Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации <адрес> к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости.

Исковые требования, с учетом дополнения мотивированы тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровом учете стоит объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0302014:1214, наименование: нежилое сооружение – мощение «V» (берегоукрепление – набережная в районе пляжа «Солнечный»), площадью 1864 кв.м, расположенное по адресу: ФИО1, <адрес> (далее – нежилое здание). Ранее здание являлось муниципальной собственностью <адрес> и в соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений администрации <адрес> от 22.06.2020 №-р, от ДД.ММ.ГГГГ№-р вышеуказанный объект закреплен на праве оперативного управления за МБУ <адрес> «Дирекция по реализации программ». В настоящее время информация о собственнике данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. 16.03. 2021 г. департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что собственник данного имущества (ФИО1) не имел права распоряжения данным имуществом в связи с погашением права собственности Российской Федерации на данный объект в 2012 году на основании постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-9744/2009.Администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> считает приостановку Росреестра необоснованной, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца администрации <адрес> – ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, все изложенное с учетом дополнения к иску поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> – ФИО5 против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, об уважительной причине неявки суду не сообщил.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица Управления Росреестра <адрес>, извещенного надлежащим образом.

Суд, заслушав мнение участвующих по делу лиц, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровом учете стоит объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0302014:1214, наименование: нежилое сооружение – мощение «V» (берегоукрепление – набережная в районе пляжа «Солнечный»), площадью 1864 кв.м, расположенное по адресу: ФИО1, <адрес> (далее – нежилое здание).

Ранее здание являлось муниципальной собственностью <адрес> и в соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, от ДД.ММ.ГГГГ№-р вышеуказанный объект закреплен на праве оперативного управления за МБУ <адрес> «Дирекция по реализации программ».

В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О безвозмездной передаче объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственность муниципального образования <адрес>», распоряжением МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О безвозмездной передаче объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственность муниципального образования <адрес>», актом приемапередачи имущества, передаваемого из федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Сочи, в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> передано нежилое здание - мощение «V» (берегоукрепление – набережная в районе пляжа «Солнечный»), площадь 1864 кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», во исполнение подпункт 2.1 п. 2 распоряжения департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 12.03.2021 № 67-р департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на данный объект недвижимого имущества.

16.03.2021 департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что собственник данного имущества (Российская Федерация) не имел права распоряжения данным имуществом в связи с погашением права собственности Российской Федерации на данный объект в 2012 году на основании постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.05.2011 по делу А32-9744/2009.

В настоящее время информация о собственнике данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края считает приостановку Росреестра необоснованной по следующим основаниям.

В рамках рассмотрения дела А32-9744/2009 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом установлено следующее.

Основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на мощение «V» (берегоукрепление – набережная в районе пляжа «Солнечный») послужило распоряжение «Об имуществе государственной казны Российской Федерации» от 28.11.2006 №01-04/4295 С, вынесенное Филиалом Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю в г. Сочи.

В пункте 5 названного распоряжения указано на утверждение акта инвентаризации объекта федеральной собственности - мощения «V»; в пунктах 9 и 10 – на внесения названного имущества в реестр федерального имущества и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на мощение как на объект недвижимости без достаточных к тому оснований фактически привело к изъятию земельного участка под мощением из-под общего порядка предоставления земельного участка в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в рамках рассмотрения дела не указано, в силу какого положения спорное мощение было отнесено к собственности Российской Федерации без разграничения прав на земельный участок под ним.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено спорное нежилое здание, в силу положений пункта 11 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» принадлежит муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право муниципальной собственности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как декларируется в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (подп. 5 п. 1), земельное законодательство основывается на принципе «единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами».

Данный принцип единства судьбы реализуется в том числе при констатации права лица на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, принадлежащем данному лицу, в данном случае – муниципальному образованию.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 59 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ в постановлении № 10, № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Следовательно, администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, как лицо, действующее от имени муниципального образования, обладала необходимой компетенцией для направления заявления в регистрирующий орган о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание - мощение «V» (берегоукрепление – набережная в районе пляжа «Солнечный»), площадью 1864 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Так как, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-9744/2009 вступило в законную силу, следовательно, согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в <адрес> и <адрес>», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О введении курортного сбора на территории <адрес> и внесении изменений в <адрес> «Об административных правонарушениях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> проходит эксперимент по взиманию курортного сбора.

Эксперимент проводится посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.

Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет Краснодарского края и аккумулируется в Фонде развития курортной инфраструктуры.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2019 года № 157 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Фонда развития курортной инфраструктуры» утвержден порядок предоставления документов для заключения соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.

Перечень объектов для финансирования за счет средств Фонда развития курортной инфраструктуры формирует муниципалитет.

Курортная инфраструктура представляет собой совокупность объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории эксперимента.

Отказ в регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости препятствует освоению денежных средств с курортного сбора, направленных на благоустройство набережной <адрес>, в том числе в части земельного участка с кадастровым номером №.

В силу Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одной из задач местного самоуправления является благоустройства территории.

Также следует отметить, что при определении подведомственности настоящего спора к суду общей юрисдикции, истец полагался на отсутствие экономической стороны спора.

В силу статьи 27 АПК РФ Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, учитывая, что предмет спора не связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а направлен исключительно в защиту интересов жителей <адрес> путем осуществления функций органа местного самоуправления в области благоустройства территории, то настоящий спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости, - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ город-курорт <адрес> право собственности на объект недвижимости: нежилое сооружение – мощение «V» (берегоукрепление- набережная в районе пляжа «Солнечный»), площадью 1864 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на выше названный объект недвижимости за муниципальным образованием городской округ город-курорт <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть 15 июня 2021 года.

Судья: Клименко И.Г.

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано:

Судья: Клименко И.Г.