Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> к С.В.М. о взыскании неустойки в порядке регресса,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением обратился прокурор <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> к С.В.М. о взыскании неустойки в порядке регресса, указывая, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сайта Арбитражного суда <адрес> выявлен факт причинения ущерба бюджету муниципального образования <данные изъяты><адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> НСО в лице Главы С.В.М. и <данные изъяты> был заключен договор №-П на выполнение проектных работ, в соответствии с предметом которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить проектные работы: разработать в объеме, предусмотренном заданием на проектирование, разделы проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт машинного зала насосно-фильтровальной станции в <адрес>» и передать заказчику разработанную техническую документацию. Стоимость работ по договору была согласована в его пункте 2.1. и составила 299890 рублей, в том числе НДС – 20%. Оплата работ, в соответствии с пунктом 2.2 договора, оплата работ по стадии «Проектная документация» производится в следующем порядке: заказчик не позднее пяти банковских дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ перечисляет на расчетный счет исполнителя сумму 20% от договора (59978 рублей, в том числе НДС); - оставшуюся сумму - 80% от договора (239912 рублей, в том числе НДС) заказчик оплачивает после получения положительного заключения ГБУ НСО «ГВЭ НСО». Работы по договору, в соответствии с его пунктом 4.1., выполняются в соответствии с календарным планом, являющимся неотъемлемой частью договора. При этом, срок выполнения работ по стадии «Проектная документация» исчисляется периодом времени в 22 рабочих дня с момента подписания договора. В соответствии с пунктом 3.1. договора по завершению выполнения работ по разработке технической документации исполнитель информирует об этом заказчика и представляет заказчику или его представителю при наличии у последнего доверенности: - акт сдачи-приемки выполненных работ в двух экземплярах; - по завершению выполнения работ по разработке проектной документации исполнитель представляет заказчику накладную с приложением одного экземпляра разработанной проектной документации на бумажном носителе и один экземпляр в электронном виде. Работы подрядчиком выполнены на сумму 299890 рублей, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Положительное решение <данные изъяты> было получено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. После подписания акта приемки выполненных работ у ответчика возникла обязанность по оплате 20% стоимости договора - 59978 рублей (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), а после получения положительного заключения государственной экспертизы - остальной стоимости договора в размере 239912 рублей (не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Заказчик не оплатил выполненные работы в сроки, предусмотренные пунктом 2.2. договора. Неисполнение главой администрации <данные изъяты>С.В.М. в установленный договором срок обязательств послужило основанием для обращения <данные изъяты> в Арбитражный суд <адрес>. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <данные изъяты> в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Статус» взыскано 299890 рублей задолженности, и 29989 рублей пени которые были оплачены администрацией <данные изъяты> в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Причиной несвоевременной оплаты оказанных услуг послужило отсутствие денежных средств в бюджете <данные изъяты>, что привело к принятию бюджетных обязательств превышающих доведенные лимиты путем заключения соответствующего договора. В связи с несвоевременным исполнением обязательств, установленных договором, бюджет <данные изъяты> понес дополнительные расходы в виде оплаты неустойки по договору №-П в размере 29989 рублей. Просит взыскать с С.В.М. в пользу администрации <данные изъяты> неустойку в порядке регресса 29989 рублей.

В судебное заседание представитель истца, ответчик С.В.М. не явились, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

С.В.М. указал, что заявленные требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

В силу положений ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается соответственно местной администрацией муниципального образования. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ под принципом эффективности использования бюджетных средств понимается, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ установлено, что муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.) имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размере не установлен законом.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты>, в лице главы администрации С.В.М. и <данные изъяты>» заключили договор №-П согласно которому ООО ТД «Статус» обязуется выполнить проектные работы: разработать в объеме, предусмотренном заданием на проектирование разделы проектной документации (далее - техническая документация) по объекту: «Капитальный ремонт машинного зала насосно-фильтровальной станции в <адрес>» и передать заказчику Администрации <данные изъяты> разработанную техническую документацию. Из пункта 2.1 договора следует, что стоимость работ составляет – 299890 рублей, в том числе НДС (20%) – 49981 рубль 67 копеек. В п. 2.2. договора закреплен порядок оплаты, согласно которому заказчик не позднее пяти банковских дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ перечисляет на расчетный счет исполнителя сумму 20% от договора 59978 рублей, в том числе НДС (20%) – 9996 рублей 33 копейки; оставшуюся сумму - 80% от договора 239912 рублей, в том числе НДС (20%) – 39985 рублей 33 копейки заказчик оплачивает после получения положительного заключения ГБУ НСО «ГВЭ НСО» (л.д.30-36).

Согласно уставу сельского поселения <данные изъяты> к вопросам местного значения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (л.д. 11-13).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности администрации <данные изъяты> является – деятельность органов местного самоуправления городских округов, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – глава администрации С.В.М. (л.д. 14-20).

Решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <данные изъяты> в пользу ООО Торговый Дом «Статус» взыскано 299890 рублей задолженности, 29989 рублей пени, 9598 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 21-28).

Из ответа администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату, когда обязательства по контракту должны были быть исполнены перед <данные изъяты> денежные средства на счетах <данные изъяты> отсутствовали по причине того, что не были заложены в бюджет. Денежные средства на оплату контракта с ООО ТД «Статус» у вышестоящих органов власти не запрашивались, так как оплату по вышеуказанному контракту планировали произвести из собственного бюджета (л.д. 40).

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона обязана представить суду доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в порядке регресса, подлежит удовлетворению.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с С.В.М. в пользу администрации <данные изъяты> в порядке регресса 29989 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья Т.Ю. Майорова