Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей командира войсковой части 48315 ФИО2 и ФИО3, помощника военного прокурора Знаменского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО4, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 48315 майора запаса ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части 48315, руководителя Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>», руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и Министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без проведения полного расчета,

УСТАНОВИЛ:

Майор ФИО5, состоящий в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, бывший начальник отделения кадров и строевого войсковой части 42690, уволенный с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

Считая свои права при увольнении нарушенными, ФИО5 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать приказ Министра обороны РФ об исключении его из списков части незаконным.

Обязать начальника Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации выплатить ему:

- материальную помощь за 2012 год;

- единовременное денежное вознаграждение за 2012 год с учетом прослуженного времени;

- денежную компенсацию за проезд его и членов семьи от ст. ФИО6 Яр до ст. Пенза в размере <данные изъяты> руб., провоз личных вещей от ст. Волгоград до ст. Пенза в размере <данные изъяты> тыс. руб.;

- выписать ему денежный аттестат и направить ему по адресу проживания.

Также он просит возместить ему судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Обосновывая свои требования, заявитель указал, что на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Однако с данной выпиской его в войсковой части 48315 не ознакомили. Также ему не были выданы воинские перевозочные документы на него и членов семьи для проезда и на перевоз личного имущества от места службы к месту постоянного проживания. Справку о не использовании воинских перевозочных документов ему также не выдали. Его личное дело было отправлено в военный комиссариат без подсчета выслуги лет, выписки из приказа командира войсковой части 48315 об исключении из списков данной воинской части и без его личного ознакомления с делом.

При исключении из списков части он не был обеспечен единовременным пособием. Финансовый аттестат в личном деле отсутствует до настоящего времени.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заявитель, представитель Министра обороны Российской Федерации, представитель руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Единый расчетный центр) ФИО7 и представитель руководителя Филиала № Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее - филиал) ФИО8 в суд не прибыли.

Однако, заявитель, представители Единого расчетного центра и филиала в своих письменных заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Помимо этого ФИО7 в своих возражениях считает, что заявленные ФИО5 требования удовлетворению не подлежат, поскольку с января 2012 года заявителю выплачивалось денежное довольствие в соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального закона № 306 и п. 152 приказа Министра обороны РФ № 2700, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение соответствующего командира. Начисление и перечисление денежного довольствия осуществлялось майору ФИО5 в соответствии со сведениями, введенными в базу данных.

В соответствии с телеграммой Директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, денежный аттестат на военнослужащего оформляется тем финансовым органом, который на момент увольнения производил выплату денежного довольствия. Оформленный денежный аттестат данным финансовым органом направляется в военный комиссариат по месту постановки военнослужащего на воинский учет.

В письменном отзыве на заявление ФИО5 представитель филиала ФИО8 также просит суд отказать в удовлетворении требований. При этом она указала, что порядок возмещения расходов, связанных с перевозом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354. Граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены их семей имеют право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Перед осуществлением гражданами проезда и перевоза личного имущества им выдаются воинские перевозочные документы (денежные средства).

В случае приобретения военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, имеющими право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, проездных и перевозочных документов за свой счет, расходы возмещаются Министерством обороны российской Федерации.

На основании телеграммы Заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №т на филиал возложена обязанность по выплате военнослужащим денежной компенсации за проезд.

Заявитель в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава воинской части, а потому утратил статус военнослужащего. Воинские перевозочные документы он не получал.

В случае возникновения права на возмещение расходов на проезд к избранному после увольнения месту жительства у граждан, уволенных с военной службы, указанные расходы возмещаются военными комиссариатами, в которые направлено личное дело уволенного, на основании отметки в денежном аттестате о том, что воинские перевозочные документы не выдавались.

С 2012 года уволенным военнослужащим денежный аттестат выдается Единым расчетным центром (г. Москва).

Выписка из приказа Министра обороны РФ об исключении ФИО5 из списков личного состава части в филиал не поступала.

Представители командира войсковой части 48315 майор ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании указали, что выписка из приказа Министра обороны РФ об исключении ФИО5 из списков части поступила в часть ДД.ММ.ГГГГ. Личное дело уволенного военнослужащего было направлено установленным порядком в военный комиссариат <адрес>. В часть ФИО5 прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Ему было предложено получить воинские перевозочные документы (далее - ВПД) после их надлежащего оформления в 16 часов. Но он отказался ждать. Иных мер по выдаче ФИО5 ВПД не принималось, так как он должен был их получить лично.

По мнению представителей, права ФИО5 не нарушены и просят отказать ему в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с выписками из приказов Министра обороны российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО5, состоящий в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. При этом ему полагалось к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы и выдаче: ВПД Ф-1 на него и трех членов семьи для проезда к избранному месту жительства от ст. разъезд 85 километр до ст. Волгоград, от ст. Волгоград до ст. Пенза; справка о не использовании воинских перевозочных документов на перевоз личных вещей к избранному месту жительства; денежный аттестат.

Из представленных заявителем оригиналов документов (договор на перевоз грузов автомобильным транспортом, квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, справки о стоимости провозной оплаты одного 20-ти тонного контейнера, расчеты провозной платы по прейскуранту) подтверждается, что он за собственные средства оплатил проездные расходы.

Квитанцией из Сбербанка России подтверждается уплата ФИО5 государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.

Рассмотрев дело по существу, заслушав и оценив доводы сторон, мнение прокурора, полагавшего удовлетворить требования ФИО5 частично, в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 21 и 22 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год), а ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты указанной премии и ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993) предусмотрено, что премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Как определено пунктом 6 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993), материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Как установлено судом, что майор ФИО5 в 2009 году, то есть до издания Министром обороны Российской Федерации приказов об увольнении и исключении из списков части, в установленном порядке был выведен в распоряжение командующего войсками Южного военного округа и состоял в списках личного состава войсковой части 48315. Временных обязанностей он не исполнял. Следовательно, в соответствии с названными положениями нормативных правовых актов он не имеет право на получение материальной помощи и единовременного денежного вознаграждения за 2012 год. Поэтому его требование о взыскании в его пользу этих выплат удовлетворению не подлежат.

Также военным судом установлено, что майор ФИО5 приказом Министра обороны Российской Федерации (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков воинской части. Соответственно, выписка из приказа в отношении него поступила в указанную воинскую часть. Поэтому командир части обязан был обеспечить уволенного и членов его семьи воинскими перевозочными документами Ф-1 и Ф-2.

Однако они ему в установленном порядке выданы не были. В связи с этим, ФИО5 затратил собственные средства на приобретение проездных и перевозочных документов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие - граждане и члены их семей имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к избранному месту жительства при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, кроме того, они имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и перевозом личного имущества, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением № 354 от 20 апреля 2000 года «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 приказа Министра обороны Российской Федерации № 300 от 8 июня 2000 года «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации, в том числе военным комиссарам, предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Помимо этого, пунктом 5 указанного выше Постановления Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации в полном соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что майор ФИО5 при исключении его из списков воинской части, в которой он состоял, безусловно имел право на получение воинских перевозочных документов на себя и членов семьи, а также на перевоз личного имущества к месту постоянного проживания.

Так как после увольнения он на эти цели использовал личные средства, переехал и перевез личное имущество к новому месту жительства, то заявитель также имеет право на возмещение, понесенных им проездных расходов.

Поскольку при возникновении спорных правоотношений ФИО5 уже не являлся военнослужащим, то на основании пункта 5 названного Постановления ему следует предъявить документы, подтверждающие фактические затраты, в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет.

Учитывая, что ФИО5 не были выданы воинские перевозочные документы, что необходимо для подтверждения им своего права на возмещение транспортных расходов, руководствуясь ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, военный суд считает необходимым возложить на командира воинской части обязанность выдать ФИО5 установленным порядком справки о не использовании им воинских перевозочных документов на него и трех членов его семьи для проезда и не перевоза личного имущества к избранному месту жительства.

Таким образом, военный суд приходит к убеждению, что в данном конкретном случае требование ФИО5 о взыскании в его пользу проездных и перевозочных расходов с Единого расчетного центра и филиала необоснованно.

Кроме того, военным судом достоверно установлено, что майор ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на основании денежного аттестата состоял на финансовом обеспечении в данном учреждении. При увольнении данный финансовый документ увольняемому офицеру на руки не выдавался и в военный комиссариат установленным порядком не направлялся.

Между тем, из смысла Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 с 1 января 2012 года при увольнении с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, денежный аттестат на военнослужащего оформляется тем финансовым органом, который на момент увольнения военнослужащего производил ему выплату денежного довольствия. Оформленный денежный аттестат данным финансовым органом направляется в военный комиссариат по месту постановки уволенного военнослужащего на воинский учет.

Следовательно, необходимо обязать руководителя Единого расчетного центра оформить на ФИО5 денежный аттестат и установленным порядком направить его в военный комиссариат по месту постановки заявителя на воинский учет.

Что же касается ссылки ФИО5 о том, что командиром воинской части не был издан приказ об исключении его из списков части, то оно несостоятельно, так как он исключен из названных списков приказом Министра обороны Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ дополнительно издавать такой приказ командиром части, действующим законодательством не предусмотрено.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, военный суд не усматривает оснований для признания незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации об исключении майора ФИО5 из списков воинской части.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению частично, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, выразившиеся в уплате им государственной пошлины, следует присудить ему пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, то есть в сумме 100 рублей, взыскав с войсковой части 48315 через филиал.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление майора запаса ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 48315 выдать ФИО5 установленным порядком справки о не использовании воинских перевозочных документов на него и трех членов его семьи для проезда от места службы к избранному месту жительства от ст. разъезд 85 километр до ст. Волгоград и от ст. Волгоград до ст. Пенза, а также на перевоз личного имущества от ст. разъезд 85 километр к избранному месту жительства.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» оформить ФИО5 денежный аттестат и направить его установленным порядком в отдел военного комиссариата <адрес> <адрес>, <адрес>м и <адрес>.

Взыскать с войсковой части 48315 через Филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>» в пользу ФИО5 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 100 (сто) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО5 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3-й окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов