Гражданский кодекс часть 1

28 апреля 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указал, что с "."..г. по "."..г. он работал сварщиком (газоэлектросварщиком) в колхозе, что подтверждается записями в его трудовой книжке. "."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев. Решением ответчика от "."..г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на дату подачи заявления. При этом ответчик засчитал в его специальный стаж 6 лет 10 месяцев 28 дней. Ответчик не засчитал в специальный страховой стаж периоды работы: с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «<...>»; с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «<...>»; с "."..г. по "."..г. – сварщик в ТОО «<...>», а всего 09 лет 11 месяцев 03 дня. С решением ответчика в указанной части истец не согласен и просит суд признать незаконным решение ответчика от "."..г.№... об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «Путь Ленина»; с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «Путь Ленина»; с "."..г. по "."..г. – сварщик в ТОО «<...>», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с "."..г..

ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании предъявленные истцом исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда в <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда в <...>№... от "."..г. ФИО2 отказано в установлении пенсии.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истца засчитаны периоды работы:

- с "."..г. по "."..г. – газоэлектросварщик в совхозе им.Кирова;

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в СПК «<...>» (по ИЛС);

- с "."..г. по "."..г. - сварщик в СПК «<...>» (по ИЛС);

- "."..г. по "."..г. – сварщик в СПК «<...>» (по ИЛС).

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «<...>»;

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в ТОО «Верхне-Добринское».

Основанием для не включения указанных периодов в специальный стаж послужила недоказанность полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, отсутствие сведений о льготном характере работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756).

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

После 01 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 о порядке применения Списка N 1 и N 2 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данными в письме от 23.03.2004 № 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «Электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Как следует из материалов дела, ФИО2 "."..г. принят на работу в качестве сварщика в колхоз «<...>». "."..г. уволен с работы по собственному желанию. "."..г. принят на работу в качестве сварщика в колхоз «<...>». "."..г. колхоз «<...>» реорганизован в ТОО «<...>». "."..г. ТОО «<...>» реорганизовано в ЗАО «<...>». "."..г. ЗАО «<...>» реорганизовано в СПК «<...>». "."..г. ФИО2 уволен с работы с земельным и имущественным паем. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно Диплому о среднем профессиональном образовании от "."..г., ФИО2 окончил <...> и получил общее среднее образование, присвоена квалификация «электросварщик ручной сварки четвертого разряда».

В соответствии со Списком профессий и должностей колхоза «<...>», которые имеют право на основной и дополнительный отпуск на 1985 год, в указанном списке поименованы профессии – газосварщик, электросварщик.

На балансе СПК «<...>» (ранее колхоз «<...>») в спорный период работы истца находился выпрямитель сварочный марки <...>, предназначенный для питания электрической сварочной дуги постоянным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавки металлов (л.д.24-40).

Учитывая приведенные нормы пенсионного законодательства, и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорные периоды работы фактически выполнял работу электросварщика.

Поскольку до 01.01.1992 не требовалось подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца:

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «<...>»;

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «<...>».

Период работы ФИО2 с "."..г. по "."..г. в качестве сварщика в колхозе «<...>» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, подтверждающих полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Оценивая обоснованность исключения из специального стажа истца периода работы с "."..г. по "."..г. в должности сварщик в ТОО «<...>», суд приходит к следующему.

Согласно статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с "."..г.. С указанной даты периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются на основание сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку отсутствуют сведения о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, период работы с "."..г. по "."..г. сварщиком в ТОО «<...>» не подлежит включению в специальный стаж истца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и по "."..г. работал сварщиком в СПК «<...>» (до "."..г. – ТОО, ЗАО «<...>»).

С "."..г. работодатель отразил в индивидуальном лицевом счете застрахованного ФИО2 сведения о льготном характере работе.

За ноябрь и декабрь 1997 года сведения в отношении истца работодателем переданы без отражения льготного характера работы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что ФИО2 с "."..г. (с момента регистрации в системе персонифицированного учета) по "."..г. работал в ТОО (ЗАО впоследствии) «<...>» в должности сварщика, отражение работодателем с "."..г. в индивидуальном лицевом счете застрахованного льготного характера работы, отсутствие сведений об изменении характера работы в период с "."..г. по "."..г. и с "."..г., суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорного периода работы с "."..г. по "."..г..

Таким образом, с учетом подлежащих включению периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 13 лет 7 месяцев 26 дней.

ФИО2 достиг возраста 55 лет "."..г.. С учетом положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу именно с указанной даты, то есть с "."..г., а не с даты обращения в пенсионный орган, как просит истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> от "."..г.№... в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы:

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «<...>»;

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в ТОО «<...>».

Обязать Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2:

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в колхозе «<...>»;

- с "."..г. по "."..г. – сварщик в ТОО «<...>».

Обязать Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

ФИО2 в удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 13 мая 2021 года.

Судья Т.В.Добраш