Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Узонская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.06. 2013 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований военного комиссариата Забайкальского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –191/ 2013 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Узонская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Дульдургинский район», комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» и министерству финансов Забайкальского края о понуждении создать учебно-материальную базу,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Дульдургинского района в МБОУ «Узонская общеобразовательная средняя школа» проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в части военно-патриотического воспитания молодежи.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства о воинской обязанности в МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» отсутствует учебно-материальная база, необходимая для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, а именно: приборы радиационной, химической разведки, электронные учебники по ОБЖ, демонстрационные макеты и модели по тактической подготовке, огневой подготовке, муляж для оказания первой медицинской помощи, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа», учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Дульдургинский район». Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства.

Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно- правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу.

Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи.

Отсутствие в МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» необходимой учебно-материальной базы делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, что, в свою очередь, нарушает интересы государства.

Просит суд обязать МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе обеспечить создание необходимой учебно-материальной базы, а именно: приборы радиационной, химической разведки, электронные учебники по ОБЖ, демонстрационные макеты и модели по тактической подготовке, огневой подготовке, муляж для оказания первой медицинской помощи, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район», комитет образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Дульдургинский район», Министерство финансов Забайкальского края профинансировать проведение мероприятий по созданию в МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» указанной учебно-материальной базы.

В судебном заседании помощник прокурора Жамьянова Э.Д. заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 требования прокурора признал в полном объеме.

Представители министерства финансов Забайкальского края и комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район», администрации муниципального района «Дульдургинский район» на судебное заседание не явились, о месте, дате судебного заседания были должным образом уведомлены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора, представитель МБОУ «Узонская средняя образовательная школа» не возражают против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в связи с тем, что стороны воспользовались правом, предусмотренным ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований – ФИО2 суду пояснил, что требования прокурора он полностью поддерживает.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения (Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 №1441), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном, образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, военно-патриотическое воспитание. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Пунктом 27 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно- учетным специальностям, осуществляют контроль за состоянием учебно- материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Согласно п. 7 ст. 14 Закона РФ "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 481) предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобразования РФ N 134 от 24.02.2010 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 12.04.2010 года N 16866, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 6).

Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.

Согласно, объяснения преподавателя ОБЖ «Узонской общеобразовательной средней школы» ФИО1, в настоящее время в кабинете ОБЖ приборы радиационной, химической разведки ВПХР, электронные учебники по ОБЖ и ОВС, демонстрационные макеты и модели по тактической подготовке, огневой подготовке, муляж для оказания первой медицинской помощи, электронный стрелковый тренажер не имеются.

Представителями ответчиков не оспариваются, что образовательное учреждение «Узонская общеобразовательная средняя школа» не имеет приборов радиационной, химической разведки, электронных учебников по ОБЖ, демонстрационных макетов и моделей по тактической подготовке, огневой подготовке, муляжа для оказания первой медицинской помощи, стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера.

Требования прокурора к ответчикам основываются на рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Из анализа содержания Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации усматривается, что она обязательна для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Из Устава МБОУ «Узонская общеобразовательная средняя школа» усматривается, что ответчик является общеобразовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком.

Кроме того, учредителем образовательного учреждения МБОУ «Узонская общеобразовательная средняя школа» является администрация муниципального района «Дульдургинский район». Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства, в том числе финансовое обеспечение из местного бюджета муниципального района «Дульдургинский район».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании прокурора Дульдургинского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Узонская средняя общеобразовательная школа» с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе обеспечить создание необходимой учебно-материальной базы, а именно: приборы радиационной, химической разведки, электронные учебники по ОБЖ, демонстрационные макеты и модели по тактической подготовке, огневой подготовке, муляж для оказания первой медицинской помощи, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район», Комитет образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Дульдургинский район», Министерство финансов Забайкальского края профинансировать проведение мероприятий по созданию в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Узонская средняя общеобразовательная школа» вышеуказанной учебно-материальной базы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья Замиенова О.В.