Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре судебного заседания Зайцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Северянка» участок № 1, Администрации городского поселения Сергиев Посад об обязании утвердить нормативы, произвести перерасчет, обязании соблюдать нормы действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ООО «Северянка» участок № 1, Администрации городского поселения Сергиев Посад об обязании утвердить нормативы, произвести перерасчет, обязании соблюдать нормы действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ УК ООО Северянка участок № 1 незаконно приступила к обслуживанию дома, находящегося по адресу <адрес>. Истцом в платежных квитанций от УК ООО Северянка участок № 1 за коммунальные услуги были выявлены значительные повышения тарифов за подогрев горячей воды, холодной воды, затраты на общедомовые нужды. Указал, что в доме № по <адрес> изначально отсутствовали приборы учета тепловой энергии, холодной воды и электроэнергии на обще домовые нужды. Полагал, что при отсутствии в многоквартирном доме приборов учета Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 предусматривается определение нормативов коммунальных услуг аналоговым методом или методом расчета. Полагал, что управляющей компанией расчет тепловой энергии производится не верно. Истцом произведен расчет нормативов расхода тепловой энергии на подогрев горячей воды, однако перерасчет был произведен истцу только за один месяц. Указал, что в связи с отменой Муниципального правового акта № с ДД.ММ.ГГГГ в Сергиево-Посадском районе отсутствует утвержденный норматив. Считал, что ОО «Северянка» выставляет счета за холодную воду для подогрева горячей воды по завышенным тарифам. Также указал, что оплата за электроэнергию на общедомовые нужды при отсутствии приборов учета должна производиться по расчетному тарифу. Истцом произведен расчет расхода электроэнергии на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись в суд истец просил, обязать Администрацию городского поселения Сергиев Посад утвердить расчетный норматив потребления тепловой энергии на подогрев горячей воды для компании ЗАО «<данные изъяты>» в соответствии с Постановлением Правительства РФ, обязать ответчика УК ООО Северянка участок № 1 принять помесячные нормативы на потребление электроэнергии, на обще домовые нужды в соответствии с Законодательством РФ, привести нормы освещенности в местах общего пользования в соответствии с нормами СНиП, обязать ООО «Северянка» участок № 1 принять помесячные нормативы на потребление горячей и холодной воды на общедомовые нужды, обязать ООО «Северянка» участок № 1 провести перерасчет по платежным квитанциям в разделе обще домовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию г. Сергиев Посад соблюдать ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рекомендовать Администрации г. Сергиев Посад регулярно проводить аттестацию гражданских служащих.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения (л.д. 88) поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчик Администрации г. Сергиев Посад по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными. Указала, что Администрация г. Сергиев Посад не уполномочена утверждать тарифы. Полагала, что Администрация г. Сергиев Посад права истца не нарушала, письменные ответы на его обращения направлялись своевременно, ответы Администрации обжалованы не были. Просила в иске отказать.

Представитель ООО «Северянка» участок № 1 по доверенности ФИО51 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 93-95). Считал исковые требования не обоснованными. Указал, что управляющая компания предоставляет коммунальные услуги надлежащего качества, утверждение тарифов не входит в полномочия ответчика. Просил в иске отказать.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что не оспаривалось сторонами.

Управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> осуществляет ООО «Северянка» участок № 1, что не оспаривалось сторонами.

ООО «Северянка» участок № 1 оказывает коммунальные услуги и осуществляет начисление и сбор денежных средств за оказанные коммунальные услуги, в том числе посредством агентских договоров с ЗАО <данные изъяты>.

Статьей 154 ЖК РФ установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Так плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с нормами ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 9.1).

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 9.2).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила N 306), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренными приложением N 2 к настоящим Правилам.

Согласно пунктам 13, 19 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и на общедомовые нужды устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода с использованием формул согласно приложения к данным правилам.

В соответствии с пунктом 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный нормативный правовой акт № «Нормативы потребления коммунальных услуг в городском поселении Сергиев Посад», утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ№ и подписанный главой города Сергиев Посад, в части установления нормативов горячего водоснабжения, приведенных в таблице «Нормативы потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению» признан несоответствующим пункту 4 статьи 154, статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1,2 статьи 4 Федерального закона от 14.04.1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», подпункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», подпункту «а» пункта 5, пунктам 19, 20, 21, 23, 25, 27 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, пунктам 16, 17 Приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и недействительным в указанной части. Решение вступило в законную силу (л.д. 140-147).

Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени иных Муниципальных нормативных правовых актов устанавливающих нормативы потребления коммунальных услуг в городском поселении Сергиев Посад, органами местного самоуправления не принимались.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец просит суд обязать Администрацию городского поселения Сергиев Посад утвердить расчетный норматив потребления тепловой энергии на подогрев горячей воды для компании ЗАО «<данные изъяты>»; обязать ответчика УК ООО Северянка участок № 1 принять помесячные нормативы на потребление электроэнергии, на обще домовые нужды в соответствии с Законодательством РФ; обязать ООО «Северянка» участок № 1 принять помесячные нормативы на потребление горячей и холодной воды на общедомовые нужды.

В соответствии с приведенными выше нормами ЖК РФ, Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не основаны на законе, поскольку ответчики не являются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании изложенного требования истца в указной части удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования об обязании ООО «Северянка» участок № 1 провести перерасчет по платежным квитанциям в разделе обще домовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос об обязании произвести перерасчет платы за ГВС собственникам жилых помещений №, №<адрес> в соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 по формуле 23 приложения, обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги на ОДН ХВС и ГВС собственникам жилых помещений №, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже являлся предметом рассмотрения суда.

Постановлением мирового судьи № судебного участка Сергиево-Посадского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ в отношении ООО «Северянка» участок № 1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.162-166).

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств достоверно свидетельствующих об обязанности ООО «Северянка» участок № 1 произвести перерасчет за указанный истцом период. Сам по себе факт несогласия истца с начислениями производимыми за коммунальные услуги и произведенный истцом расчет, не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства.

На основании изложенного исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Истец также просил обязать ООО «Северянка» участок № 1 привести нормы освещенности в местах общего пользования в соответствии с СП 52.13330.2011 (СНиП23-05-95*). В обоснование указанного требования истец пояснил, что по результатам проверки не горящих светильников в темное время суток в период ДД.ММ.ГГГГ их количество составило 92, 87 и 72 соответственно, что свидетельствует, по мнению истца, об отсутствии со стороны управляющей компании контроля за заменой вышедших из строя приборов освещения.

В случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354).

При этом бремя доказывания факта неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг лежит на потребителе – истце, при этом допускаются любые средствам доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ.

Судом установлено, что ответчик оспаривает факт ненадлежащего оказания услуг по освещению мест общего пользования в многоквартирном доме.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств в обоснование указанных требований, в связи с чем в данной части требования подлежат отклонению.

Истец просит обязать Администрацию г. Сергиев Посад соблюдать ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рекомендовать Администрации г. Сергиев Посад регулярно проводить аттестацию гражданских служащих.

Заявляя указанные требования истец ссылался на то, что им направлялись письма в адрес Администрации г. Сергиев Посад, на которые им были получены ответы, однако полагал, что предоставленные ответы не отвечают требованиям законодательства, так как по существу поставленных вопросов, информации в предоставленных ответах не содержалось.

Истец не оспаривал, что действия (бездействия) Администрации г. Сергиев Посад в установленном порядке не обжаловал.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Суд приходит к выводу, что в данном случае истцом избран не надлежащий способ защиты права, а также не представлено суду каких-либо доказательств нарушения прав истца действиями (бездействиями) Администрации г. Сергиев Посад.

На основании изложенного, законных оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к ООО «Северянка» участок № 1, Администрации городского поселения Сергиев Посад об обязании утвердить нормативы, произвести перерасчет, обязании соблюдать нормы действующего законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Миридонова