Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Новокубанского района Сурма Н.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Объедкова А.В., представителя ответчика Годяцкой Н.В. по доверенности Марченко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района к администрации муниципального образования Новокубанский район, Годяцкой Н. В. о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, Годяцкой Н. В. о признании недействительным договора аренды № 2100006276 от 09.10.2014 года земельного участка площадью 100 кв. м., с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи, заключенный между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Годяцкой Н. В., и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды Годяцкой Н. В. на земельный участок площадью 100 кв. м., с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенный для размещения антенны сотовой связи, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлена сделка, заключенная между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Годяцкой Н. В., которая является ничтожной по следующим основаниям.

Так, 09.10.2014 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Годяцкой Н.В. заключен договор №2100006276 аренды земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № . . ., площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи.

Основанием для заключения данного договора явилось то, что администрацией муниципального образования Новокубанский район в ходе рассмотрения заявления Годяцкой Н.В. о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании Муниципальный вестник Приложение к газете «Свет маяков» №46 (11401) от 17.04.2014 года. По результатам данной публикации иных лиц желающих получить данный участок в аренду кроме Годяцкой Н.В. не нашлось.

Между тем, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством в 2014 году регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ (в ред. 04.03.2013г.).

Из содержания ст. 34 Земельного кодекса РФ следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Таким образом, ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ устанавливает обязанность органов местного самоуправления осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению. Из содержания данных норм также следует, что органы местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Согласно данному Перечню по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже.

Вместе с тем, сообщение о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи, размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в издании «Муниципальный вестник» Приложение к газете «Свет маяков» №46 (11401) от 17.04.2014 года, исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов.

При этом издание «Муниципальный вестник» Приложение к газете «Свет маяков» № 46 (11401) от 17.04.2014 года выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 17.04.2014 года (11401) тиражом в количестве 230 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 8283 экземпляров.

Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района).

Совокупность приведенных обстоятельств подтверждает, что администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требований ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:21:0401003:1457, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи, сделано в порядке и способом, не соответствующем цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях.

Из анализа изложенного следует, что администрацией муниципального образования Новокубанский район незаконно предоставлен Годяцкой Н.В. указанный земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Незаконным предоставлением анализируемого земельного участка Годяцкой Н.В. затрагиваются права муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников, в связи с чем прокурор просит: признать недействительным договор аренды № 2100006276 от 09.10.2014 года земельного участка площадью 100 кв. м., с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи, заключенный между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Годяцкой Н. В.; погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды Годяцкой Н. В. на земельный участок площадью 100 кв. м., с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенный для размещения антенны сотовой связи.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Сурма Н.В. иск прокурора Новокубанского района поддержала по доводам указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Объедков А.В. иск не признал.

В судебном заседании представитель ответчика Годяцкой Н.В. по доверенности Марченко О.Б. иск также не признала.

В судебное заседание ответчик Годяцкая Н.В. и представитель администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом судебными повестками.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2014 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Годяцкой Н.В. заключен договор №2100006276 аренды земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № . . ., площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи.

Совокупность приведенных обстоятельств подтверждает, что администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требований ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи, сделано в порядке и способом, не соответствующем цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды № 2100006276 от 09.10.2014 года земельного участка площадью 100 кв. м., с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения антенны сотовой связи, заключенный между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Годяцкой Н. В..

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды Годяцкой Н. В. на земельный участок площадью 100 кв. м., с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенный для размещения антенны сотовой связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Оврах В.Е.