Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации - г.Москвы к ООО «АТ-2М» о прекращении незаконной деятельности,

у с т а н о в и л :

Истец Межрайонный природоохранный прокурор г.Москвы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – г.Москвы с иском к ООО «АТ-2М» о признании незаконной и прекращении нарушающей природоохранное законодательство хозяйственной деятельности, связанной с использованием земельного участка и строений по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33, в целях стоянки и хранения (размещения) транспорта, техники, оборудования и строительных материалов, а также в целях ремонтно-технической и иной хозяйственной деятельности, не соответствующей целям создания и режиму охраны особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк Тушинский».

В обоснование иска указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения ООО «АТ-2М» требования природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк Тушинский» по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33, на территории которой осуществляется стоянка и хранение грузового автотранспорта, ведутся сварочные и ремонтные работы, осуществляется эксплуатация складских помещений. Основным видом деятельности ООО «АТ-2М» является выполнение работ по благоустройству территории, обслуживанию и эксплуатации жилого фонда района «Южное Тушино». Земельный участок по указанному адресу площадью 5 869 кв.м. предоставлялся ответчику на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № М-08-505712 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» земельный участок, расположенный по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33, входит в границы особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк Тушинский». Деятельность ООО «АТ-2М» по эксплуатации хозяйственной базы осуществляется с нарушением природоохранного законодательства и подлежит прекращению. Исходя из этого, истец просит признать незаконной и прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность ООО «АТ-2М», связанную с использованием земельного участка и строений по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33, в целях стоянки и хранения (размещения) транспорта, техники, оборудования и строительных материалов, а также в целях ремонтно-технической и иной хозяйственной деятельности, не соответствующей целям создания и режиму охраны особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк Тушинский»

Представитель истца помощник межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы Степаненко А.О., в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «АТ-2М» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что земельный участок с расположенными на нем строениями используются ответчиком на основании договоров аренды, без нарушения земельного и природоохранного законодательства. Исходя из этого, просил отказать в удовлетворении заявленных к ООО «АТ-2М» требований, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. )

Представители третьих лиц Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы, Департамента городского имущества <адрес>, ГУП г.Москвы «Дирекция гаражного строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения <адрес>» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежащим образом извещались, о причинах неявки в суд не сообщили. Учитывая надлежащее извещение третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, проверив письменные материалы дела и представленные документы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы была организована проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «АТ-2М» требований природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк Тушинский». Установлено, что в границах парка по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33, размещена хозяйственная база ООО «АТ-2М». На территории осуществляется стоянка и хранение автотранспорта, осуществляется эксплуатация складских помещений. Согласно объяснениям генерального директора ООО «АТ-2М» от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности общества является выполнение работ по благоустройству, обслуживанию и эксплуатации жилого фонда района «Южное Тушино». Использование земельного участка природно-исторического парка ООО «АТ-2М» осуществляло на основании договора аренды № М-08-505712 от ДД.ММ.ГГГГ г., прекратившего действие ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» земельный участок, расположенный по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33, входит в границы особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк Тушинский».

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

Согласно п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 21, ст. 15 Закона г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях», в числе прочих установлена такая категория особо охраняемой природной территории в г. Москве, как природно-исторический парк. Предусмотрено, что природно-историческим парком является особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, историко-культурное, просветительское и рекреационное значение как особо ценный для города природный комплекс и памятник отечественной истории и культуры. Использование природно-исторического парка допускается в культурно- просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях. Вместе с тем, ограниченная хозяйственная деятельность на особо охраняемой природной территории может осуществляться лицами, которым до вступления в силу настоящего Закона был предоставлен земельный участок для этих целей, если данная деятельность не нарушает установленного режима охраны и использования.

Постановлением Правительства г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ N 564 "О мерах по развитию природного комплекса г Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 863-ПП) в целях обеспечения сохранения, восстановления и дальнейшего развития уникального природного и историко-культурного комплекса образована особо охраняемая природная территория "Природно-исторический парк "Тушинский".

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 944-ПП "Об утверждении Положения о природно-историческом парке "Тушинский" и постановлением Правительства Москвы № 659-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации распоряжения Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 61-РП» утверждено Положение о природно-историческом парке "Тушинский", границы парка, а также режим регулирования градостроительной деятельности, режимы особой охраны и использования особо охраняемой природной территории г.Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. Согласно п. 3.5 Положения о природно-историческом парке "Тушинский" на территории природно-исторического парка "Тушинский" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам.

В силу ст. 7 Закона г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования особо охраняемой природной территории. Как предусмотрено ст. 45 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствие с их целевым назначением и принадлежностью.

Деятельность ответчика по осуществлению стоянки автотранспортных средств, эксплуатации производственных корпусов противоречит целям создания и режиму охраны указанной особо охраняемой природной территории, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц. Нецелевое и нерациональное использование территории природно-исторического парка нарушает также интересы собственника земель - г. Москвы.

Согласно ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением требований природоохранного законодательства, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами истца, что вышеуказанная деятельность ООО «АТ-2М» в границах «Природно-исторического парка «Тушинский» негативно воздействует на окружающую природную среду и неизбежно влечет за собой увеличение антропогенной нагрузки, в том числе в результате увеличения движения автотранспорта, эксплуатации складских помещений, использования энергопотребляющих устройств, оборудования и т.п.

Доводы ответчика о том, что актом проверки Управления Росреестра по г.Москве не установлены нарушения использования земельного участка, экспертным заключением установлено, что пробы воздуха соответствуют требования СапПиН,, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд признает несостоятельными, а представленные доказательства не имеющие правового значения по делу, при этом суд учитывает, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО «АТ-2М» был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ № 6-юр, что следует из ответа Департамента городского имущества г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчиком на особо охраняемой природной территории осуществляется деятельность, не соответствующая целям использования земельного участка.

На основании ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражении.

Согласно ст. 76 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Хозяйственная деятельность осуществляется в арендованных у <адрес> нежилых помещениях, имеющих адреса: г. Москва, <адрес>, вл. 33, стр. 1, г. Москва, <адрес>, вл. 33, стр. 2, г. Москва, <адрес>, вл. 33, стр. 3, г. Москва, <адрес>, вл. 33, стр. 4, на основании договоров аренды нежилого фонда, заключенных на срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом, судом учитывается, что указанные объекты нежилого фонда переданы городом Москвой в пользование ответчика для производственных целей, в том числе производства товаров народного потребления (тнп), эксплуатации гаража и склада.

В связи с этим, суд соглашается с доводами ответчика, что ответчик в используемых строениях осуществляет деятельность, не противоречащую целям, установленным договорами аренды.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит требования Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы о признании незаконной и прекращении ремонтно-технической и иной хозяйственной деятельности в строениях, расположенных по адресу: г. Москва, <адрес>, вл. 33, неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – г.Москвы к ООО «АТ-2М» о признании незаконной и прекращении нарушающую природоохранное законодательство хозяйственной деятельности, связанной с использованием земельного участка и строений по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33, в целях стоянки и хранения (размещения) транспорта, техники, оборудования и строительных материалов, а также в целях ремонтно-технической и иной хозяйственной деятельности, не соответствующей целям создания и режиму охраны особо охраняемой природной территории «Природно-исторического парка Тушинский» - удовлетворить частично.

Признать незаконной и прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность ООО «АТ-2М», связанную с использованием земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, <адрес>, вл. 33 в целях стоянки и хранения (размещения) автотранспорта, техники, оборудования и строительных материалов.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконной и прекращении ремонтно-технической и иной хозяйственной деятельности ООО «АТ-2М» в строениях, расположенных по адресу: г. Москва, <адрес>, вл. 33, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья –

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ г. Москва

Тушинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Захаровой С.Л.,

при секретаре Беловой И.Ю.,

руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Федеральный судья –