержат необходимый юридически - значимый объем сведений, предусмотренный в справке формы № на основании которой производится выплата пособия за погребение, формальное отсутствие справки формы №, которая объективно не была и не могла быть выдана истцу, само по себе не может служить основанием для отказа в выплате пособия на погребение, право на получение которого по существу не опровергнуто, исходя из общего предназначения Российской Федерации в качестве социального государства (ст. 7 Конституции РФ), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Таким образом, отказ истцу от Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нижневартовске от <дата> является незаконным и ему подлежит выплате пособие с учетом его индексации на дату вынесения решения суда.

Согласно Постановлению Правительства ХМАО - Югры от <дата>№-п «Об индексации в 2019 году размеров социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению» решено осуществить с <дата> увеличение размеров социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению на индекс 1,043, таким образом с <дата> размер пособия на погребение в ХМАО-Югре составляет 8919 рублей 70 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1). Признать незаконным отказ в назначении социального пособия ФИО1 на погребение умершего сына ФИО1.

2). Обязать Казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», филиал в г. Нижневартовске выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение умершего ФИО1 без предоставления справки формы № с учетом индексации пособий на <дата> в размере 8919 рублей 70 копеек.

3). Взыскать с Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», филиал в г. Нижневартовске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись М.С. Атяшев

Копия верна:

Судья М.С. Атяшев