Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыгина Вячеслава Владимировича к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку, Администрации муниципального района Белорецкий район, Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании недействительными произведенные Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку являющиеся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № расчеты годовой арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ годы в части применения при расчете размера арендной платы значения коэффициента Ки равного 2, применении последствий недействительности расчетов, взыскании арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Клыгин В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку о признании недействительными расчета арендной платы и взыскании арендной платы.

В порядке ст. 39 ГПК РФ Клыгин В.В. уточнил исковые требования, просил признать недействительными произведенные Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку являющиеся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № расчеты годовой арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ годы в части применения при расчете размера арендной платы значения коэффициента Ки равного 2, применить последствий недействительности расчетов, взыскать взыскать с Администрации муниципального района Белорецкий район, администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ излишне уплаченную арендную плату.

В судебное заседание истец Клыгин В.В., будучи надлежаще извещенным о дне и времени слушания по делу, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Копылова М.О.

Представитель истца Копылов М.О. уточненные исковые требования Клыгина В.В. поддержал, суду показал, что между Клыгиным В.В. и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, действующего от имени муниципального образования муниципальный район <адрес> РБ был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № которым Клыгину В.В. предоставлен во временное пользование земельный участок общей площадью 3 903 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях обслуживания и эксплуатации здания мясожирового цеха и здания жироловки на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Был определен порядок расчета арендной платы и составлен расчет, который являлся неотъемлемой частью договора аренды. Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что размер арендной платы может пересматриваться Комитетом в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующих на момент заключения договора ставок земельного налога или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами. Следуя условиям договора, Комитетом в одностороннем порядке были составлены расчеты годовой арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ годы. Расчет арендной платы в соответствии с решениями Совета муниципального района Белорецкий район РБ за земли, государственная собственность которых не разграничена, рассчитывался по формуле: АП=П х Б х Ки, где АП - размер арендной платы, П - площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков. В решении Совета муниципального района Белорецкий район РБ коэффициенты, учитывающие категории арендаторов и виды целевого использования земли, при расчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Белорецкий район РБ и используемых в целях эксплуатации производственных зданий в сфере общественного питания, применяется значение коэффициента Ки равное 1. Такое значение применялось при заключении договора аренды. Как следует из договора и расчетов видом разрешенного использования переданного Клыгину по договору земельного участка является обслуживание и эксплуатация здания мясожирового цеха и здания жироловки. Эти здания принадлежат Клыгину на праве собственности. По договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные здания Клыгиным были переданы по договору аренды ООО «Красный партизан» для использования в целях: первичной обработки коровьих и конских туш, производства мяса, мясных продуктов и мясных полуфабрикатов. В соответствии с ГОСТ Р № принадлежащие Клыгину на праве собственности здание мясожирового цеха и здание жироловки представляют собой не что иное, как заготовочное предприятие питания. Указанные здания не относятся к производственным зданиям промышленности, как утверждает ответчик. При заключении договора аренды земельного участка каких либо соглашений о том, что здания, для обслуживания которых предоставляется земельный участок относятся к сфере промышленности не заключалось. Следовательно, при расчете арендной платы по договору за ДД.ММ.ГГГГ годы подлежат применению значение коэффициента Ки, равное 1. Однако, при составлении расчетов годовой платы на ДД.ММ.ГГГГ годы было применено значение коэффициента Ки равного 2. Просит уточненные исковые требования Клыгина В.В. удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку ФИО1 действующая по доверенности, исковые требования Клыгина В.В. не признала, суду показала, что по договору аренды Клыгину В.В. был предоставлен земельный участок для обслуживания и эксплуатации мясожирового цеха и здания жироловки. В соответствии с Решениями Совета муниципального района Белорецкий район РБ по договорам аренды земельных участков, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ расчет арендной платы за земельные участки осуществляется на основании средней ставки арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена по формуле АП=П х Б х Ки, где АП - размер арендной платы, П - площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков. Размер арендной платы Клыгина В.В. рассчитывался исходя из территориально-экономической зоны в соответствии с градостроительным регламентом, с учетом вида целевого использования земли. Здание мясожирового цеха и жироловки, для эксплуатации которых был предоставлен земельный участок Клыгину В.В., отнесено к производственным зданиям в сфере промышленности, для которых коэффициент в ДД.ММ.ГГГГ году составлял 1, в ДД.ММ.ГГГГ году -2. Поэтому расчет арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы произведен верно. Клыгин В.В. с данными расчетами согласился и произвел оплату. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования Клыгина В.В. не признала, суду показала, что расчет арендной платы был произведен верно, Клыгиным В.В. произведена оплата, в связи с чем исковые требования являются незаконными. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район ФИО3 действующая по доверенности, исковые требования Клыгина В.В. не признала, суду показала, что поскольку истцом не представлены доказательства неверного расчета арендной платы, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица Управления Федерального Казначейства по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных объектов.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>, действующий от имени муниципального образования муниципальный район Белорецкий район РБ и Клыгин В.В. заключили договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> для использования в целях обслуживания и эксплуатации здания мясожирового цеха и здания жироловки.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев установленных федеральными законами и субъектами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

Пунктом 3.1 вышеуказанного договора определен размер арендной платы за земельный участок на ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рублей.

Пунктом 4.2 договора аренды предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Из п. 3.3 договора следует, что арендная плата начисляется с ДД.ММ.ГГГГ (с момента подписания постановления Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду») расчет арендной платы оформляется отдельным приложением к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

На основании п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 22.12.2009 N 480 (ред. Постановления Правительства РБ от 30.12.2011 N 535) "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена" установлено, что размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральными законами, определяется одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом п. 3 указанного Постановления (в ред. Постановления Правительства РБ от 30.12.2011 N 535) установлено, что по договорам аренды земельных участков, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, расчет размера арендной платы за земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ годы осуществляется на территории муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на основании средней ставки арендной платы за земли, дифференцированной с учетом территориально-экономической зоны в соответствии с градостроительным регламентом, категории арендаторов и вида функционального использования объекта, или на основании ставки арендной платы за землю по зонам градостроительной ценности и экономико-планировочным районам в зависимости от видов функционального использования и типов объектов.

В соответствии с указанными требованиями закона Советом муниципального района <адрес> РБ были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1.2 утвержденных указанными решениями правил предусмотрено, что по договорам аренды земельных участков, предоставленных до ДД.ММ.ГГГГ расчет размера арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ годы за земельные участки осуществляется на основании средней ставки арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района <адрес> РБ и земли, государственная собственность на которые не разграничена, дифференцированной с учетом территориально-экономической зоны в соответствии с градостроительным регламентом и рассчитывается по формуле АП= ПхБхКи, где АП=размер арендной платы, П-площадь земельного участка, Б-базовая ставка арендной платы, Ки-коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков.

Также вышеназванными решениями утверждены коэффициенты, учитывающие категории арендаторов и виды использования земли.

Истец оспаривает, что при расчете арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ- девять месяцев ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком неверно применено значение коэффициента Ки равного 2 - для производственного здания в сфере промышленности, поскольку по виду использования земельного участка, а именно для эксплуатации мясожирового цеха и здания жироловки соответствует значение коэффициента Ки равного 1- для производственного здания в сфере общественного питания.

Судом установлено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Клыгину В.В. предоставлен земельный участок для использования в целях обслуживания и эксплуатации здания мясожирового цеха и здания жироловки.

На данном земельном участке расположены здания мясожирового цеха и жироловки, принадлежащие Клыгину В.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений о таком объекте недвижимости как земельный участок, включаемых в государственный кадастр недвижимости.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Определение для целей кадастровой оценки вида разрешенного использования земельного участка, разрешенное использование которого в правоустанавливающих документах сформулировано так, что оно допускает неоднозначное толкование должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был предоставлен и фактически осуществляемого владельцем участка, а также назначения объектов недвижимости, расположенных на этом участке. Фактическое использование участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями внесенными в кадастр.

Судом установлено, что согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером № категория использования земель определена как земли населенных пунктов, вид разрешенного использования установлен для обслуживания и эксплуатации здания мясожирового цеха и здания жироловки.

Из договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание мясожирового цеха, расположенное по адресу: <адрес> арендодателем Клыгиным В.В. преданы арендатору ООО <данные изъяты> для целей: первичной обработки коровьих и конских туш, производства мяса, мясных продуктов и мясных полуфабрикатов.

Основным видом осуществляемой обществом ООО <данные изъяты> деятельности является растениеводство в сочетании с животноводством, дополнительным видом деятельности - животноводство.

На основании представленных в дело доказательств и пояснений представителя истца установлено, что назначение зданий мясожирового цеха и жироловки является производство продукции общественного питания с доставкой потребителю.

Согласно утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N № ГОСТ № "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на:

- предприятия, организующие производство продукции общественного питания (заготовочные фабрики, цеха по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цеха, предприятия (цеха) бортового питания и др.) с возможностью доставки потребителям;

- предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, кофейни);

- предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины-кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети);

- предприятия выездного обслуживания;

- предприятия, организующие доставку и обслуживание потребителей в номерах гостиниц и других средствах размещения.

В соответствии в установленной ГОСТ № классификацией, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что изготовление ООО <данные изъяты> мясных продуктов и полуфабрикатов и их реализация путем доставки потребителям, является предприятием общественного питания.

Из анализа исследованных в судебном заседании доказательств следует, что коэффициент, используемый при расчете арендной платы, утвержденный Советом муниципального района <адрес>, учитывающий категорию арендаторов и виды целевого использования земли - для производственных зданий в сфере общественного питания равен -1.

Между тем, коэффициент, применяемый комитетом по управлению муниципальной собственности при расчете арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ год в размере - 2 соответствует виду деятельности арендатора и целевого использования земли -производственные здания в сфере промышленности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Комитетом вопреки указанным требованиям закона не доказано, что использование предоставленного Клыгину В.В. земельного участка соответствует виду функционального использования земель - участки под производственные здания в сфере промышленности.

При указанных обстоятельствах, суд находит неправомерным применение ответчиком в расчете показателя по виду использования земельного участка под производственные здания в сфере промышленности равного 2.

Судом установлено, что истцом согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № № была внесена арендная плата за ДД.ММ.ГГГГ год и за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика КУС о свободе договора и исполнении взятых на себя обязательств по исполнению договора аренды являются несостоятельными.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Исходя из смысла указанных выше норм следует, что договор аренды должен быть заключен в соответствии с действующим законодательством, а расчет арендной платы произведен в соответствии с Решениями Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Поскольку комитетом неверно применен коэффициент при расчете арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы расчет арендной платы за спорный период является недействительным.

Представленный истцом расчет излишне уплаченной арендной платы за спорный период является верным, ответчиками не оспаривается, судом принимается.

В силу ст. 62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

Допрошенная в качестве специалиста начальник отдела прогнозирования финансовых ресурсов и налогов администрации муниципального района <адрес> ФИО4 суду показала, что денежные средства по арендным платежам поступают в казначейство РБ и распределяются по бюджетам. Арендная плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена, поступает по 50% в бюджет муниципального района, 50% - в бюджет городского поселения.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клыгина Вячеслава Владимировича к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку, Администрации муниципального района Белорецкий район, Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании недействительными произведенные Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку являющиеся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № расчеты годовой арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ годы в части применения при расчете размера арендной платы значения коэффициента Ки равного 2, применении последствий недействительности расчетов, взыскании арендной платы удовлетворить.

Признать недействительными произведенные Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> являющиеся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № расчеты годовой арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ годы в части применения при расчете размера арендной платы значения коэффициента Ки равного 2.

Применить последствия недействительности расчетов.

Взыскать с Администрации муниципального района Белорецкий район в пользу Клыгина Вячеслава Владимировича излишне уплаченную арендную плату в размере <данные изъяты>

Взыскать с Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в пользу Клыгина Вячеслава Владимировича излишне уплаченную арендную плату в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2014 года

Судья: <данные изъяты> Пиндюрина О.Р.