Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазаревского района г. Сочи Граф А.В. к товариществу собственников жилья «Сан-Марина» об обязании раскрытии информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лазаревского района г. Сочи Граф А.В. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Сан-Марина» в лице председателя Жабиной Е.В. (далее по тексту – ответчик), в котором просит:

- признать бездействия ТСЖ «Сан-Марина» по невыполнению требований ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» незаконным;

- обязать товарищество собственников жилья «Сан-Марина» ИНН 2366020524 опубликовать в сети «Интернет» на сайте «www.dom.gosuslugi.ru» устав ТСЖ «Сан-Марина», информацию о товариществе (с указанием ФИО председателя, контактных номеров телефона, режима работы, информации об уставе товарищества, протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, устав товарищества, информацию о членах товарищества), информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о многоквартирном доме, его технических характеристиках), информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информацию о состояние расчетов товарищества с ресурсоснобжающими организациями, информацию о состояние расчетов товарищества с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состояние расчетов товарищества за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, разместив ее на сайте «www.dom.gosuslugi.ru» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Свои требования истец мотивировал тем, что проверкой проведенной прокуратурой района установлено, что ТСЖ «Сан-Марина» в сети Интернет на сайте «www.dom.gosuslugi.ru» не размещает информацию о своей деятельности. На сайте «www.dom.gosuslugi.ru» данные о ТСЖ «Сан-Марина» размещены только о наименовании товарищества, при этом полные сведения, предусмотренные законодательством, отсутствуют, что нарушает требования федерального законодательства и права граждан, не имеющих доступа к получению полной информации о деятельности товарищества собственников жилья.

В судебном заседании помощник прокурора Салева М.А. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Председатель правления ТСЖ «Сан-Марина» в судебном заседании указала, исковые требование не признает, не размещение информации было связано с бездействием администрации г. Сочи по невнесении дома в систему, администрация должна была дать допуск к управлению дома.

Третье лицо – Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в лице своего представителя ФИО7 направило в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица, а также отзыв, в котором указала, что исковые требования прокурора являются обоснованными, поскольку сведения, установленные федеральным законодательство ТСЖ «Сан-Марина» на ДД.ММ.ГГГГ не размещены в ГИС.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района была проведена проверка деятельности ТСЖ «Сан-Марина», в ходе которой установлено, что ТСЖ «Сан-Марина» в сети Интернет на сайте «www.dom.gosuslugi.ru» не размещает неполную информацию по обслуживаемому дому. На сайте «www.dom.gosuslugi.ru» размещена только информацию только о наименовании товариществе при этом полные сведения, предусмотренные вышеуказанным законодательством, отсутствуют, что нарушает законодательство в сфере ЖКХ и права граждан, не имеющих доступа к получению полной информации о деятельности ТСЖ.

Круг граждан, пользующихся информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, постоянно меняется, в связи, с чем он является неопределенным.

Согласно п.32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредствам ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирных домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещаются в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такими уполномоченными органами являются Минкомсязи и Минстрой России.

Подпунктом 5 пункта 2 совместного Приказа Минкомсвязи и Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Данный приказ в разделе 10 устанавливает обязанность внесения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации: сведений о товариществе (с указанием ФИО председателя, контактных номеров телефона, режима работы, информации об уставе товарищества, протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, устав товарищества, информацию о членах товарищества), информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о многоквартирном доме, его технических характеристиках), информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг, оказываемых услуг, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информацию о состояние расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснобжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состояние расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также иной информации указанной в пунктах приведенного раздела.

Письмом Минстроя России от 30.10.2019 № 38724-ОГ/04 установлено, что с 01.01.2018, а в городах федерального значения с 01.07.2019 управляющие организации размещают информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Вместе с тем, указанные действия ответчиком выполнены не были, в связи с чем жители не имеют возможность получить информацию об обслуживающих организациях, оказываемых услугах и их стоимости, а также о порядке и сроках проведения ремонтно-строительных работ, тем самым нарушается принцип эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные выше нарушения влекут за собой нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, так как каждый собственник жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, вправе отчуждать его другим лицам, которые в последующем становятся новыми собственниками, тем самым круг которых установить не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Лазаревского района г. Сочи Граф А.В. к товариществу собственников жилья «Сан-Марина» об обязании раскрытии информации – удовлетворить.

Признать бездействие товарищества собственников жилья «Сан-Марина» по невыполнению требований ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» незаконным.

Обязать товарищество собственников жилья «Сан-Марина» ИНН 2366020524 опубликовать в сети «Интернет» на сайте «www.dom.gosuslugi.ru» устав ТСЖ «Сан-Марина», информацию о товариществе (с указанием ФИО председателя, контактных номеров телефона, режима работы, информации об уставе товарищества, протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, устав товарищества, информацию о членах товарищества), информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о многоквартирном доме, его технических характеристиках), информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информацию о состояние расчетов товарищества с ресурсоснобжающими организациями, информацию о состояние расчетов товарищества с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состояние расчетов товарищества за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, разместив ее на сайте «www.dom.gosuslugi.ru» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Чехутская