Гражданский кодекс часть 1

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре Г.Ш. Камаловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету и Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков жилья «Алан», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, кадастровым инженерам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров аренды земельного участка, договоров передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации аренды земельного участка на основании указанных договоров, возложении обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства в части восстановления противопожарного проезда и разворота путем демонтажа ограждения, признании недействительным внесения в государственный кадастр недвижимости изменений о виде разрешенного использования земельного участка и возложении обязанности внести сведения о виде разрешенного использования земельного участка, обязать восстановить бетонное покрытие земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием – для размещения индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: <адрес>, где расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № предусмотрен проектом планировки малоэтажной жилой застройки поселка «Алан» под пожарный проезд и разворотную площадку, однако согласно сведениям из ГКН сведения в отношении данного земельного участка внесены как «для размещения индивидуальных жилых домов», что подтверждается кадастровым паспортом. В настоящее время данный земельный участок самовольно огражден и пожарный проезд в лесной массив на <адрес> перекрыт, что приводит к нарушениям противопожарной безопасности. Согласно сведениям из ЕГРН данный земельный участок на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков жилья «Алан», сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе Малошильнинского сельского поселения с заявлением об указанных фактах нарушений законов, заявление было переадресовано Росреестру, который ответом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №, предоставлен на праве аренды ФИО4, с видом разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов. В ЕГРН имеется запись, что спорный земельный участок предоставлен последней на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды, без номера, от ДД.ММ.ГГГГ. Ей же на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды, без номера, от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись, согласно которой вид разрешенного использования участка изменен с «земли общего пользования» на «для ведения садоводства и дачного строительства».

Указав, что предоставлением ФИО4 указанных земельных участков нарушены нормы противопожарного законодательства, просила:

- признать недействительным указанные договоры аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, договоры передачи прав и обязанностей по данным договорам аренды, без номеров, от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительной и обязать Росреестр исключить из ЕГРН записи о регистрации прав по указанным договорам, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № №;

- обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушение противопожарного законодательства в части восстановления противопожарного проезда и разворота автотранспортных средств путем демонтажа ограждения, возведенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами №;

- признать недействительным внесение изменений в ГКН от ДД.ММ.ГГГГ о виде разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуальной жилой застройки» и обязать ФГБУ ФКП Росреестра по РТ внести изменения в ГКН в виде сведений о виде разрешенного использования – «общее пользование территории», код <данные изъяты>, согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;

- признать недействительным внесение изменений в ГКН ДД.ММ.ГГГГ о виде разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером № «для ведения садоводства и дачного строительства» и обязать ФГБУ ФКП Росреестра по РТ внести изменения в ГКН в виде сведений о виде разрешенного использования – «общее пользование территории», код <данные изъяты>, согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;

- обязать ФИО4 восстановить бетонное покрытие земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО4, собственник земельных участков с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании ФИО5 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснив, что спорные земельные участки предоставлены ФИО4 с нарушением законов, последняя демонтировала подъездную площадку.

ФИО6, представитель некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков жилья «Алан» (далее по тексту – НПИЗЖ «Алан»), иск не признала, пояснив, что истцом не доказано существование бетонной площадки, если даже таковая была, права истца ничем не нарушаются.

В отзыве на иск председатель НПИЗЖ «Алан» ФИО7 указал, что спорные земельные участки предоставлены НПИЗЖ «Алан» на основании договора аренды на <данные изъяты> по категории относятся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения индивидуальных жилых домов. Образованы они с земельного участка с кадастровым номером №, такой же категории и разрешенного использования, и с земельного участка с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения садоводства и дачного строительства. Также указал, что в нарушение законов истец не указал, в чем заключается нарушение его прав, указанные в иске доводы надуманны и необоснованны.

Представитель ФИО4, ФИО8 (супруг ответчицы), иск не признал; суду пояснил, что является соседом ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента приобретения земельного участка и начала строительства дома, отношения складывались хорошо, дружили семьями. Истец попросил оставить ему выход в сторону леса, на что он выдал ему ключи от калитки двора. В ДД.ММ.ГГГГ он попросил ФИО1 уменьшить площадь клумбы, который тот возвёл рядом с проезжей частью так, что клумба стала препятствовать заезду во двор. После этого отношения с истцом испортились.

ФИО9, представитель ФИО4, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в правоустанавливающих документах ФИО4 на спорные земельные участки не содержатся сведения об имеющихся сервитутах, ограничениях, указывающих на наличие противопожарных проездов и разворотов автотранспортных средств. Сделки по приобретению прав на земельные участки зарегистрированы в предусмотренном законом порядке и незаконными не признаны. Указанное истцом основание о том, что данные земельные участки имели разрешенное использование – земли общего пользования, надуманны. Указала на выбор истцом ненадлежащего способа защиты.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО10 не признал иск, указав на отсутствие доказательств нарушения прав истца и выбор истцом ненадлежащего способа защиты и злоупотребление правом.

Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, кадастровые инженеры ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились и представителей не направили, в предусмотренном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела.

ФИО3 в отзыве на иск указала, что кадастровыми инженерами ООО «Земельное бюро» были выполнены работы по образованию земельных участков в поселке Алан на основании договоров подряда.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан ФИО11 в отзыве на иск не признала иск, указав, что сведения о виде разрешенного использования спорных земельных участков внесены в ГКН при постановке данных объектов на кадастровый учет в соответствии с законом и на основании предоставленных заявителями документов, в связи с чем просила отказать в удовлетворении иска.

Начальник Тукаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО12 в отзыве на иск просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не согласилась с заявленными к ним как к ответчику требованиями.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошен <данные изъяты>ФИО31, который пояснил, что по обращению сторон выезжал в <адрес> на спорную местность, нарушений норм пожарной безопасности не обнаружил, к каждому участку имеется противопожарный проезд. Путем замеров установил, что ширина улицы составляет <данные изъяты> метров, что достаточно для заезда и разворота пожарного автомобиля.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

В силу положений части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием – для размещения индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: <адрес>, где расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является владельцем земельных участков с кадастровыми номерами № и №, объединенных и огороженных забором в один участок, на котором построила двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и имеет вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся НПИЗЖ «Алан» на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; на основании договора передачи прав (перенайм) от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО4.

Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м) образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения садоводства и дачного строительства, категории: земли сельскохозяйственного назначения, который не входил в состав земель <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся ФИО32 на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГФИО32 передала права и обязанности по данному договору ФИО4.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № при постановке на учет: для размещения индивидуальных жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, с аналогичными разрешенным использованием и категорией; предоставлен НПИЗЖ «Алан» на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № передан НПИЗЖ «Алан» договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ; создан путем разделения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, переданного <данные изъяты> по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства и дачного строительства»; впоследствии на основании договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) данный участок передан НПИЗЖ «Алан».

Основаниями признания незаконными предоставления данных участков истец указал на нарушение противопожарного законодательства, а также земельного законодательства об изменении вида разрешенного использования.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данной нормы истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность указанных им оснований для удовлетворения иска.

Так, согласно пункту 6 статьи 63 Федерального закона "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара является одной из первичных мер пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 390 Правительства Российской Федерации от 25.04.2012, предусмотрены требования, предъявляемые к дорогам, подъездам, проездам, по которым должно быть организовано свободное движение транспортных средств.

В силу статьи 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Пунктом 6 статьи 63 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено требование обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

На основании Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требованиями к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения являются, в том числе принятие мер по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.

Положениями действующего в период предоставления земельных участков пункта 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривалось, что условием образования земельного участка является наличие подъездов, подходов к образованному земельному участку

Таким образом, законом не предусмотрено обязательное обустройство населенных пунктов разворотными площадками для пожарной техники, требуется лишь беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара, что в данном случае в НПИЗЖ «Алан» обеспечено.

Согласно ответу НПИЗЖ «Алан», фиксация имеющейся застройки осуществлялась по схеме, названной «Проект застройки Алан», не утвержденной в предусмотренном законом порядке и имеющей природу внутреннего документа.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории принимаются согласно градостроительному законодательству органами местного самоуправления поселения.

Согласно Уставу, НПИЗЖ «Алан» является некоммерческой организацией, учреждено физическими лицами для содействия членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей и решения предусмотренных уставом задач, основной целью деятельности которого является обеспечение благоприятных условий осуществления строительной деятельности, а также деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, соблюдение норм профессиональной этики в указанных областях, защиты интересов его членов, установления правил и стандартов, обеспечивающих эффективную хозяйственную деятельность, а также для осуществления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Задачами партнерства указаны обеспечение реализации стратегии развития строительного комплекса, повышения качества конкурентоспособности строительной продукции, содействие развитию и созданию благоприятных условий в области управления эксплуатацией жилого фонда, иные аналогичные изложенным задачи.

В связи с этим является необоснованным указание истца, со ссылкой на указанный «Проект застройки Алан», на нарушение планировки территории, поскольку, как указано в отзыве и в показаниях представителя НПИЗЖ «Алан», данная схема является ничем иным как неофициальной рабочей схемой, а проекта планировки территории не имеется. Истцом не представлено надлежащих доказательств наличия проезда, бетонного покрытия земельного участка, кроме того, необоснованны и не подтверждены соответствующими доказательствами доводы о том, что спорные земельные участки ранее являлись землями общего пользования.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно абзацу 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов другой стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Требуя внести изменения в ГКН о разрешенном использовании спорных земельных участков на «земли общего пользования», истец не указал, в чем заключается нарушение его прав, а также не привел доказательств того, что данные земельные участки являлись (состояли на учете в ГКН) как земли общего пользования.

Согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации и разъяснениям, приведенным в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Обращение ФИО1 в суд с требованием, имеющим своей целью понудить государственный орган изменить вид разрешенного использования земельного участка, при отсутствии предусмотренных законом условий, является злоупотреблением правом со стороны заявителя, которое не подлежит судебной защите. Иные заявленные ФИО1 требования являются отклонением от установленного законом правового регулирования порядка пользования земельным участком, предоставленным ответчикам в соответствии с требованиями законов, а обращение в суд по перечисленным выше необоснованным основаниям указывает на недобросовестное осуществление гражданских прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к исполнительному комитету и Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков жилья «Алан», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, кадастровым инженерам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров аренды земельного участка, договоров передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации аренды земельного участка на основании указанных договоров, возложении обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства в части восстановления противопожарного проезда и разворота путем демонтажа ограждения, признании недействительным внесения в государственный кадастр недвижимости изменений о виде разрешенного использования земельного участка и возложении обязанности внести сведения о виде разрешенного использования земельного участка, обязать восстановить бетонное покрытие земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья