Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда <адрес> Нестуров М.Р. с участием прокурора ФИО3 с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика - УФССП по РД по доверенности ФИО5 при секретаре Гитинаевой С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФССП по <адрес> о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к УФССП РФ по РД о восстановлении на работе в должности начальника отдела по координации и контролю за принудительным исполнением актов специально уполномоченных органов и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Исковые требования мотивированы тем, что он работая у ответчика в указанной должности 11.03.2007г. был избран депутатом районного собрания МО «<адрес>» по Шуланинскому двухмандатному округу.

Приказом от 05.11.2013г. № 909-к руководителя УФССП по РД его служебный контракт был расторгнут с освобождением его от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела по координации и контролю за принудительным исполнением актов специально уполномоченных органов УФССП по РД и увольнении с федеральной гражданской службы 11.01.2011г. в связи с не назначением гражданского служащего на должность гражданской службы.

Данный приказ считает незаконным и подлежащим отмене, как несоответствующий нормам действующего законодательства. Считает, что основанием для его издания послужил незаконный приказ о приостановлении его служебного контракта. Считает, что фактически его контракт не был приостановлен. Он не избирался на выборную должность в органе местного самоуправления. Депутат районного собрания не является выборной должностью, следовательно, он может быть депутатом и государственным гражданским служащим.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования по изложенным в нём основаниям и просил их удовлетворить и пояснил при этом, что его доверитель уволен в соответствии с оспариваемым приказом с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не назначением гражданского служащего на должность гражданской службы в соответствии с п.4 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Однако он считает незаконным приказ руководителя УФССП от ДД.ММ.ГГГГ №678-к о приостановлении действия служебного контракта его доверителя с ответчиком в связи с избранием депутатом Районного Собрания МО «<адрес>». Последнее обстоятельство не является основанием для приостановления служебного контракта. Избрание депутатом не означает, что он занял выборную должность в органе местного самоуправления. Должность не является оплачиваемой. С указанным приказом о приостановлении контракта его доверитель не был ознакомлен. Расчет подлежащей взысканию заработной платы им представлен

В возражениях и в судебном заседании представитель ответчика ФИО7, требования истца не признал и пояснил, что Приказом Минюста РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был переведен с должности главного специалиста отдела розыска должников, имущества и взаимодействия с правоохранительными органами УФССП России по РД на должность начальника этого же отдела.

Во исполнение решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был восстановлен на работе в должности начальника отдела по координации и контролю за принудительным исполнением актов специально уполномоченных органов.

Согласно письму председателя ТИК <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО2 избран депутатом районного собрания МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по Шуланинскому двухмандатному округу № 15.

УФССП России по РД направило ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ему предоставляется срок для решения вопроса о дальнейшем пребывании его в должности гражданской службы или в должности депутата районного собрания МО «<адрес>».

Уведомление получено ФИО2 30 августа 2007 года лично, о чем свидетельствует его подпись на копии уведомления.

30.08.2007 ФИО2 направил на имя руководителя УФССП России по Республике Дагестан ФИО9 собственноручно написанное и подписанное заявление, в котором просил приостановить служебный контракт в связи с избранием его на выборную должность в органе местного самоуправления (депутат Г унибского районного собрания).

Приказом УФССП России по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № 678-к в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» действие служебного контракта с ФИО2 приостановлено от ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием его на выборную должность депутата районного собрания МО «<адрес>». ФИО2 был освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и включен в кадровый резерв УФССП России по Республике Дагестан.

Таким образом, не соответствуют действительности довод истца о том, что его служебный контракт не был приостановлен. Служебный контракт ФИО2 был приостановлен на основании его заявления и при его непосредственном участии.

Соответственно, после того как он перестал быть депутатом, ему надлежало в течение трех месяцев принять меры к возобновлению контракта. Однако этого истец не сделал в связи, с чем приказом от ДД.ММ.ГГГГ он уволен.

Выслушав доводы сторон и заключение прокурора, полагавшего требования истца, подлежащими оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «б» п.2 ч.1 ст. 17 № 79-ФЗ « О государственной гражданской слуясбе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления:

В соответствии со ст. 2 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 365-ФЭ, от ДД.ММ.ГГГГ N 315-Ф3, от ДД.ММ.ГГГГ N ЗбГФЗ) для целей данного закона используются следующие понятия:

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 39 ФЗ № в предыдущей редакции (действовавшей до ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

По делу установлено и сторонами не оспаривается, что истец в соответствии с решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был восстановлен на работе в должности начальника отдела по координации и контролю за принудительным исполнением актов специально уполномоченных органов.

30.08.2007г. на основании заявления истца его служебный контракт приказом руководителя УФССП по РД приостановлен в связи с избранием его на выборную должность в органе местного самоуправления (депутат <адрес> собрания).

Согласно ответа председателя ТИК <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ 03-04/63, направленного на запрос УФССП России по <адрес>, ФИО1 являлся депутатом муниципального образования «<адрес>» и председателем постоянной комиссии районного Собрания по местному самоуправлению, законности и правопорядку в период с 11.03.2007г. по 10.10.2010. В настоящее время он не занимает эту должность.

Аналогичный ответ был получен и от председателя избирательной комиссии РД. Какое-либо заявление от ФИО1 с 10.10.2010, после прекращения его полномочий депутата в течение 3 месяцев, в УФССП России по <адрес> не поступало и истцом не направлялось и им об этом не упоминается. Установлено, что ответчик не располагал сведениями о том, когда закончились полномочия ФИО1, как депутата.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 ФЗ №79-ФЗ в предыдущей редакции (действовавшей до ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) если в течение трех месяцев после прекращения обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих.

Установлено также материалами дела, что от истца с 10.10.2010, после прекращения его полномочий депутата в течение 3 месяцев, в УФССП России по <адрес> не поступало и истцом не направлялось и им об этом не упоминается. Мало того, УФССП России по <адрес> не имело никаких сведений о том, когда закончились полномочия ФИО1, как депутата. При указанных обстоятельствах, получив соответствующие сведения, ответчик приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 909-к уволил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не назначением на должность гражданской службы.

Суд находит необоснованными доводы истца о незаконности приостановления его контракта в связи с тем, что в соответствии с Уставом муниципального района «<адрес>», где он был избран депутатом, депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, в силу чего он мог совмещать работу на государственной гражданской службе и депутатство.

Как указано выше в соответствии со ст. 2 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах

Федеральный закон № 79-ФЗ запрет на замещение должности гражданской службы в случае избрания на выборную должность местного самоуправления не ставит в зависимость от того, как будет осуществлять избранное лицо (депутат) свою деятельность — на постоянной основе или непостоянной.

Более того, суд также принимает во внимание, что приостановление служебного контракта ФИО1 имело место на основании его личного заявления от

Приказ датирован этим же числом. С указанного времени истец более 6 лет в какой-либо связи с УФССП по РД не находился.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.

Мотивированное решение составлено 27.01.2014г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий