Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. До обращения заявителя в комитет было проведено обследование данного земельного участка комиссией в составе начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО4, главного специалиста сектора генплана ФИО5, землеустроителя территориального управления <адрес>ФИО6. В результате был составлен акт обследования земельного участка о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по <адрес> находится строительный мусор и бурьян (каких-либо иных сооружений нет). Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ о возможности строительства индивидуального дома Администрация <адрес> сообщает ФИО2 о том, что размещение индивидуального жилого дома на испрашиваемом земельном участке, не используемом по назначению, возможно при условии оформления документов в установленном законом порядке.

Таким образом, комитет, рассмотрев указанное заявление и не выявив препятствий для предоставления, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в аренду ФИО2 испрашиваемого земельного участка.

После чего Администрацией <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости и заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес><адрес> ~~<адрес>~~, кадастровый №, площадью 640,84 кв.м., разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком.

Договор аренды является действующим, а разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Администрацией <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В период предоставления в аренду спорного земельного участка он относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена. О наличии каких-либо прав на земельный участок, а также на какой-либо объект, расположенный на нем, от уполномоченных органов в комитет не поступало. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлял комитет (п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность не разграничена, в административном центре Кемеровской области и внесении дополнения в ст. 10 Закона Кемеровской области «О порядке решения вопросов местного значения муниципальными образованиями в переходный период»).

В настоящее время в соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 года № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 года комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Законом Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-03 «Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции сфере земельных отношений» предусмотрено, что полномочие по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово, за исключением использования земельных участков для размещения рекламных конструкций, к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений.

После получения информации из прокуратуры <адрес> комитету стало известно о том, что на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО1 на основании договора купли-продажи, ранее право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за городом Кемерово (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Полагают, что вышеуказанное право муниципального образования возникло на основании п.3 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Основанием для разграничения в указанном случае явилось зарегистрированное право муниципальной собственности на жилой дом, якобы расположенный на данном земельном участке (право собственности за городом Кемерово на жилой дом было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Однако фактически жилой дом, исходя из изложенных выше обстоятельств, на момент регистрации права на земельный участок за <адрес> отсутствовал.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе в случае гибели или уничтожении имущества, то есть права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, администрацией <адрес> должны были прекратиться еще в период предоставления земельного участка в аренду ФИО2, но прекращено указанное право было лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после регистрации права собственности на земельный участок.

Таким образом, основания для возникновения права собственности на земельный участок у <адрес> отсутствовали, следовательно, регистрация права собственности на него за ФИО1 произведена в нарушение действующего законодательства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Таким образом, так как полномочия по предоставлению земельных участков на территории <адрес> отнесены к компетенции комитета, то наличие государственной регистрации права собственности на земельный участок за ФИО1 нарушает права комитета как арендодателя спорного земельного участка.

Просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 640,84 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком.

В отзыве на исковое заявление о признании отсутствующим право собственности и дополнениях к нему представитель третьего лица администрации г. Кемерово просит отказать комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление о признании отсутствующим право собственности ответчик ФИО1 просит отказать комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования. Пояснила, что администрация г. Кемерово передала земельный участок в отсутствие на него законного права. Регистрация муниципальной собственности на земельный участок была осуществлена незаконно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации города Кемерово ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы отзыва и дополнений к нему.

Третье лицо ФИО9 полностью поддержала иск. Пояснила, что когда заключался договор аренды дом отсутствовал, земельный участок пустовал, право собственности на земельный участок не было зарегистрировано. Дом отсутствовал с 2005 года.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителей истца, представителя третьего лица администрации г. Кемерово, третье лицо ФИО9, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании <данные изъяты> на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 532 ГК РСФСР наследственное имущество, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> по праву наследования перешло к государству в лице налоговой инспекции <адрес> (л.д. 127).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность (л.д. 131).

ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрирована муниципальная собственность, что подтверждается <данные изъяты> о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

~~ДД.ММ.ГГГГ~~ФИО9 обратилась в комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Как следует, из материалов дела, до обращения заявителя в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области последним было проведено обследование указанного земельного участка.

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, рассмотрев указанное заявление, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в аренду ФИО9 испрашиваемого земельного участка (л.д. 10).

После чего Администрацией <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка (л.д. 12), внесены сведения в государственный кадастр недвижимости (л.д. 13-14) и заключен договор аренды земельного участка №-С/10 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, ул. Достоевского, 6б, кадастровый №, площадью 640,84 кв.м., разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком (л.д. 15-18, 21, 22).

~~Как видно из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, он является действующим.~~

При этом разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Администрацией <адрес> ФИО9 на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация <адрес>ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок общей площадью 641 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 140-142).

В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ был объявлен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании протокола признания претендента участником аукциона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен № № купли-продажи земельного участка площадью 641 кв.м. с кадастровым № №~~, находящегося~~ по адресу: <адрес> (л.д. 163-164).

Право собственности ФИО1 на указанный земельной участок зарегистрировано в Единой государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в адрес председателя Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, поскольку распоряжение КУГИ указанным земельным участком в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время путем продления договора аренды с ФИО9 является незаконным, поскольку последняя утратила возможность владеть и пользоваться арендованным имуществом (л.д. 199-202).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как указано выше в качестве оснований для регистрации права собственности <адрес> на земельный участок общей площадью 641 кв.м. с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, послужили пункт 3 (абзац 2) статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и наличие муниципальной собственности на жилой дом общей площадью 31,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО15, главного специалиста сектора генплана ФИО5, землеустроителя территориального управления <адрес>ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по <адрес> находится строительный мусор и бурьян, землепользователем по назначению – жилая застройка не используется (л.д. 7).

При этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ о возможности строительства индивидуального жилого дома Администрация <адрес> сообщает ФИО9 о том, что размещение индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>, не используемом по назначению, возможно при условии оформления документов в установленном законом порядке (л.д. 6).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ~~Администрацией <адрес>~~ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно справке ГП КО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива ГП КО «<данные изъяты>» дом, расположенный по адресу: <адрес> сломан полностью, числится за администрацией <адрес> на основании акта о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. При этом справка была дана в администрацию <адрес> (л.д. 154).

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной по запрос суда копией материалов инвентарного дела инв. №, оформленного на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 227-256), а также показаниями свидетеля Свидетель №1, пояснившего суду об отсутствии в ДД.ММ.ГГГГ указанного жилого дома на спорном земельном участке.

Кроме того, материалами подтверждается, что еще до объявления аукциона администрации <адрес> было известно об отсутствии на спорном земельном участке жилого дома общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 98, 104, 105, 145, 146).

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 года № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 года комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав, способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ зарегистрированное право на объект недвижимости может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При указанных выше обстоятельствах и положениях закона при отсутствии прав на жилой дом, не являясь собственником объекта недвижимости, Администрация <адрес> не могла распорядиться спорным земельным участком, в связи с чем сделка по отчуждению ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 641 кв.м. с кадастровым № №~~, находящегося~~ по адресу: <адрес> ФИО1 является недействительной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывалось выше, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок оказалось зарегистрированным за ФИО1, которой земельный участок был продан лицом, не имевшим право его отчуждать, и одновременно находилось в распоряжении Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, запись в ЕГРН о правах на имущество иного лица нарушает право Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> как распорядителя земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена, данное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> правомерно обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на спорный объект недвижимого имущества, и такой иск при указанных выше обстоятельствах подлежит удовлетворению.

С учетом разъяснений, приведенных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" истцом выбран верный способ защиты нарушенного права, обеспечивающий восстановление нарушенных прав.

Доводы отзыва представителя третьего лица Администрации города о добросовестности приобретателя спорного земельного участка ФИО1 при совершении сделки по его приобретению при указанных выше обстоятельствах не основаны на законе и не могут повлиять на исход дела.

При этом судом установлено, что лицом, правомочным распоряжаться спорным земельным участком является Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, а не Администрация <адрес>, и только на основании сделки, совершенной с Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес>, могло возникнуть право на имущество у лица, приобретшего объект недвижимости по сделке.

Доводы отзыва представителя третьего лица администрации <адрес> и ответчика ФИО1 о том, что спорный земельный участок приобретен ФИО1 на основании возмездной сделки и на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности продавца на спорное имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке, с учетом изложенного не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом ответчик не лишен возможности защищать свои нарушенные права иным способом, в частности, путем предъявления иска о применении последствий недействительности сделки или о возмещения убытков.

На основании вышеизложенного,суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, площадью 640,84 кв.м., разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2020 года.

Судья С.И. Неганов