Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что 26.01.2007 года она была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской операции России» на основании Постановления Центросоюза Российской Федерации № 14-СП. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Приказом Территориального управления Минсоцразвития ПК по КПО ей было присвоено звание «Ветеран труда». Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление Минсоцразвития ПК по КПО уведомило ФИО1 о том, что звание «Ветеран труда» ей было присвоено ошибочно, поскольку Центросоюз потребительских обществ России не является центральным органом исполнительной власти и управления, ввиду чего, награды, учрежденные Центросоюзом (Роспотребсоюзом), не должны рассматриваться в качестве ведомственных знаков отличия в труде при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда» и возобновить выплаты с момента их прекращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать приказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене приказа, которым ей было присвоено звание «Ветеран труда», незаконным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как решение о награждении истца значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» принято Советом Центросоюза РФ, при этом Центральный союз потребительских обществ России является добровольным объединением потребительских обществ, созданных, как правило, по территориальному признаку на основе членства путем объединения паевых взносов для осуществления торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 19 Конституции РФ установлен основной конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от каких-либо обстоятельств, в том числе - должностного положения и места работы.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В порядке реализации указанного правомочия Губернатором Пермского края был принят Указ от 04.04.2006 № 50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае».

В соответствии с п. п. 2, 3 утвержденного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимися ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

При этом ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве Пермского края не содержится определение ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

В судебном заседании установлено, что 26.01.2007 года на основании Постановления Совета Центросоюза РФ № 14-Сп истец была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», ей было выдано соответствующее удостоверение.

Приказом Территориального управления Минсоцразвития ПК по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было присвоено звание «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил ФИО2 о том, что звание «Ветеран труда» ей присвоено ошибочно.

Приказом Территориального управления Минсоцразвития ПК Пермского края по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 исключена из списка лиц, которым присвоено звание Ветеран труда».

Судом также установлено, что Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26.07.2002 «О наградах Центросоюза РФ» утверждено Положение о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», в соответствии с которым названным значком награждаются лучшие работники организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза РФ, проработавшие в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесшие личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности (п. 1 Положения).

Письмом Департамента социального развития Администрации Пермской области от 28.03.2006 № 35-14-866 «О ведомственных знаках отличия в труде» было дано разъяснение, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде, если награждение производилось Центросоюзом, Роспотребнадзором или от их имени.

Письмом Минтруда РФ от 07.10.1998 № 5636-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» был направлен для руководства Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», в котором содержалось указание на то, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учитывается наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации. Указанный обзор применялся, как руководство, для решения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда» вплоть до отзыва Письма Минтруда РФ Письмом Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 № 3854-ЮВ, и в период его действия лицам, награжденным названными наградами системы потребительской кооперации, присваивалось звание «Ветеран труда».

Таким образом, хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу, что по существу значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде, ранее был приравнен к ведомственным знакам отличия в труде и являлся таковым по сути и характеру отмечаемых им заслуг.

Исходя из толкования ст. 7 Федерального закона от 12.02.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» отсутствие нормативного акта об отнесении значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» к ведомственному знаку отличия в труде не может являться основанием для лишения награжденного им лица мер социальной поддержки, установленных для данной категории ветеранов. Исходя из положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, а также положений ч. 2 ст. 55 Конституции РФ о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное толкование нормы Федерального закона, принятой фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным статьям Конституции РФ, а поэтому его нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным пункт 5 Приказа Территориального управления Минсоцразвития ПК по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в отдельные приказы территориального управления «О присвоении звания «Ветеран труда» в части отмены решения о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать пункт 5 Приказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в отдельные приказы территориального управления «О присвоении звания «Ветеран труда» в части отмены решения о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 незаконным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина