Гражданский кодекс часть 1

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Будай Р.А., при секретаре Морозовой П.С., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО5 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с выплатой надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит возложить на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ЕРЦ) обязанность по выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси) за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. в размере 87 000 рублей и обязать командира войсковой части № установить ему такую надбавку с июля 2014 г.

В обоснование своих требований ФИО1 пояснил, что с 1 декабря 2011 г. он проходит военную службу по контракту в должности командира отделения тяжелой огнеметной роты огнеметного батальона (войсковая часть №), дислоцирующегося в <адрес>. Войсковая часть № структурно входит в состав войсковой части №. По занимаемой воинской должности он является командиром штатной боевой машины на гусеничном шасси <данные изъяты>, то есть является командиром экипажа данной техники. Между тем вопреки действующему законодательству ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренная подп. «д» п. 53 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700.

Заявитель и должностные лица, чьи действия оспариваются, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, для участия в нем не явились. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Командир войсковой части № в письменных возражениях пояснил, что приказ о выплате заявителю оспариваемой надбавки не издавался, и сведения об этом в кадровый орган вышестоящего органа военного управления не направлялись ввиду отсутствия методических указаний и распоряжений командующего войсками ЮВО о перечне военной техники, прохождение военной службы на которой в составе экипажей дает право на получение оспариваемой надбавки.

Из возражений представителя руководителя ЕРЦ, который просит отказать в удовлетворении заявления, усматривается, что расчет и выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия руководство ЕРЦ производит на основании сведений, внесенных в электронную базу данных. Поскольку необходимые сведения на выплату оспариваемой надбавки соответствующими кадровыми органами ЮВО не внесены, надбавка за особые условия военной службы (за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси) заявителю не начислена и не выплачивается.

Исследовав предоставленные суду доказательства и заслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующим выводам.

При исследовании вопроса о соблюдении процессуального срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, суд исходит из следующего. В силу ст. 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» обязанность командования по своевременной и в полном объеме выплате военнослужащему установленного денежного довольствия, в том числе дополнительных выплат, сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе. Следовательно, нарушение прав заявителя, связанное с невыплатой ему за период с 1 февраля 2012 г. по 30 июня 2014 г. оспариваемой надбавки в установленном размере носит длящийся характер, поэтому срок на обращение в суд ФИО1 не пропустил.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 октября 2011 г. № 1771 в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ с 1 февраля 2012 г. обязанность за своевременное начисление денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств военнослужащим Министерства обороны РФ возложена на ЕРЦ.

По смыслу положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ (утвержден Министром обороны РФ 27 июля 2011 г.), на данный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащим, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 1 декабря 2011 г. № 2 ФИО1 с 1 декабря 2011 г. проходит военную службу по контракту, замещая должность командира (ТЗМ) 1 тяжелого огнеметного взвода тяжелой огнеметной роты огнеметного батальона войсковой части №.

Из приказа командира войсковой части № от 1 декабря 2011 г. № 2, а также согласно штату огнеметного батальона, ФИО1, являясь командиром огнеметного отделения, одновременно является командиром экипажа <данные изъяты> (<данные изъяты>). Экипаж данной боевой машины состоит из двух человек: командира и механика-водителя.

Подпунктом «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700) установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как пояснил представитель руководителя ЕРЦ в возражениях, ФИО1, начиная с 1 января 2012 г., получает ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Из возражений командира войсковой части № следует, что вышестоящему командованию сведения об установлении оспариваемой надбавки (за прохождение военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси) не направлялись, и приказ об установлении такой надбавки не издавался. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что сведения об установлении ФИО1 этой надбавки в электронную базу данных ЕРЦ не вносились.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что надбавка за особые условия военной службы выплачивается заявителю в связи с замещением воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, то есть как командиру отделения, в подчинении которого имеется личный состав. Следовательно, выплата ФИО1 надбавки за особые условия службы в размере 20% оклада воинской должности осуществляется не за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси.

Согласно п. 55 вышеназванного Порядка военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Таким образом, ФИО1 как командир экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси имеет право на получение ежемесячной надбавка за особые условия военной службы, а невыплата данной надбавки заявителю с 1 января 2012 г. нарушает его права.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. N 3733, обязанность по внесению в электронную базу данных ЕРЦ сведений для производства расчетов с военнослужащими по денежному довольствию возложена на должностных лиц кадровых органов, оснащенных совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта», данное обстоятельство исключает возможность признания незаконным бездействия руководителя ЕРЦ, выразившегося в невыплате ФИО1 оспариваемой надбавки.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по оформлению необходимых документов и их направлению в кадровый орган ЮВО для последующего внесения сведений о заявителе в электронную базу данных ЕРЦ для выплаты оспариваемой надбавки с января 2014 г.

В удовлетворении требования заявителя о возложении на ЕРЦ обязанности выплатить ему оспариваемую надбавку в размере 87 000 рублей следует отказать, поскольку вина руководителя данного учреждения в нарушении прав заявителя отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № оформить и направить установленным порядком в кадровый орган Южного военного округа необходимые документы для выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 г.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности выплатить ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 87 000 рублей за период с 1 января 2012 г. по настоящее время отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай