Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю о восстановлении на государственной гражданской службе и оплате вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику о восстановлении на государственной гражданской службе и оплате вынужденного прогула.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ, после подписания служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю между представителем нанимателя, в лице начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю) ФИО3, с одной стороны и истцом, как гражданином Российской Федерации, государственным гражданским служащим РФ ФИО2, с другой стороны, был издан приказ Главного управления МЧС России по Камчатскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы- ведущего специалиста-эксперта отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю).

ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.

ДД.ММ.ГГГГ кадровой службой нанимателя – Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, ему было вручено уведомление о предоставлении должности за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ штатного расписания Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю), утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ ему предлагается с ДД.ММ.ГГГГ для замещения иная должность федеральной государственной гражданской службы, наименование должности «Ведущий специалист-эксперт отделения безопасности людей на водных объектах».

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подписанным (ДД.ММ.ГГГГ) отказом о переводе для замещения иной, предложенной должности федеральной государственной гражданской службы- ведущего специалиста- эксперта отделения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по Камчатскому краю, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к о прекращении действия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, освобождению ДД.ММ.ГГГГ его, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО2, ведущего специалиста-эксперта отдела безопасности людей на водных объектах Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю) и увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в связи с сокращением должности гражданской службы (пункт 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Считает настоящее увольнение незаконным, в связи с чем просит - признать увольнение с государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-к представителя нанимателя – начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю), незаконным. Приказ начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю) №-к от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и восстановить его в должности. Взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения.

В судебном заседании представитель истца, истец, на исковых требованиях настаивали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика направили письменные возражения, где полагали, что иск удовлетворению не подлежит, так как с ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по Камчатскому краю перешло на функционирование в новой организационно-штатной структуре на основании приказов МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно новой штатной структуре из штатного расписания исключен «отдел безопасности людей на водных объектах», и включено «отделение безопасности людей на водных объектах», также произошло сокращение должности гражданской службы «ведущий специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах» которую замещал истец. Так же, истец, не менее чем за два месяца до увольнения был предупрежден под роспись о предстоящем увольнении. Кроме того, ему были предложены иные должности гражданской службы, от которых ФИО2 отказался.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных с прохождением гражданской службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные с прохождением гражданской службы.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Составной частью провозглашённой в данной норме свободы труда является основанное на законе прекращение трудовых отношений.

Согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В соответствии с ч. 3 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью 1 ст. 394 ТК РФ предусмотрено, что в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе, органом, рассматривающим трудовой спор.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был подписан Служебный контракт между гражданским служащим ФИО2 и представителем нанимателя Начальником Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО3

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы- ведущий специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю) с должностным окла<адрес> рублей.

Согласно выписке из Приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.

В материалах дела имеется уведомление о предложении должности, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложена должность ведущий специалист-эксперт отделения безопасности людей на водных объектах.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы в соответствии с Приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе. Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Между тем, в материалах дела имеется уведомление на имя ФИО2, о предложении должности от ДД.ММ.ГГГГ№-А. Согласно которого, ФИО2 предложена должность ведущего специалиста-эксперта отделения безопасности людей на водных объектах.

ФИО2 отказался от предложенной для замещения иной гражданской службы.

Согласно пояснениям ответчика в судебном заседании уведомляли ФИО2 о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой должности почтовым направлением на адрес места жительства заказного письма с уведомлением, а так же выезжали на дом к ФИО2 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, с целью вручения уведомления о предстоящем увольнении, однако дверь никто не открыл. О чем составлен акт посещения на дому от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на службе в связи с временной нетрудоспособностью.

Заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «за истечением срока хранения», не получено ФИО2 Кроме того, указанное письмо не позволяет идентифицировать, что направлено было именно указанное уведомление.

Таким образом, о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой должности ФИО2 в установленном законом порядке лично под роспись не уведомлялся.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе, тем не менее сотрудниками отдела кадров только ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о предложении должности , что противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе российской Федерации», согласно которого, уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа. Государственный гражданский служащий представляет в течение 2 рабочих дней со дня ознакомления с уведомлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в кадровую службу заявление с просьбой направить его анкету в государственные органы, в которых государственным гражданским служащим выбраны вакантные должности государственной гражданской службы, или отказывается от предложенных кадровой службой вакантных должностей государственной гражданской службы.

Анализируя фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что процедура увольнения ФИО2 проведена с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем является увольнение незаконным. Таким образом, приказ № года начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю) подлежит отмене, а ФИО2 подлежит восстановлению в должности государственной гражданской службы – ведущего специалиста – эксперта отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Камчатскому краю) с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая то обстоятельство, что факт незаконного увольнения ФИО2 нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения - ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ (п. 62 Постановления Пленум Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Проверив расчет, представленный истцом, суд находит его верным, в связи с чем, требования истца о взыскании среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1732 руб. в день подлежат удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что определяя размер заработной платы, подлежащей взысканию ответчик ошибочно применил порядок расчета, который установлен для определения среднедневного заработка для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности является несостоятельным, поскольку исковое заявление направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать увольнение ФИО2 с государственной гражданской службы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-к представителя нанимателя – начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю незаконным.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к представителя нанимателя – начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю отменить, восстановить ФИО2 в должности государственной гражданской службы – ведущего специалиста - эксперта отдела безопасности людей на водных объектах главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю в пользу ФИО2 заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1732 руб. в день (без вычета 13% НДФЛ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.В. Сокова