Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 02.07.2018 г., представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3 по доверенности от 17.01.2019 г., представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Панченко Н.Г. по доверенности от 04.06.2019 г.,

в отсутствие истца ФИО1 и представителя третьего лица Департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа и Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа о взыскании неосновательного обогащения, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2015 г. между муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области, от имени которого действовал Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа и ФИО8 был заключен договор №№ долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 535 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов по адресу: <адрес> для строительства автомобильного сервиса. Срок договора составил с 27.02.2015 г. по 27.02.2022 г.

15.06.2016 г. ФИО9 передал права и обязанности арендатора по данному договору ФИО1

08.02.2018 г. ФИО1 обратился в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство сроком на 12 месяцев автомобильного сервиса на вышеуказанном земельном участке.

16.02.2018 г. ему был дан ответ, что такие заявления необходимо подавать через региональный портал государственных услуг.

Такое заявление истец направил 04.04.2018 г., на которое в этот же день был получен отказ.

Данный отказ истец оспорил в судебном порядке и решением Старооскольского городского суда от 20.08.2018 г. в удовлетворении требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 22.11.2018 г. решение Управления архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа от 04.04.2018 г. об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство признано незаконным и отменено, а также возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 04.04.2018 г.

По результатам повторного рассмотрения его обращения 17.12.2018 г. истцу было отказано в выдаче такого разрешения.

Дело инициировано иском ФИО1, сославшегося на понесенные им убытки в виде внесенных арендных платежей за земельный участок в период, когда он был лишен возможности его использовать по назначению, в связи с чем просил взыскать в его пользу с администрации Старооскольского городского округа Белгородской области за счет казны муниципального образования – Старооскольский городской округ Белгородской области убытки в размере 127 010 руб. 36 коп., компенсацию морального вреда в размере 40 000 руб., госпошлину в размере 4 040 руб.

В последующем истец уточнил заявленные требования и просил взыскать в его пользу с Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа администрации Старооскольского городского округа за счет казны муниципального образования – Старооскольский городской округ Белгородской области неосновательное обогащение в размере 80 206 руб. 82 коп. и расходы по оплате госпошлины в сумме 2606 руб., а с администрации Старооскольского городского округа просил взыскать моральный вред в размере 40000 руб. за бездействие и незаконное действие и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что арендная плата была передана Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в рамках действующего договора аренды земельного участка от 12.03.2015 г. №6-2/15. Договор аренды не расторгнут, истец пользуется земельным участком. Истцом не предоставлено доказательств того, что при получении разрешения на строительство, ведение такового началось бы незамедлительно. Расчет суммы неосновательного обогащения подлежит уменьшению. Отсутствуют законные основания для компенсации морального вреда.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что истец не обращался к данному ответчику по вопросу невозможности использования земельного участка. Арендная плата выплачивалась на основании заключенного договора аренды земельного участка. Договор аренды не расторгнут. У истца имеется задолженность по арендной плате.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Юридически значимыми и подлежащими установлению по делу являются обстоятельства, касающиеся обстоятельств передачи арендатору арендованного имущества и возможности распоряжения им в целях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, должник не может нести ответственность за неисполнение обязательства в случае, если такое неисполнение было вызвано противоправными действиями кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, арендная плата не подлежит взысканию с арендатора в случае, если в результате противоправных действий исполнительно-распорядительного органа Старооскольского городского округа – администрации Старооскольского городского округа Белгородской области

он был лишен возможности пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды или целевым назначением этого имущества, а Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа, реализующим исполнительно-распорядительные функции по управлению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Старооскольского городского округа, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

Данные выводы соответствуют судебной практике, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017г.

В результате противоправных действий администрации Старооскольского городского округа истец был лишен возможности в течение определенного срока использовать арендованный для строительства автомобильного сервиса земельный участок.

Все внесенные арендатором в период с 04.04.2018 г. по 17.12.2018 г. платежи следует рассматривать как неосновательное обогащение арендодателя, а потому внесенные суммы подлежат возврату.

Согласно п. 3.2 договора аренды земельного участка №№ от 12.03.2015 г. арендная плата вносится арендатором путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства РФ пор Белгородской области (Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа). В платежном документе, в том числе должны указываться реквизиты: за какой период – год, полугодие, квартал, месяц осуществляются платежи.

В приложенных истцом к иску платежных документах данные реквизиты не указаны. Получателем платежей указан Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа.

Согласно приложенного к иску письма начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в адрес истца от 10.08.2018 г. с 01.01.2018 г. размер арендной платы составил 137949 руб. 96 коп. в год, следовательно ежемесячный размер платы составляет 11495,83 руб. (137949 руб. 96 коп. : 12 месяцев).

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Белгородской обл. от 28.12.2017 N 497-пп "О направлении документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в электронной форме" с 1 января 2018 года документы, необходимые для получения разрешения на строительство и указанные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляются в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию органы исполнительной власти Белгородской области, органы местного самоуправления Белгородской области исключительно в электронной форме.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение в виде уплаченных истцом арендных платежей необходимо исчислять не с 14.02.2018 г., а с 04.04.2018 г., когда документы истцом были поданы в электронной форме и получен отказ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 22.11.2018 г. также установлено, что истец получил отказ в выдаче разрешения на строительство 04.04.2018 г.

В указанный период с 04.04.2018 г. по 17.12.2018 г. истцом должны были быть уплачены ежемесячные арендные платежи в общей сумме 91966,64 руб. (11495,83 руб. х 8 месяцев), но фактически им уплачено в указанном периоде 22.05.2018 г. - 15000 руб., 09.11.2018 г. - 20000 руб. и 29.11.2018 г. - 10000 руб., а всего 45000 руб. согласно платежных документов ПАО Сбербанк.

Иные платежи, уплаченные истцом до 04.04.2018 г. и после 17.12.2018 г. не подлежат взысканию, поскольку в них не указано, за какой период они уплачены и в частности что уплачены за период с 04.04.2018 г. по 17.12.2018 г.

Внесение данных платежей подтверждается и письменным расчетом Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом того, что арендная плата была ранее перечислена истцом в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, она подлежит взысканию с данного ответчика в качестве неосновательного обогащения в размере 45 000 руб.

Не подлежат удовлетворению в силу ст. 151 ГК РФ требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку основаны на нарушении его имущественных прав и соответственно не подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа администрации Старооскольского городского округа в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований ( 56,1% (45 000 руб. х 100 : 80 206 руб. 82 коп.)) в сумме 1 461 руб. 96 коп., которые подтверждены чек-ордером Сбербанка России от 21.03.2019 г. на сумму 4040 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа и Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа о взыскании неосновательного обогащения, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов удовлетворить в части.

Взыскать в пользу ФИО1 с Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области за счет казны муниципального образования - Старооскольский городской округ Белгородской области неосновательное обогащение в размере 45 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в сумме 1461 руб. 96 коп.

В остальной части в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Старооскольский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда.

Судья С.В. Мазурин

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2019 г.