Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «---» о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора на оказание коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОАО «---» о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора на оказание коммунальных услуг, свои требования мотивируя тем, что --- ею от ОАО «---» был получен проект договора на оказание коммунальных услуг, датированный ---

Рассмотрев проект договора, ею был составлен протокол разногласий, который был получен ОАО «---» ---

--- она получила письменное уведомление о том, что ее протокол разногласий не рассмотрен по причине неправильного его составления, несмотря на то, что в законодательстве РФ отсутствует единая форма протокола разногласий.

Она рассмотрела предложение ОАО «---» о заключении с ним договора на оказание коммунальных услуг, согласна на принятие услуг данной организации, однако, просит суд рассмотреть разногласия при заключении договора:

1. В разделе I, п.1.1 договора редакции Организации указано, что «предметом настоящего договора является предоставление Исполнителем коммунальных услуг Потребителю в пределах границ ответственности». Акт о разграничении границ ответственности ей не предоставлялся, поэтому считает, что к Договору необходимо приложить акт о разграничении ответственности. Данное требование основано на п. 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

2. В разделе I, пункте 1.2 слова «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ------ заменить словами «Постановлением Правительства РФ от ------ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

3. В разделе II пункте 2.2 подпункте 2.2.3 редакцию Организации следует дополнить словами «Решение об утверждении тарифов прилагается». Приложить установленные тарифы.

В разделе II пункте 2.2 подпункте 2.2.3 к тексту Договора Организации добавить словами «В соответствии с Постановлением Правительства --- от --- «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В разделе V пункте 5.2 подпункте 5.2.1 к тексту Договора добавить слова «Размер которой указывается исполнителем в отдельном документе, направленном потребителю». Данное требование основано на п.70 Постановления Правительства РФ от --- N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В разделе VII пункте 7.1 слова «и распространяет свое действие на отношения, возникшие с ---» - исключить. Данное требование основано на п.30 Постановления Правительства РФ от --- N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", который устанавливает, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу. Указания на распространение действия на правоотношения, возникшие ранее даты подписания договора, отсутствуют.

Просит также обязать ответчика принять указанные пункты договора в ее редакции.

Так как ею оплачена государственная пошлина, считает необходимым взыскать ее с ответчика в ее пользу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в 2010-2011гг. плату за коммунальные платежи она вносила в управляющую компанию ООО «Уют». До мая 2012 года ей никто не выставлял платежи за коммунальные услуги, за содержание жилья она производит оплату в ООО «Управляющая компания», с которой имеется договор управления многоквартирным домом. Предоставление коммунальных услуг в договор управления не включено. В мае 2012 года она получила счет на оплату коммунальных услуг от ООО « ---»с нарастающим итогом с января 2012 года и лишь --- получила проект договора на оказание коммунальных услуг, по которому просит рассмотреть разногласия. Она начала рассматривать проект договора с ресурсоснабжающей организацией потому, что никто не представлял платежные документы на оплату коммунальных услуг. По закону, ресурсоснабжающие организации продают свои ресурсы управляющей компании, но собственники могут принять такое решение и платить напрямую в ресурсоснабжающую организацию, об этом говорит п.64 Правил предоставления услуг. Однако единственным главным условием служит для этого заключение договора между ресурсоснабжающей организацией и потребителем и протокол решения общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме. Она сама является старшей по дому, и такого протокола у них нет, и собрания по этому вопросу не проходило.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала пояснив, что «Управляющая компания» своевременно не заключила договор с ОАО « ИжморВодСтрой» на теплоснабжение, отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в связи с чем на уровне администрации района было решено, что« ИжморВодСтрой» заключает договор напрямую с населением.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что они проживают в одном доме с истцом, у них подписан договор на обслуживание и содержание жилья с «Управляющей компанией» из пгт.Яя, а договор на отопление, воду и водоотведение заключен с «ИжморВодСтрой» ФИО2 в сентябре, а Полторацкой не заключен до настоящего времени. Раньше у них был заключен договор с ООО «---» и в договоре были прописаны все услуги, в том числе коммунальные, плату вносили в управляющую компанию «---».

Свидетель ФИО6 пояснил, что, жители многоквартирных домов в начале 2012г. платили деньги за все коммунальные услуги в управляющую компанию, но управляющая компания в «ИжморВодСтрой» деньги не перечисляла, и чтобы эти деньги не пропали, «ИжморВодСтрой» по согласованию с администрацией района, решили заключать договора с населением на прямую.

Свидетель ФИО7 пояснил, что ООО « ---» не заключила договор с ресурсоснабжающей организацией, хотя в адрес «Управляющей компании» неоднократно направлялись проекты договоров и уведомления, о необходимости заключить договор. Этот вопрос поднимался часто, так как от жителей Микрорайона стали поступать вопросы, куда платить за коммунальные услуги. Не может сказать, почему ресурсоснабжающая организация не обратилась в суд об обязании заключать данный договор.

Из проекта договора --- от --- следует, ОАО «---» и ФИО1 имеют намерение заключить договор на предоставление коммунальных услуг, а именно- отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение. Данный договор представлен истцу для ознакомления ---.

Из протокола разногласий от --- следует, что ФИО1, рассмотрев проект договора, выразила несогласие по 6 пунктам договора.

Из уведомления ОАО «ИжморВодСтрой» от --- следует, что протокол разногласий на предоставление коммунальных услуг рассмотреть не представляется возможным.

Наличие договорных отношений между истцом и управляющей компанией подтверждается договором от --- ( л.д.94-99), предметом которого является надлежащее содержание и ремонт общего имущества жилого многоквартирного дома по адресу Микрорайон, дом 2, а также осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Из положений статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Способы управления многоквартирным домом, которые выбираются собственниками помещений, предусмотрены ст. 161 Жилищного кодекса РФ: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. Заключение договоров об оказании коммунальных услуг без посредников между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями ЖК РФ не предусмотрено.

Исключение составляет только непосредственное управление многоквартирным домом, когда в силу ч. 2 статьи 164 ЖК РФ, договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и т.п. заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от --- N 354( далее –Правила), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

К коммунальным ресурсам относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (2 Правил от --- N 354).

В части 3 ст. 154 ЖК установлено, что собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п.2 Правил, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

В Письме Министерства Регионального развития Российской Федерации РФ от --- N 4989-СК/07 "О применении пункта 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от --- N 307» разъясняется, что согласно пунктам 3 и 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

Согласно Письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от --- N 8167-ЮТ/07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги", расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а на ресурсоснабжающие и подрядные организации указанные обязанности возлагаются только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками находящихся в нем жилых помещений.

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что начислять и взимать плату за предоставление жителям многоквартирных домов коммунальных услуг имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах способа управления домами, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений, либо на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

В судебном заседании установлено, что ресурсоснабжающая организация, каковой является ОАО «---» в данном случае, не является исполнителем коммунальных услуг, ввиду чего заключение договора в рассматриваемом случае противоречит требованиям п. 1 ст. 422 ГК РФ, согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При рассмотрении дела судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что на общем собрании --- собственниками дома №2 Микрорайона, принято решение о способе управления многоквартирным домом- управляющая компания. Договор управления многоквартирным домом между ФИО1 и « Управляющая компания» заключен ---, заключенный договор не изменялся на общем собрании собственников, иной способ управления многоквартирным домом не выбирался, что свидетельствует о том, что договор управления управляющей организацией действует до настоящего времени.

При таком положении дела, суд приходит к выводу о том, что исполнителем коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению в доме №2 Микрорайона является управляющая компания- ООО "---», в связи с чем у суда не имеется оснований для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора обязательства ресурсоснобжающей организации заключить договор, ввиду чего иск удовлетворению не подлежит.

Доводы истца о том, что договором управления многоквартирным домом не предусмотрено оказание коммунальных услуг, в связи с чем возникает необходимость заключения договора напрямую с ресурсоснабжающей организацией, не являются основанием для обязательства ответчика принять договор в редакции истца, т.к. подпункт «а» пункта 31 Правил прямо говорит о том, что исполнитель( в данном случае ООО « ---») обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Доводы истца о том, что в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от ------, управляющая компания вправе не оказывать жильцам многоквартирного дома коммунальные услуги, в данном случае не могут быть применены. Названный пункт говорит о том, что исполнитель ( управляющая компания в данном случае) вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Ссылки истца о том, что собственники многоквартирного дома, заключившие договор управления могут, в соответствии с п.64 Правил, принять решение и платить напрямую за коммунальные услуги в ресурсоснабжающую организацию, суд находит необоснованными. Указанный пункт содержит условие- необходимо решение собственников о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода, принятое на общем собранием собственников помещений в многоквартирном доме. В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что такого решения собственниками не принималось.

Кроме того, в силу ч.2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, из смысла данной нормы следует, что передача разногласий, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, возможна только в том случае, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемом судом случае, заключение договора не недопустимо в силу его ничтожности, что также является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ОАО «---» о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора на оказание коммунальных услуг, принятии текста договора в ее редакции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.П. Гритчина