Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Весниной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Кирова о признании градостроительного плана земельного участка № Номер незаконным в части п. 2.2.2, возложении обязанности внести изменения в п. 2.2.2 градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кирова о признании градостроительного плана земельного участка № Номер незаконным в части п. 2.2.2, возложении обязанности внести изменения в п. 2.2.2 градостроительного плана земельного участка. В обосновании требований указала, что она является собственником земельного участка по адресу: Адрес. Распоряжением главы администрации г. Кирова № Номер от Дата утвержден градостроительный план земельного участка № Номер с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес. В разделе 2 «Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и разрешению объекта капитального строительства» градостроительного плана содержится подраздел «Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Назначение объекта капитального строительства» («Предельное количество этажей, п.2.2.2»), в рамках которого установлено следующее предписание: «для многоквартирных жилых зданий, гостиниц, общежитий этажность 5-10 и выше, выше 16 этажей – при условии положительного рассмотрения на заседании градостроительного совета при главе города Кирова». Истец считает, что требование о необходимости условия положительного рассмотрения градостроительного совета, при строительстве объекта капитального строительства более 16 этажей незаконным и ограничивающим ее права. На основании изложенного, просит признать незаконным градостроительный план земельного участка № Номер в части п. 2.2.2, обязать Администрацию г. Кирова внести изменения в п. 2.2.2 градостроительного плана земельного участка в следующей редакции: «для многоквартирных жилых зданий, в том числе со встроенными и встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, гостиниц, общежитий – этажность 5-10 и выше».

В судебном заседании представители истцов по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Кирова по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что в данном случае отсутствуют основания для признания градостроительного плана земельного участка № Номер в части п. 2.2.2 незаконным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата (л.д. 20) ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация жилого дома, общая площадь 2413 кв.м., адрес объекта: Адрес, кадастровый номер Номер.

Распоряжением главы администрации г. Кирова № Номер от Дата утвержден градостроительный план земельного участка № Номер с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес.

Распоряжением главы администрации г. Кирова № Номер от Дата (л.д. 10) утверждены изменения в градостроительном плане земельного участка № Номер с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес.

В разделе 2 «Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и разрешению объекта капитального строительства» градостроительного плана указано, что градостроительный регламент земельного участка в границах территориальной зоны «Ж-3Б. Зона секционной многоэтажной жилой застройки» установлен в составе Правил землепользования и застройки МО «Город Киров» (л.д. 13).

Пунктом 2.2.2 «Предельное количество этажей» градостроительного плана предусмотрено, что для многоквартирных жилых зданий, гостиниц, общежитий этажность 5-10 и выше, выше 16 этажей – при условии положительного рассмотрения на заседании градостроительного совета при главе администрации города Кирова (л.д. 15).

Истец не согласна с градостроительным планом земельного участка № Номер в части п. 2.2.2.

Из положений ч. 1 ст. 254, ч.ч. 1 и 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ненормативный правовой акт, действия (бездействие) органов местного самоуправления или их должностных лиц могут быть признаны недействительными, если они противоречат закону, а также нарушают права и свободы заявителя.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается, в том числе информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.Решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10 (ред. от 26.02.2014) "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кирова" утверждены Правила землепользования и застройки города Кирова».

В соответствии со ст. 46.3 указанных Правил для зоны «Ж-3Б. Зона секционной многоэтажной жилой застройки» определена высота зданий: - для многоквартирных жилых зданий, гостиниц, общежитий этажность - 5 - 10 и выше, выше 16 этажей - при условии положительного рассмотрения на заседании градостроительного совета при главе администрации города Кирова.

На основании вышеизложенного, и учитывая, что земельный участок с кадастровым номером Номер расположен в территориальной зоне «Ж-3Б. Зона секционной многоэтажной жилой застройки», суд приходит к выводу о том, что градостроительный план земельного участка № Номер в части п. 2.2.2 утвержден в соответствии с градостроительным регламентом для территориальной зоны «Ж-3Б. Зона секционной многоэтажной жилой застройки».

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из журнала регистрации градостроительных планов земельных участков следует, что ответ администрации г. Кирова о внесении изменений в градостроительный план земельного участка от Дата № Номер, а также измененный градостроительный план земельного участка, утвержденный распоряжением главы администрации г. Кирова № Номер от Дата, истец получила Дата, трехмесячный срок обжалования градостроительного плана земельного участка истек Дата, истец обратилась в суд с заявлением о признании незаконным градостроительного плана земельного участка № Номер в части п. 2.2.2 – Дата, то есть с нарушением предусмотренного законом срока на обжалование. Кроме того, данный факт подтверждается письменным обращением ФИО2 Дата в Администрацию г. Кирова о внесении изменений в градостроительный план земельного участка № Номер, а также письменным обращением ФИО2 Дата в Администрацию г. Кирова о выдаче разрешения на строительство объекта – многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Адрес.

Таким образом, заявителем пропущен установлены ст. 256 ГПК РФ срок на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Порядок внесения изменений в градостроительный план земельного участка определен Разделом 7 Постановления Администрации г. Кирова № 2619-П от 07.07.2009.

Пунктом 7.3 Постановления Администрации г. Кирова № 2619-П от 07.07.2009 предусмотрено, что внесение изменений в градостроительный план земельного участка осуществляется в порядке, установленном для его подготовки, утверждения и предоставления в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 7.4 Постановления Администрации г. Кирова № 2619-П от 07.07.2009 предусмотрено, что внесение изменений в ранее подготовленный и утвержденный градостроительный план земельного участка на основании заявлений физических или юридических лиц осуществляется за счет средств заявителя. Градостроительные планы на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, на которые ранее подготавливались и утверждались в порядке, определенном действующим законодательством, градостроительные планы, подготавливаются за счет заявителя.

Сведений об обращении истца с заявлением о внесении изменений в градостроительный план земельного участка в оспариваемой части суду не представлено. Однако, истец вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в градостроительный план земельного участка в установленном Постановлением Администрации г. Кирова № 2619-П от 07.07.2009 порядке.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что за заключением в градостроительный совет при главе администрации города Кирова истец не обращалась, заключения (положительного либо отрицательного) не имеется, следовательно, отсутствуют сведения о нарушении ее прав.

Форма заполнения градостроительного плана земельного участка соответствует инструкции, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 № 93.

Действующий градостроительный регламент в отношении территориальной зоны «Ж-3Б. Зона секционной многоэтажной жилой застройки» не оспаривался, поэтому имеет юридическую силу.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 254, ч.ч. 1 и 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным градостроительный план земельного участка № Номер в части п. 2.2.2.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Срок обжалования исчислять с 29.04.2014.

судья К.Ф. Никонов