Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО8 к Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению-Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению-Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу №9 об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать Фонд социального страхования Российской Федерации обеспечить финансирование Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для приобретения несовершеннолетнему ребенку- инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технических средств реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт. и 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приобрести за счет средств, выделенных Фондом социального страхования Российской Федерации для несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт. и 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 9 предоставить ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт. и 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что прокуратурой Кавказского района по обращению ФИО1, выступающей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.03.2009 состоит на учете в Государственном учреждении Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №9 по обеспечению техническими средствами реабилитации. 21.01.2019 года ФИО1, представляющая интересы несовершеннолетней ФИО2, обратилась в установленном законом порядке в территориальный орган Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ребенку-инвалиду технических средств реабилитации согласно ИПРА № 185.30.23/2018 от 10.12.2018. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ребенок-инвалид не обеспечен следующими техническим средствами реабилитации: 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног. ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт.; 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт. 10.08.2020 года по результатам проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в том числе выявлены нарушения в части необеспечения ребенка-инвалида ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации, прокуратурой района руководителю Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление № 7-01-2020 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 15.09.2020 № 01-19/04-9015). Однако выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения прав детей-инвалидов до настоящего времени не устранены, в том числе не восстановлены права ребенка- инвалида ФИО2 на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации. 08.0.2021 года ФИО1, представляющей интересы несовершеннолетней ФИО2, предложено техническое средство реабилитации кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП, прогулочной в варианте исполнения Ortonica Delux 540. Вместе с тем, поскольку данная модель кресла-коляски для инвалидов не содержит абдуктора, наличие которого прямо предусмотрено индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 185.30.23/2018 от 10.12.2018, от получения вышеуказанного технического средства реабилитации ФИО1 отказалась.

Прокурор исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца-законный представитель ребенка-инвалида ФИО9-ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиала №9, а также представитель Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3 суду пояснила, что региональным отделением Фонда был заключен Государственный контракт № от 25.09.2020 года, в рамках которого ФИО2 была добавлена в список получателей и выдано направление на обеспечение от 20.10.2020 года, однако, по информации поставщика, ФИО1 отказалась от получения опоры. 14.12.2020 года региональным отделением Фонда был заключен государственный контракт № 196 на поставку средств опоры для обеспечения детей-инвалидов Краснодарского края в 2021 году. ФИО10 была добавлена в список получателей и выдано направление на обеспечение от 22.01.2021 года, однако, по информации поставщика, ФИО1 отказалась от получения опоры. К концу февраля 2022 года ребенок-инвалид будет обеспечена всем необходимым.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кавказского района по обращению ФИО1, выступающей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.03.2009 года состоит на учете в Государственном учреждении Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №9 (далее - Филиал №9) по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181) государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 9 Закона №181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование ими технических средств реабилитации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - TCP) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов TCP предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности TCP инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении TCP; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения TCP.

В соответствии со ст. 11.1 Закона №181 финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 185.30.23/2018 от 10.12.2018 года ФИО2 необходимы следующие технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт.; 7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП комнатная (ширина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт.; 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт.; 8-09-25 корсет функционально-корригирующий 1 шт.; 8-09-40 аппарат на тазобедренный сустав 2 шт.; 8-09-44 тутор на лучезапястный сустав 2 шт.; 8-09-54 тутор на всю ногу 2 шт.; 9-01-01 ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) 1 пар.; 9-02-01 ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) 1 пар.; 10-01-03 противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) 1 шт.; 10-02-03 противопролежневая подушка воздушная 1 шт.; 22-01-03 впитывающие простыне (пеленки) 1 шт. в сутки; 22-01-04 подгузники для взрослых 2 шт. в сутки.

21.01.2019 года ФИО1, представляющая интересы несовершеннолетней ФИО2, обратилась в установленном законом порядке в территориальный орган Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ребенку-инвалиду технических средств реабилитации согласно ИПРА № 185.30.23/2018 от 10.12.2018 года.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ребенок-инвалид не обеспечен следующими техническим средствами реабилитации: 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт.; 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт.

10.08.2020 года по результатам проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в том числе выявлены нарушения в части необеспечения ребенка-инвалида ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации, прокуратурой района руководителю Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление № 7-01-2020 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 15.09.2020 № 01-19/04-9015). Однако выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения прав детей-инвалидов до настоящего времени не устранены, в том числе не восстановлены права ребенка- инвалида ФИО2 на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации.

08.10.2021 года ФИО1, представляющей интересы несовершеннолетней ФИО2, предложено техническое средство реабилитации кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП, прогулочной в варианте исполнения Ortonica Delux 540. Вместе с тем, поскольку данная модель кресла-коляски для инвалидов не содержит абдуктора, наличие которого прямо предусмотрено индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 185.30.23/2018 от 10.12.2018 года, от получения вышеуказанного технического средства реабилитации ФИО1 отказалась.

В силу ст. 11 Закона №181 индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

В течение длительного времени вопреки требованиям вышеперечисленного федерального законодательства несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2 не обеспечена техническими средствами реабилитации, что существенно нарушает ее права.

Законным представителем ФИО2 14.10.2021 года было подано заявление на заключение индивидуального государственного контракта для получения необходимой кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

Региональным отделением Фонда размещен запрос цен №0218100003721000529 на поставку кресло-коляски для ФИО2 В установленный срок подачи ценовой информации от потенциальных поставщиков поступило три коммерческих предложения. В настоящее время ведутся мероприятия по обеспечению ФИО2 кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в 2022 году.

Доводы представителя ответчика Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиала №9 о том, что в связи с неравномерным поступлением бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов средств реабилитации, происходит сбой в прерывном процессе обеспечения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку длительное время вопреки требованиям вышеперечисленного федерального законодательства несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2 не обеспечена техническими средствами реабилитации, что существенно нарушает ее права, нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО2 к Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению-Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению-Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу №9 об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации обеспечить финансирование Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для приобретения несовершеннолетнему ребенку- инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технических средств реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт. и 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приобрести за счет средств, выделенных Фондом социального страхования Российской Федерации для несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт. и 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 9 предоставить ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт. и 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, для больных ДЦП прогулочная (ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 26 см, высота сиденья 46 см, высота спинки 46 см, высота подлокотника 25 см, объем бёдер 60 см вид спинки с регулируемым углом наклона, жесткая, нагрудный ремень, виды сиденья - с регулируемым углом наклона, жесткий, виды подлокотников - регулируемые по высоте, подножка - регулируемая по высоте, с регулируемой опорой стопы, подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели ног, ремень для пятки, поясной ремень, абдуктор) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 января 2022 года.

Председательствующий