Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория», Акционерному обществу «Барнаульская генерация» о признании бездействия незаконным, об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее - АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» (далее - ООО «УК «Виктория»), АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», просила признать бездействие ответчика ООО «УК «Виктория» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С в квартиру ... за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 незаконным; обязать ООО «УК «Виктория» принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления потребителю по месту жительства в квартиру ... услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75 °С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива; признать бездействие ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С до границы балансового разграничения жилого дома ... за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 незаконным; обязать АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» довести температурный уровень горячей воды, подаваемой до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, подаваемой в многоквартирный жилой дом ... услуги, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С. В обоснование заявленных требований указала, что истец ФИО1 является собственником квартиры .... ООО «УК «Виктория» является компанией обслуживающей данный дом. АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является исполнителем коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления в квартиру истца. Деятельностью ООО «УК «Виктория» и АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс» определено, что общества созданы, в том числе, для осуществления деятельности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. Вместе с тем, горячее водоснабжение поставляется ненадлежащего качества, а именно температура горячей воды составляет 37,8°С. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «УК «Виктория», а до точки балансового разграничения АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Представитель процессуального истца АКОО «АЗПП «Сутяжник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель материального истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика АО «Барнаульская генерация» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что исковое заявление подписано и подано организацией, не имеющей на это полномочий; в иске отсутствуют сведения о нарушении прав, свобод и законных интересов истца; вина в непредставлении истцу услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в действиях ответчика отсутствует, условия для поставки в спорный дом горячей воды обязан создать орган местного самоуправления как собственник системы централизованного горячего водоснабжения, горячая вода со стороны ответчика подается с учетом технической возможности сетей горячего водоснабжения, решение суда об обязании ответчика подавать такую воду потребителю со стороны ответчика неисполнимо по объективным обстоятельствам, органу местного самоуправления необходимо обеспечить условия для организации подачи качественного ресурса в силу закона, Администрацией города Рубцовска утверждена Муниципальная программа на 2019-2025 года, направленная на обеспечение условий для подачи горячей воды установленного качества в г. Рубцовске, при вынесении решения должны быть приняты сроки, необходимые для улучшения качества горячего водоснабжения, АО «Барнаульская генерация» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствуют договорные отношения с истцом, истцом не представлено доказательств поставки горячей воды ненадлежащего качества, отсутствует способ защиты как признание незаконными действий.

Представитель ответчика ООО «УК «Виктория» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что управляющая компания является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира ..., что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Управление многоквартирным домом ... с 01.01.2019 осуществляет ООО «УК «Виктория» на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждается приказом № *** от *** Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края «О внесении изменения в приказ инспекции № *** от *** «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», договором управления многоквартирным домом.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.08.2017 № 2506, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с 10.08.2017 является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск. Правопреемником АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является АО «Барнаульская генерация» в результате присоединения к последнему АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

08.04.2021 Акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Акционерному обществу «Барнаульская генерация», что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для многоквартирного жилого дома по ..., получающим оплату за предоставление коммунального ресурса, является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от 22.06.2017, в том числе, трубопровод горячего водоснабжения, проложенный до границы дома ..., производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

06.12.2018 между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», именуемое «Единая теплоснабжающая организация» и ООО «УК «Виктория» («Потребитель») был заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 850р, на основании которого Единая теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду (далее по тексту – ресурс), а Потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс.

Согласно пункту 1.2 указанного Договора отпуск ресурса на объекты Потребителя производится Единой теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Единой теплоснабжающей организацией. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 2).

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указал, что ответчиками услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества. За период с 01.01.2019 по 31.03.2021 температура подаваемой ответчиками горячей воды не соответствовала нормативам, как и не соответствует им в настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 0605.2011 № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила).

В соответствии с п. 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующих на момент подачи настоящего иска и рассмотрения настоящего спора (действуют с 01.03.2021).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее данные требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Согласно ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктом 2 Правила предоставления коммунальных услуг №354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно преамбуле закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

В силу п.п. 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Концессионному соглашению в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории г. Рубцовска № 1 от 22.06.2017 г., АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» передано во владение и пользование Южная тепловая станция г. Рубцовска и сети теплоснабжения и горячего водоснабжения. Согласно данному Концессионному соглашению, а также акту разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «УК «Виктория», являющегося приложением № 2 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды № 850р от 06.12.2018, к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» относятся: транзитная тепловая сеть, проходящая по подвальному помещению дома ... и точка врезки *** включая запорную арматуру; к потребителю ООО «УК «Виктория» относятся: тепловые сети от точки врезки после запорной арматуры и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления.

Поскольку АО «Барнаульская генерация» (08.04.2021 Акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Акционерному обществу «Барнаульская генерация») для жильцов дома по ... является поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению, то за режим и качество подачи горячей воды к водоразборной точке дома, расположенного по адресу: ... на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, несет ответственность АО «Барнаульская генерация», поскольку инженерные системы и оборудование, расположенные за пределами многоквартирного дома истца, относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

В связи с чем, судом отклоняется довод АО «Барнаульская генерация» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, так как относительно данного ответчика заявлены требования, связанные с поставкой горячего водоснабжения до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги.

Согласно представленным ООО «УК «Виктория» отчетам о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за период с период с 20.04.2021 по 20.06.2021 температура горячей воды, поступающей по тепловой сети, проходящей по подвальному помещению дома на общедомовой прибор учета, расположенный в данном подвальном помещении, и, соответственно, в квартиру истца, не соответствовала нормативным требованиям, так как составляла от 25,09 С° до 61,45С°, тем самым опровергается довод ответчика АО «Барнаульская генерация» об отсутствии доказательств по предоставлению горячей воды истцу ненадлежащего качества.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих подачу в дом ... горячего водоснабжения надлежащего качества относительного его температурного режима до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги, АО «Барнаульская генерация» суду не представлено.

К представленным ответчиком АО «Барнаульская генерация» акту от 10.06.2021 б/н о замере температуры ГВС по ..., и акту о замере температуры ГВС в тепловой камере «***», как к доказательствам поставки им горячего водоснабжения надлежащего качества, суд относится критически, в силу следующего.

Из Акта от 10.06.2021 б/н следует, что представителями филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в присутствии представителя потребителя инженера – теплотехника Б. был произведен замер температуры ГВС на границе балансовой принадлежности по адресу: .... На момент замера, т. е. 10.06.2021 в 10 час. 40 мин., температура ГВС составляла 61,2 °С. Согласно акту от 23.06.2021, представителем АО «Барнаульская генерация» был произведен замер температуры ГВС в тепловой камере «***», и на момент обследования, т. е. 23.06.2021 в 15 час. 41 мин., температура ГВС составляла 64,1 °С.

Вместе с тем суд, полагает, что это не свидетельствует о подаче АО «Барнаульская генерация» горячего водоснабжения надлежащего качества, так как, и это нашло свое отражение в акте, замеры были произведены в конкретный день и в конкретное время. Следовательно, представленные акты не могут подтверждать, что такой высокий температурный режим поддерживается на протяжении всего дня и каждый день и в такой же температуре поступает до потребителя, в данном случае истца.

Указанное также подтверждается представленными ООО «УК «Виктория» почасовыми отчетами о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за период с 20.04.2021 по 18.05.2021 (самая высокая температура 51,38 С°), за период с 19.05.2021 по 20.06.2021 (самая высокая температура 52,35 С°).

Кроме того, суд учитывает наличие противоречий в следующем, из Акта от 10.06.2021 следует, что замер температуры АО «Барнаульская генерация» проводился в 10-40 час., а согласно почасовому отчету о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за 10.06.2021 от ООО УК «Виктория» с 00 час. до 23 час. в 10 час. температура воды составляла 54,28 С°, что с учетом теплого времени года и даже отсутствия надлежащей теплоизоляции внутридомовых труб МКД (о чем в ходе рассмотрения дела поясняла представитель ООО «УК «Виктория»), составляет высокую погрешность.

Оценивая представленный АО «Барнаульская генерация» Акт от 10.06.2021, также суд учитывает, пояснения специалиста Б. опрошенного в судебном заседании, который подписал представленный ответчиком Акт от 10.06.2021 от лица потребителя. Б. , пояснил, что непосредственно при замере АО «Барнаульская генерация» температуры ГВС по ... не присутствовал, впоследствии подписал представленные ему Акт, как и где происходил замер ГВС сотрудниками АО «Барнаульская генерация» он не видел.

Доказательств, подтверждающих, что указанные в актах такие температурные показатели горячего водоснабжения как 64,1 С° и 61,2 С° имеют место каждый день и на протяжении всего дня, ответчиком АО «Барнаульская генерация» суду не представлено.

При этом из представленных АО «Барнаульская генерация» отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за период с января 2019 по апрель 2021 года по спорному МКД по ..., показатели горячего водоснабжения не соответствуют требуемым нормам не ниже 60С° и не выше 75С°.

Подача горячей воды с источника - Южной тепловой станции надлежащего качества, о чем ответчик представил соответствующие ежедневные сводки также не доказывает подачу ответчиком АО «Барнаульская генерация» данного ресурса надлежащего качества в точке балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ответчиками, поскольку температура в точке балансового разграничения может быть подтверждена только вышеназванными отчетами учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя, которые содержат иные, более низкие показатели.

При этом вопреки доводам ответчика АО «Барнаульская генерация», отсутствие обращений в аварийно-диспетчерскую службу по вопросу ненадлежащего качества горячей воды не свидетельствует о надлежащем качестве горячей воды, подаваемой в квартиру истца при наличии сведений из отчетов о температурном режиме горячего водоснабжения с вышеназванными показателями.

Таким образом, в ходе рассмотрения нашло свое подтверждение, что АО «Барнаульская генерация» не обеспечивает постоянно поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с температурой не ниже 60С° и не выше 75С°, то есть исполнителем коммунальной услуги не соблюдены требований СанПин 2.1.3684-21, а также ранее действовавших Санитарных норм и правил.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается АО «Барнаульская генерация» жителям дома ..., в том числе ФИО1, ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований.

Доводы ответчика АО «Барнаульская генерация» относительно подписания и подачи иска неуполномоченным лицом несостоятельны, поскольку иск подписан ФИО5 как председателем правления АКОО «АЗПП «Сутяжник», имеющим в силу Устава право действовать от имени организации без доверенности.

Неисполнение до настоящего времени решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 29.08.2012, которым суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края организовать обеспечение горячим водоснабжением население города надлежащего качества, которая разработала муниципальную программу на 2019-2025 года в этих целях, суд не учитывает, поскольку указанное решение не предоставляет ответчику, как исполнителю коммунальной услуги, права оказывать потребителю услугу ненадлежащего качества.

В соответствии с концессионным соглашением № 1, заключенным 22.06.2017 между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с 04.07.2017 по 03.07.2032 права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (в настоящее время АО «Барнаульская генерация») приняло на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

В силу Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик АО «Барнаульская генерация», будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

Согласно абз. 3 ст. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

При этом, ст. 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Доказательств невозможности доведения температурного режима горячего водоснабжения для предоставления услуги истцу надлежащего качества суду не представлено.

Представленные Муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры) на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.11.2019 года №292С, на период 2019-2025 годы, схема водоснабжения города, протоколы измерения температуры горячей воды, переписка на предмет ненадлежащего температурного показателя горячей воды, подаваемой населению города, и на предмет принятия мер по ремонту, обновлению и реконструкции объектов теплоснабжения с целью разрешения названной проблемы являются доказательствами обстоятельств заявленных стороной истца и того, что ответчиком в рамках заключенного им концессионного соглашения начаты мероприятия, направленные на обеспечение подачи горячей воды надлежащего качества.

Довод ответчика АО «Барнаульская генерация» о том, что при удовлетворении иска решение суда не будет обладать признаку исполнимости, судом отклоняется, поскольку ответчик АО «Барнаульская генерация» как ресурсоснабжающая организация обязан обеспечивать соблюдение требований законодательства о надлежащем обеспечении потребителей горячей водой. При этом отсутствие в решении указания на конкретный перечень действий по его исполнению дает возможность ответчику рационально с использованием имеющихся у него ресурсов определить мероприятия для устранения выявленных нарушений, согласовать их с собственником имущества.

В целях защиты прав потребителей на ответчика АО «Барнаульская генерация» как поставщика коммунальной услуги горячее водоснабжение при доказанности факта несоответствия качества услуги предъявляемым требованиям должна быть возложена обязанность по доведению горячей воды до соответствующих границ.

Без подачи горячей воды соответствующей температуры на границу балансовой принадлежности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, невозможно обеспечить подачу потребителю качественной воды по внутридомовым сетям.

Учитывая баланс интересов сторон, характер заявленного требования, возможные для истца последствия не принятия заявленных соответствующих мер, неопределенность ответчика при определении срока для исполнения решения суда, а также положения ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом отклоняется довод ответчика о том, что при вынесении решения должны быть приняты сроки для улучшения качества горячего водоснабжения. Кроме того данный довод подтверждает основания заявленных требований истца о необходимости принятия мер для улучшения качества горячего водоснабжения.

В связи с чем, на ответчика АО «Барнаульская генерация» необходимо возложить обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме ... в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, а именно, температурой не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

При этом суд полагает, что требования в части признания незаконным бездействия АО «Барнаульская генерация» по не доведению температурного уровня горячей воды до границы балансового разграничения за заявленный истцом период незаконным, являются основанием заявленных требований и их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенного права истца ФИО1, в связи с этим, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Как следует из ч. 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом функций исполнителя коммунальных услуг и сферы деятельности управляющей организации, очевидно, что управляющая компания не располагает возможностью изменить систему теплоснабжения в целом города Рубцовска, либо своими силами обеспечить надлежащую температуру горячей воды на входе в дом.

В то же время, являясь ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, управляющая компания наделена законом правомочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании.

Так, управляющая компания должна принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора и др.

Доказательств того, что со стороны управляющей организации ООО «УК «Виктория» с момента начала управления домом, были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, материалы дела не содержат. Кроме того, ответчиком АО «Барнаульская генерация» представлен Акт от 24.06.2021, согласно которому установлено отсутствие тепловой изоляции на трубопроводе ГВС дома по .... Факт отсутствия изоляции на трубопроводе ГВС в подвальном помещении дома ... также подтвердила представитель ООО «УК «Виктория» в ходе рассмотрения дела. Представленный АО «Барнаульская генерация» Акт от 24.06.2021 не оспаривался ООО «УК «Виктория».

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ООО «УК «Виктория» принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры для предоставления истцу ФИО1 по месту жительства в квартиру ... услугу по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60oС и не выше 75oС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

При этом, суд полагает, что требования в части признания бездействие ответчика ООО «УК «Виктория» по не доведению температурного уровня горячей воды согласно требованиям СанПиН, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С в квартиру истца за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 незаконным, являются основанием заявленных требований и их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенного права истца, в связи с этим, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчиков обязанности по совершению действий по принятию мер для улучшения качества предоставляемой услуги горячее водоснабжение согласно требованиям действующих санитарных норм и правил, а именно, не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков АО «Барнаульская генерация» и ООО «УК «Виктория» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб. с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру ... услугу по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60oС и не выше 75oС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

Обязать Акционерное общество «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ... в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60°С и не выше 75 °С.

В удовлетворении остальной части иска Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.

Взыскать с Акционерного общества «Барнаульская генерация» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2021 года.