Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации гор. Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л :

В Орджоникидзевский районный суд гор. Перми с иском к ответчику о признании отказа начальника департамента земельных отношений администрации гор. Перми о предоставлении земельного участка незаконным, возложении на администрацию гор. Перми предоставить в аренду на срок .... земельный участок с кадастровым номером № площадью .... расположенный по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, .... для строительства жилого дома в первоочередном порядке, без проведения аукциона обратился ФИО3, поскольку он является ...., ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент земельных отношений администрации гор. Перми с заявлением о предоставлении ему указанного участка в аренду для строительства жилого дома, на основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Решением начальника департамента земельных отношений администрации гор. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка ему было отказано, поскольку заключением договора аренды земельного участка на новый срок для индивидуального жилищного строительства возможно только в том случае, если ранее земельный участок был предоставлен для указанной цели, информация для предоставления ФИО3 земельного участка по в департаменте отсутствует. Также ему было разъяснено, что процедура предоставления земельных участков в собственность регламентирована нормами земельного Кодекса РФ и предусматривает проведение аукциона по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды земельных участков для строительства.

также было разъяснено, что на территории Пермского края порядок предоставления льгот инвалидам в части первоочередного предоставления земельных участок для индивидуального жилищного строительства не определен.

Считает отказ в предоставлении ему земельного участка незаконным, поскольку является инвалидом 2 группы бессрочно, согласно ст. 17 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Доводы, изложенные в отказе о предоставлении земельного участка о том, что в Пермском крае не определен порядок предоставления земельных участков, необоснованны, поскольку закон не связывает право на внеочередное предоставление участков инвалидам с принятием на уровне субъекта РФ соответствующих нормативных актов. Истребуемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет и свободен от прав третьих лиц.

Истец в судебное заседание не прибыл, при этом направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации гор. Перми, с исковыми требованиями не согласилась, при этом пояснила, что истец обратился в департамент земельных отношений администрации гор. Перми с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду на новый срок. Ему был дан ответ, что на новый срок может земельный участок быть предоставлен в том случае, если ранее земельный участок был предоставлен для указанной цели. Информация о предоставлении оспариваемого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в департаменте земельных отношений отсутствует. Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрен нормами Земельного Кодекса РФ. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. На территории Пермского края органами исполнительной власти Пермского края и органами местного самоуправления не определен порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим инвалидов в части первоочередного предоставления земельных участков. Земельный Кодекс РФ не содержит понятия «первоочередного предоставления земельных участков». Нормы ст. 17 Федерального закона « О социальной защите прав инвалидов предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, соответственно право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано инвалидом только в целях улучшения жилищных условий. Истцом не предоставлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Кроме того считает, что истцом пропущен срок обращения суд с заявлением о признании отказа незаконным.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требований удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3, является ...., бессрочно /л.д.10/. .... года ФИО3 обратился в департамент земельных отношений администрации гор. Перми с заявлением о предоставлении ему в аренду на новый срок, земельный участок с кадастровым № .... расположенный по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, для строительства жилого дом /л.д.5/.

ДД.ММ.ГГГГ за № №, истцу был направлен ответ, за подписью начальника департамента земельных отношений администрации гор. Перми, где ФИО3 было отказано в заключении договора аренды оспариваемого земельного участка на новый срок, поскольку ранее данный участок ему не был предоставлен. Разъяснен порядок предоставления земельных участков, в том числе и для индивидуального жилищного строительства, процедура предоставления земельных участков. Также истцу для сведения было сообщено, что на территории Пермского края порядок предоставления льгот инвалидам в части первоочередного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства не определен./л.д.6/.

Суд считает, что основания для признания незаконным данного отказа администрации гор. Перми / уполномоченного подразделения администрации гор. Перми/ в предоставлении земельного участка отсутствуют.

В судебном заседании достоверно установлено, что ранее оспариваемый земельный участок не предоставлялся истцу по договору аренды и у ФИО3 отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок/ как им указано заявлении/. Впервые предоставление земельного участка по договору аренды для индивидуального жилищного строительства возможно в порядке, предусмотренном ст. 30 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 30, 30.1 Земельного Кодекса РФ процедура предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусматривает проведение торгов/ конкурсов, аукционов/ по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды земельных участков.

Как следует из представленных документов, торги по оспариваемому земельного участку не проводились.

Доводы истца и его представителя о том, что с ним договор аренды должен быть заключен без проведения аукциона, в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» суд не может признать состоятельными.

В силу требований части 14 статьи 17 «Обеспечение инвалидов жилой площадью» Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 ФЗ / в редакции от 24.07.2009 года/ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Суд считает, что поскольку данная норма указана в статье, предусматривающей защиту жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, то при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, необходимо руководствоваться общими требованиями, установленными для постановки указанной категории граждан на учет для обеспечения жилыми помещениями. То есть необходимо учитывать нуждается ли указанная категория граждан в улучшении жилищных условий.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, истец -ФИО3, является собственником .... доли в праве на жилое помещение, общей ..... метра, жилой площадью ..... метра,- ...., по адресу: гор. Пермь, проживает в ней один /л.д.37-58,59/.

Доказательств того, что ФИО3 состоит на учете в администрации гор. Перми в качестве нуждающегося в улучшении своих жилищных условий в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что истец обеспечен жилой площадью и не усматривает оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Поскольку нуждаемость ФИО3 в улучшении жилищных условий не установлено, основания для предоставления ему оспариваемого земельного участка в первоочередном порядке, без проведения торгов, отсутствуют.

Совокупностью исследованных доказательств суд считает, отказ истцу в предоставлении оспариваемого земельного участка, при указанных обстоятельствах/ отсутствует нуждаемость истца в улучшении жилищных условий/ не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав истца по заключение договора аренды оспариваемого земельного участка в общем порядке, предусмотренным нормами Земельного Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3, о признании отказа начальника департамента земельных отношений администрации гор. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за № № о предоставлении земельного участка ФИО3 в аренду незаконным и возложении обязанности администрации гор. Перми предоставить ФИО3 в аренду на срок .... земельный участок с кадастровым номером №, площадью ...., расположенный по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, для строительства жилого дома в первоочередном порядке, без проведения аукциона - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пермский краевой суд со дня его вынесения в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд гор. Перми.

....

Судья В.А. Бояршинов.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2010 года.