Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по искам прокурора Весьегонского района Тверской области к администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области по организации демонтажа самовольно установленных шлагбаума, бетонного блока и дорожного знака № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. Выбор Весьегонского района Тверской области, возложении обязанности по организации их демонтажа и признании бездействия администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области по содержанию проезда «Восточный», расположенного в <адрес> незаконным и возложении обязанности по приведению транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

В Весьегонский районный суд в интересах неопределённого круга лиц обратился прокурор Весьегонского района Тверской области с исками к администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области.

Иск мотивирует тем, что прокуратурой Весьегонского района проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Тверской области ФИО10 по вопросу ограничения транзитного проезда автотранспорта через д. Выбор Весьегонского района, по результатам которой установлено следующее.

Деревня <адрес> находится на территории Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области. В указанную деревню по центру населенного пункта проходит дорога, вдоль которой расположены индивидуальные жилые строения. Примерно в 100 метрах от границы участка дома № 5 на данной дороге установлен металлический шлагбаум, который на момент проверки (проверка проведена 4.10.2013) находится в закрытом положении и заперт на навесной замок. Кроме того, по центру дороги перед шлагбаумом установлен бетонный блок. На шлагбауме установлен запрещающий знак № 3.1 «Въезд запрещен». Кроме того, при въезде в д. <адрес> Весьегонского района со стороны д. <адрес> Весьегонского района на обочине проезжей части (слева) установлен самодельный знак прямоугольной формы на синем фоне № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» (тупик). Данный проезд, проходящий в деревне, расположен в границах населенного пункта и является элементом улично-дорожной сети д. Выбор Весьегонского района, а самовольно возведенные шлагбаум, бетонный блок и знак «Дорога, не имеющая сквозного проезда» препятствуют свободному проезду по дороге, в связи с чем, подлежат демонтажу.

Выявить лиц, которые установили шлагбаум, бетонный блок и знак «Дорога, не имеющая сквозного проезда» не представляется возможным, в связи с чем, обязанности по их демонтажу возлагаются на орган местного самоуправления - администрацию Ивановского сельского поселения Весьегонского района. Однако до настоящего времени со стороны администрации поселения мер по организации демонтажа указанных предметов не предпринимается, в связи с чем, нарушаются нормы действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Просит признать бездействие администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области в части непринятия мер по организации демонтажа самовольно возведенных шлагбаума, бетонного блока и знака «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области незаконным, а также обязать администрацию Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области принять меры по организации демонтажа самовольно возведенных шлагбаума, бетонного блока и знака «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области.

Кроме того, прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с иском к администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района по содержанию проезда «Восточный», расположенного в д. <адрес> Весьегонского района незаконным и возложении обязанности по приведению транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Весьегонского района проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ивановского сельского поселения Весьегонского района, в ходе которой установлено, что проезд «Восточный», расположенный в д. Выбор Весьегонского района не соответствует требованиям ГОСТа 50597-93 (дорога имеет выбоины, поверхность неровная).

Со стороны администрации Ивановского сельского поселения меры по организации восстановления дорожного покрытия не предпринимаются, договор по содержанию дорог в сельском поселении с обслуживающей организацией не заключен.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Непринятие мер по обеспечению надлежащего состояния дорожных покрытий, может представлять опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.

Просит признать бездействие администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области в части организации работ по летнему содержанию проезда «Восточный» д. <адрес> Весьегонского района незаконным, а также обязать администрацию Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области организовать работы по приведению транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия на проезде «Восточный» Весьегонского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93.

Определением Весьегонского районного суда от 05.11.2013 года исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, гражданскому делу присвоен № 2-191/2013.

Определением суда от 21.10.2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Весьегонского района Тверской области и отделение ОГИБДД МО МВД России "Краснохолмский".

В судебное заседание третье лицо администрация Весьегонского района Тверской области будучи надлежащим образом извещенными, не явились, представили суду заявление, с просьбой рассмотреть дело из их участия, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебное заседание третье лицо ОГИБДД МО МВД России "Краснохолмский" будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Весьегонского района Тверской области Корень Р.В. поддержал заявленные исковые требования, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Колесников Е.В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора Весьегонского района признает частично. Администрацией Ивановского сельского поселения приняты меры по демонтажу шлагбаума, демонтирован дорожный знак № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда», демонтирован бетонный блок. Исковые требования о признании бездействий администрации Ивановского сельского поселения в части организации работ по летнему содержанию проезда «Восточный» д. <адрес> незаконным и возложении обязанности по приведению транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия проезда «Восточный» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, не признает, в связи с тем, что денежные средства в бюджет 2013 года на содержание данной дороги не были заложены и удовлетворение данных исковых требований повлечёт к уменьшению расходов по другим статьям бюджета и вызовет недостаточность средств на заработную плату работников администрации. Без выделения субсидий на содержание дороги, требования по содержанию дорожного покрытия проезда «Восточный» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 исполнить не предоставляется возможным, производилась подсыпка песко-грунтовой смесью проезда «Восточный», уложено несколько штук плит, но денежных средств нет, и поэтому данные требования прокурора не могут быть исполнены. Летний период уже закончился, а на следующий год деньги будут заложены в бюджет и будут проводиться работы по надлежащему содержанию проезда. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований прокурора в данной части отказать.

Представитель ответчика Комарова С.Л. в судебном заседании пояснила, что требования прокурора о демонтаже шлагбаума, дорожного знака и бетонного блока исполнены в добровольном порядке до судебного заседания.

В судебном заседании прокурор Весьегонского района Тверской области Корень Р.В. заявил ходатайство о необходимости провести проверку на месте.

Суд определил в соответствии со ст. 184 ГПК РФ провести осмотр на месте установленных шлагбаума, бетонного блока и дорожного знака № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области; а также провести осмотр проезда «Восточный», расположенного в д. <адрес> Весьегонского район.

Для проведения осмотра на месте привлечены специалисты в соответствии с требованиями ст. 188 ГПК РФ ФИО13, инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский», ФИО14, старший инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский», ФИО15, начальник Пожарной части 27 «Управления ПС, ЗН и Т Тверской области по охране г. Весьегонска и Весьегонского района».

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, проведя осмотр на месте, суд находит исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным, и основываться только на доказательствах исследованных в судебном заседании.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом, произведен осмотр на месте участка дороги <адрес>, расположенный на выезде из д. <адрес> Весьегонского района в сторону д. <адрес> Весьегонского района, в ходе которого установлено, что дорога является дорожно-уличной сетью населенного пункта д. <адрес>. Дорога проходит по центру населенного пункта, вдоль которой расположены индивидуальные жилые строения. Дорога включает в себя одну проезжую часть, является грунтовой, приспособленной и используется для движения транспортных средств. На расстоянии около 100 метров от границы земельного участка дома № 5, находящегося с правой стороны дороги <адрес> по обе стороны дороги установлены по одному металлическому столбу, предназначенные для крепления шлагбаума, расстояние между столбами около 4 метров; с правой стороны дороги находится бетонный блок размером 2,4 х 0,6 х 0,6 м., блок развёрнут вдоль дороги с правой стороны. В месте установки шлагбаума, с левой стороны дороги направления <адрес> находится крутой склон к реке, не позволяющий объехать шлагбаум.

Кроме того, в ходе осмотра на месте проезда «Восточный» судом установлено, что протяженность дороги составляет около 800 метров, ширина дороги около 4 метров. Проезд «Восточный» расположен за земельными участками домов д. <адрес> Весьегонского района и огибает деревню с правой стороны относительно направления движения <адрес>. Дорожное покрытие неровное, имеются множественные ямы, выбоины. Дорожный знак № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» демонтирован.

Специалист ФИО13 пояснил суду, что бетонный блок и металлический столб, расположенные с правой стороны дороги направлением <адрес>, движению транспортных средств не мешают, а столб, находящийся на левой стороне дороги необходимо демонтировать. Столб с левой стороны расположен на обочине и представляет опасность, как для мотоциклистов, так и для автотранспорта.

Специалист ФИО14 суду пояснил: что в целях обеспечения безопасности дорожного движения, столб, находящийся на левой стороне дороги <адрес> необходимо демонтировать. Проезд «Восточный» не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Дорожное покрытие неровное, имеются множественные выбоины и крутой поворот, почти на 90 градусов.

Специалист ФИО15 суду пояснил, что столб, расположенный на левой стороне дороги по ходу движения <адрес> будет мешать и его необходимо демонтировать.

Специалист ФИО13. суду пояснил, что проезд «Восточный» не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Дорожное покрытие неровное, имеются множественные выбоины и крутой поворот, почти на 90 градусов.

Истец - прокурор Весьегонского района Тверской области Корень Р.В. в судебном заседании требование о необходимости демонтажа металлического столба расположенного слева по ходу движения <адрес>, являющегося составной частью шлагбаума поддержал. Требования о признании бездействия Администрации Ивановского сельского поселения по летнему содержанию проезда «Восточный» в д. <адрес> и возложении обязанности по приведению транспортно – эксплуатационного состояния дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 поддерживает и просит суд удовлетворить их в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Колесников Е.В. пояснил, что осмотром на месте достоверно установлено, что дорожное покрытие проезда «Восточный» не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, имеются множественные выбоины. Эти требования о надлежащем содержании проезда «Восточный» будут выполнены администрацией Ивановского сельского поселения в 2014 году, дорога будет доведена до соответствия ГОСТу. По исковому требованию администрацией Ивановского сельского поселения предприняты меры по добровольному исполнению. Демонтирован бетонный блок, ликвидирован дорожный знак № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда», демонтирован шлагбаум частично. Полагает, что требования прокурора исполнены.

В судебном заседании представитель ответчика Комарова С.Л. согласилась с исковыми требованиями, указав что, будет приводить проезд «Восточный» в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от 14 октября 2013 года, в дер. <адрес> Весьегонского района проходит дорога по центру населенного пункта, вдоль которой расположены индивидуальные жилые строения. Данная дорога является дорожно-уличной сетью населенного пункта и имеет грунтовое покрытие. Ширина дороги 3 метра, примерно в 100 метрах от границы участка дома № 5 на вышеуказанной дороге установлен металлический шлагбаум, который на момент проверки находится в закрытом положении и заперт на навесной замок. Кроме того по центру дороги перед шлагбаумом установлен бетонный блок размерами 2,4х0,6х0,6 метра. На шлагбауме установлен дорожный запрещающий знак № 3.1 "Въезд запрещен". Таким образом, шлагбаум и бетонный блок препятствуют свободному проезду по дороге, являющейся элементом дорожно-уличной сети дер. <адрес>. Иных дорог в населенном пункте нет, при въезде в дер. <адрес> со стороны дер. <адрес> на обочине проезжей части слева установлен знак прямоугольной формы на синем фоне № 6.8.1 "Дорога не имеющая сквозного проезда (Тупик)" (знак самодельный). Проверка проводилась с привлечением ИДПС группы ДПСП МО МВД России "Краснохолмский" лейтенанта полиции ФИО13. (л.д. 11-15).

Постановлением главы Весьегонского района Тверской области № 246 от 23.04.2013 года "О присвоении названия проезду дер. <адрес> Ивановского с/п Весьегонского района" автомобильному проезду в дер. <адрес> Ивановского с/п Весьегонского района Тверской области, находящемуся в восточной части населенного пункта присвоено название "проезд Восточный".

Постановлением главы администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района № 20 от 24.04.2013 года "О внесении изменений в постановление администрации от 01.03.2013 года" утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Тверской области Весьегонского района "Ивановского сельского поселения" где значится "Восточный проезд" (объездной путь) д. <адрес> протяженностью 0,8 км, в границах населенного пункта.

Отделением ГИБДД МО "Краснохолмский" вынесено в адрес администрации Ивановского сельского поселения предписание от 26 ноября 2012 года с требованием произвести демонтаж средств ограничивающего движение автотранспорта (шлагбаума) на выезде из д. <адрес> у дома № 37 Весьегонского района Тверской области.

Согласно уставу МО Ивановское сельское поселение Весьегонского района Тверской области к вопросам местного значения поселения относятся в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 21-23).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства РФ "О правилах дорожного движения" от 23.10.1993 N 1090 (в редакции от 18.10.2013 года) "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Пункт 1.5 Постановления Правительства РФ "О правилах дорожного движения" от 23.10.1993 N 1090 (в редакции от 18.10.2013 года) гласит, что запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Исходя из вышеназванных положений закона, суд полагает, что предъявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования по заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области к администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области по организации демонтажа самовольно установленных шлагбаума, бетонного блока и дорожного знака № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области и возложении обязанности по организации их демонтажа подлежат удовлетворению в части организации демонтажа столба составляющей части самовольно установленного шлагбаума

Кроме этого суд полагает необходимым, отказать в части исковых требований по организации демонтажа самовольно установленных шлагбаума, бетонного блока и дорожного знака № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области в связи с устранением нарушений до судебного заседания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, о необходимости обязать администрацию Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области принять меры по организации демонтажа столба, который является составляющей частью шлагбаума находящийся на левой стороне дороги г. <адрес>, в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области.

Суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Весьегонского района Тверской области к администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области в части организации работ по летнему содержанию проезда «Восточный», расположенного в д. <адрес> Весьегонского района незаконным и возложении обязанности по приведению транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в полном объеме.

Так же суд полагает необходимым, признать бездействие администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области в части организации работ по летнему содержанию проезда «Восточный», расположенного в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области незаконным и обязать администрацию Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области привести проезд «Восточный», расположенный в д. <адрес> Весьегонского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области к администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области по организации демонтажа самовольно установленных шлагбаума, бетонного блока и дорожного знака № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области и возложении обязанности по организации их демонтажа удовлетворить в части организации демонтажа столба составляющей части самовольно установленного шлагбаума.

В части исковых требований по организации демонтажа самовольно установленных шлагбаума, бетонного блока и дорожного знака № 6.8.1 «Дорога, не имеющая сквозного проезда» в д. Выбор Весьегонского района Тверской области отказать в связи с устранением нарушений до судебного заседания.

Обязать администрацию Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области принять меры по организации демонтажа столба, который является составляющей частью шлагбаума находящийся на левой стороне дороги <адрес> в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области.

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области к администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области в части организации работ по летнему содержанию проезда «Восточный», расположенного в д. <адрес> Весьегонского района незаконным и возложении обязанности по приведению транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области в части организации работ по летнему содержанию проезда «Восточный», расположенного в д. <адрес> Весьегонского района Тверской области незаконным.

Обязать администрацию Ивановского сельского поселения Весьегонского района Тверской области привести проезд «Восточный», расположенный в д. <адрес> Весьегонского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Сыромятников

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2013 года