Гражданский кодекс часть 1

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Головко М.В., при секретаре Ковалевой Е.И., с участием истца Гаврильченко Н.А., представителя ответчика администрации г. Невинномысска Султановой А.Н., представителя ответчика КУМИ администрации г. Невинномысска Полезновой А.В., представителя ответчика УЖКХ администрации г. Невинномысска Нерсесян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаврильченко Н.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, управлению ЖКХ администрации г. Невинномысска, администрации г. Невинномысска о внесении в реестр муниципального имущества объект недвижимости, о заключении договора социального найма и о постановки на кадастровый учет объекта недвижимости,

установил:

Гаврильченко Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, управлению ЖКХ администрации г. Невинномысска, администрации г. Невинномысска о внесении в реестр муниципального имущества объект недвижимости, о заключении договора социального найма и о постановки на кадастровый учет объекта недвижимости.

В обоснование своих исковых требований указала, что в декабре 2012 г. она и члены ее семьи подали заявление на приватизацию <адрес> Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности г. Невинномысска и относится к муниципальному жилищному фонду, и не является служебной жилой площадью. В ходе подготовки пакета документов по приватизации <адрес> выяснилось, что сведения об изменении площади вышеуказанного жилого помещения своевременно в реестр муниципального имущества внесены не были. Письмом от 23.01.2013 г. МУП «Недвижимость» города Невинномысска уведомило ее о приостановлении приватизации спорного жилого помещения. Отсюда следует, что имеющиеся в реестре муниципального имущества сведения не актуальны, по многим объектам не совпадают адреса и площади жилых помещений, что препятствует своевременному принятию решения о передаче объекта муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации. Согласно ст. 2. Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424, объектом учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, в том числе жилое помещение. Согласно п. 3 Порядка в реестр включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе адрес (местоположение) недвижимого имущества, кадастровый номер объекта, площадь, дата возникновения права муниципальной собственности. Согласно п. 3.11 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 27.01.2010 № 860-66, на управление ЖКХ возложены функции по организации сводного учета наличия и технического состояния жилищного фонда города. В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 25.02.2009 № 650-55, КУМИ осуществляет ведение реестров объектов муниципального имущества. В нарушение ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424, сведения в реестре муниципального имущества не соответствуют фактическим сведениям об объекте муниципального недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес> Согласно п. 3 ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом внести в реестр муниципального имущества объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>. Обязать администрацию г. Невинномысска заключить договор социального найма на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска поставить на кадастровый учет в отделе по г. Невинномысску филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>

Истец Гаврильченко Н.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Полезнова А.В. в судебном заседании требования искового заявления не признала и просит в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, в соответствии с п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённым приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости). На основании п. 4 Порядка ведения реестров, объект учёта должен быть обособлен, индивидуализирован и иметь свой кадастровый номер. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры (доля); комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Гражданский кодекс также определяет именно квартиру как объект права собственности (ст. 289 ГК РФ). Следовательно, в многоквартирном доме комнаты могут быть только в составе квартир. Таким образом, комната в квартире не является самостоятельным объектом гражданских правоотношений. Согласно ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, комната выступает самостоятельным объектом прав только в составе коммунальной квартиры. Истцами не представлены доказательства того, что им были предоставлены <данные изъяты> в коммунальной квартире по <адрес>. Более того, согласно ордеру на жилое помещение от 03.01.1992 № 956, согласно которому Гаврильченко А.Н. предоставлялась двухкомнатная квартира на семью из трёх человек, по адресу: <адрес> Согласно вышеуказанному ордеру предоставленная квартира не является коммунальной. В соответствии со ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, комнаты <адрес> не могут выступать объектами гражданских прав и объектами учёта в реестрах муниципального имущества. Таким образом, внесение изменений в реестр муниципального имущества в отношении спорной квартиры будет противоречить ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». В соответствии со ст. 289, комнаты <адрес> представляют собой составную часть квартиры (долю), с местами общего пользования, и поэтому не могут быть приватизированы и учтены, как самостоятельные объекты гражданских правоотношений. Требование истцов фактически направлено на выдел доли в натуре, а такое право в силу положений Гражданского кодекса (статья 252) предоставлено лишь участнику долевой собственности объекта недвижимости. Следовательно, собственником вышеуказанной квартиры является муниципальное образование городской округ г. Невинномысск. Таким образом, истцы не являются собственниками вышеуказанной доли в квартире и в соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса РФ, не вправе обращаться с заявлением о выделе доли в квартире. Следовательно, истцы не вправе требовать внесения изменений в реестр муниципального имущества, так как не являются собственниками квартиры. Таким образом, исковое заявление подано неуполномоченным лицом, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для возвращения искового заявления. В соответствие с п. 6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества. Таким образом, заявитель до обращения в суд должен соблюсти административную процедуру внесения изменений в реестр муниципального имущества. Однако, истцы не обращались в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр муниципального имущества, следовательно, истцами не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что согласно ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения. Истцами в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлен необходимый пакет документов и не доказаны те обстоятельства, на которые они ссылается как на основание своих требований.

Ответчик представитель Управления ЖКХ администрации г. Невинномысска Нерсесян С.А. в судебном заседании требования искового заявления не признал, просил в удовлетворении искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры (доля); комната. Соответственно, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Таким образом, комнаты могут быть только в составе квартир либо в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации выступать самостоятельным объектом прав только в составе коммунальной квартиры. Исходя из данных кадастрового паспорта на от 14.11.2012 г., квартира <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно ордеру на жилое помещение от 03.01.1992 № № квартира, предоставленная Гаврильченко А.Н. на состав семьи из 3-х человек не является коммунальной, однако выделены комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., что являет частью вышеназванной квартиры. Помимо прочего, договором передачи жилого помещения в собственность от 18.12.2006 № 21623 и на основании постановления главы города Невинномысска от 21.06.2006 № 1095 «О приватизации жилищного фонда в городе Невинномысске» администрацией города Невинномысска передано безвозмездно комната в квартире <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., площадью мест общего пользования <данные изъяты> кв.м., в индивидуальную собственность ФИО1.. Комната в квартире № по улице <адрес>, переданная ФИО1 в индивидуальную собственность с приходящимися местами общего пользования исключена из реестра муниципального имущества. На сегодняшний день квартира № по улице <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., значится в реестре муниципального имущества муниципального образования города Невинномысска.

Ответчик представитель администрации г. Невинномысска Султанова А.Н. в судебном заседании требования искового заявления не признала и просит в их удовлетворении отказать.

Третье лицо представитель МУП «Недвижимость» в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду, была выдана на основании постановления администрации г. Невинномысска № 191 от 31.01.2001 г. Гаврильченко А.Н. на семью из 2 человек Гаврильченко Н.А. и ФИО2

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: квартиросъемщик Гаврильченко Н.А. дочь Гаврильченко Н.А. внучка Гаврильченко Н.А.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования городского округа г. Невинномысска по состоянию на 28.12.2012 г. общая площадь <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённым приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

На основании п. 4 Порядка ведения реестров, объект учёта должен быть обособлен, индивидуализирован и иметь свой кадастровый номер.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры (доля); комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Гражданский кодекс также определяет именно квартиру как объект права собственности (ст. 289 ГК РФ). Следовательно, в многоквартирном доме комнаты могут быть только в составе квартир.

Таким образом, комната в квартире не является самостоятельным объектом гражданских правоотношений.

Согласно ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, комната выступает самостоятельным объектом прав только в составе коммунальной квартиры.

Истцами не представлены доказательства того, что им были предоставлены комнаты № в коммунальной квартире по <адрес>

Более того, согласно ордеру на жилое помещение от 03.01.1992 № 956, согласно которому Гаврильченко А.Н. предоставлялась двухкомнатная квартира на семью из трёх человек, по адресу: <адрес>, данная квартира не является коммунальной, однако выделены комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв. м., что является частью вышеназванной квартиры.

В соответствии со ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, комнаты <данные изъяты> в квартире № по ул. <адрес> не могут выступать объектами гражданских прав и объектами учёта в реестрах муниципального имущества.

Таким образом, внесение изменений в реестр муниципального имущества в отношении спорной квартиры будет противоречить ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В соответствии со ст. 289, комнаты <адрес> представляют собой составную часть квартиры (долю), с местами общего пользования, и поэтому не могут быть приватизированы и учтены, как самостоятельные объекты гражданских правоотношений.

Требование истцов фактически направлено на выдел доли в натуре, а такое право в силу положений Гражданского кодекса (статья 252) предоставлено лишь участнику долевой собственности объекта недвижимости.

На основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Порядка ведения реестров, в реестре муниципального имущества находятся сведения об 1/2 доли квартиры <адрес>

Следовательно, собственником 1/2 доли вышеуказанной квартиры является муниципальное образование городской округ г. Невинномысск.

Таким образом, истцы не являются собственниками вышеуказанной доли в квартире и в соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса РФ, не вправе обращаться с заявлением о выделе доли в квартире.

Следовательно, истцы не вправе требовать внесения изменений в реестр муниципального имущества, так как не являются собственниками квартиры.

В соответствие с п. 6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества. Таким образом, заявитель до обращения в суд должен соблюсти административную процедуру внесения изменений в реестр муниципального имущества.

Однако, истцы не обращались в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр муниципального имущества. Истцами в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлен необходимый пакет документов и не доказаны те обстоятельства, на которые они ссылается как на основание своих требований.

Кроме того, договором передачи жилого помещения в собственность от 18.12.2006 № 21623 и на основании постановления главы города Невинномысска от 21.06.2006 № 1095 «О приватизации жилищного фонда в городе Невинномысске» администрацией города Невинномысска передано безвозмездно комната в квартире <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., площадью мест общего пользования <данные изъяты>.м., в индивидуальную собственность Лапугову З.И..

Комната в квартире <адрес>, переданная ФИО1 в индивидуальную собственность с приходящимися местами общего пользования исключена из реестра муниципального имущества.

На сегодняшний день квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., значится в реестре муниципального имущества муниципального образования города Невинномысска.

Таким образом, требования искового заявления о постановке на кадастровый учет спорной квартиры являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, поскольку данное жилое помещение состоит на кадастровом учете.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Гаврильченко Н.А. об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом внести в реестр муниципального имущества объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> об обязании администрации г. Невинномысска заключить договор
социального найма на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> Об обязании Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска поставить на кадастровый учет в отделе по г. Невинномысску филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17.01.2014 года.

Судья М.В. Головко

Не вступило в законную силу

Исполнила пом.судьи Грудиева Ж.М.