Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску СХПК «Сад» к Управлению Управления ФССП по Чувашской Республике, Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец СХПК «Сад» обратился к судебному приставу исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В., Управлению Управления ФССП по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары по делу -----, вступившим в законную силу дата, на СХПК «Сад» возложена обязанность провести укрепительные мероприятия в овраге, расположенном на земельном участке с кадастровым номером -----. дата СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В. вынесено Постановление о взыскании с СХПК «Сад исполнительского сбора в размере ----- руб. в рамках исполнительного производства -----------, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС ----- от дата, выданного Ленинским районным судом города Чебоксары. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора получено истцом дата Истец СХПК «Сад» полагает, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению по следующим основаниям.

дата СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике Купцовой Е.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное Постановление получено СХПК «Сад» дата Предметом исполнения является обязанность СХПК «Сад» провести укрепительные мероприятия в овраге, расположенном на земельном участке с кадастровым номером -----. Срок для добровольного исполнения требования установлен в ----- дней. Таким образом, СХПК «Сад» в срок до дата должен был провести комплекс мероприятий, направленных на укрепление оврага. Исходя ил материалов дела -----, указанный овраг имеет следующие характеристики: протяженность около ----- км, глубина ----------- м. Кроме того, в данном овраге имеется водовыпуск ливневых сточных вод, что приводит к размыванию грунта оврага. При этом, в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата по делу ----- на администрацию муниципального образования г.Чебоксары возложена обязанность обратиться в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водовыпуск ливневых сточных вод, расположенный на земельном участке с кадастровым номером -----. Таким образом, у СХПК «Сад» отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного производства ------ИП в установленные сроки по следующим причинам: 1. короткий срок для мероприятий по укреплению оврага глубиной ----------- м и протяженностью ----- км; 2. наличие в овраге водовыпуска ливневых сточных вод, которое приводит к размыванию грунта в овраге, что делает бесполезными мероприятия по укреплению оврага. В настоящий момент СХПК «Сад» направлено письмо в адрес Администрации г. Чебоксары с просьбой дать ответ, был ли поставлен водовыпуск ливневых сточных вод на учет как бесхозяйное имущество. Информация по этому вопросу необходима для согласования мероприятий по вопросу дальнейшей судьбы водовыпуска в целях определения сроков и масштаба работ по укреплению оврага. Кроме того, согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, СХПК «Сад» является микропредприятием, субъектом малого предпринимательства. Наложение штрафа в размере, установленном Постановлением о взыскании исполнительского сбора, негативно скажется на финансовом положении организации.

В судебном заседании представитель истца СХПК «Сад» исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, также ссылаясь на тяжелое материальное положение СХПК «Сад», просила удовлетворить уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного по постановлению судебного пристава-исполнителя от дата. с ----- руб. до ----- руб.

Ответчик Управление ФССП по Чувашской Республике, третье лицо Межрайонный ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Третье лицо СПИ Купцова Е.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменном заявлении на иск, указав, что при вынесении постановления действовала в соответствии с требованиями ФЗ «ОРБ исполнительном производстве», и считает, что оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве, ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.4 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, дата СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике на основании исполнительного листа ФС № ----- от дата г., выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары по делу -----, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: возложить на СХПК «Сад» обязанность провести укрепительные мероприятия в овраге, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ----- по адресу: адрес, в течение ----- дней с момента вступления решения суда в законную силу, возбуждено исполнительное производство -----------.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. При этом должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа, в срок предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор, в размере, предусмотренном Законом.

Копия указанного постановления от дата была получена истцом СХПК «Сад» дата, о чем имеется его отметка на представленном в материалы дела копии постановления.

В установленный законом срок требования исполнительного документа истцом не были исполнены в добровольном порядке.

дата судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с СХПК «Сад» исполнительского сбора в размере ----- руб. по исполнительному производству -----------.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата------П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда адрес и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» указано, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Как указывает истец, возможность исполнить требования исполнительного листа в срок отсутствовала по объективным причинам: короткий срок для мероприятий по укреплению оврага глубиной 5-10 м и протяженностью 1 км; наличие в овраге водовыпуска ливневых сточных вод, которое приводит к размыванию грунта в овраге, что делает бесполезными мероприятия по укреплению оврага.

При этом в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата по делу ----- на администрацию муниципального образования г.Чебоксары возложена обязанность обратиться в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водовыпуск ливневых сточных вод, расположенный на земельном участке с кадастровым номером -----.

СХПК «Сад» направлено письмо в адрес Администрации г. Чебоксары с просьбой дать ответ, был ли поставлен водовыпуск ливневых сточных вод на учет как бесхозяйное имущество, однако, ответа не получено. Информация по этому вопросу необходима для согласования мероприятий по вопросу дальнейшей судьбы водовыпуска в целях определения сроков и масштаба работ по укреплению оврага.

Кроме того, суд учитывает, что СХПК «Сад» внесен в реестр субъектов малого с среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий, что свидетельствует о незначительности его доходов и оборотов, что характеризует имущественного положение юридического лица как получающего небольшой доход. В подтверждение своего тяжелого материального положения, истцом также представлена справка Операционного офиса АБ «------» (ПАО), что по стоянию на дата остаток средств на счете СХПК «Сад» составлял ----- руб. ----- коп.

При возложении дополнительной ответственности в виде исполнительского сбора должник еще больше будет испытывать материальные затруднения.

По мнению суда, вышеуказанные обстоятельства в совокупности (фактические затруднения в исполнении и неблагополучное материальное положение) являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеуказанном Постановлении от дата N 13-П Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, имущественное положение должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, критерия соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния, суд считает возможным уменьшить размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в постановлении судебного пристава-исполнителя, то есть на ----- руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить исполнительский сбор взыскиваемый с СХПК «Сад» в размере ----- руб., установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике дата. на ----- руб., т.е. до ----- рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья В.В.Савельева