Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Очкуровский детский сад» о возложении обязанности адаптировать интернет сайт для использования лицам с нарушением зрения (слабовидящими),

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в Николаевский районный суд <адрес> с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и соблюдении прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан, в том числе инвалидов и несовершеннолетних, в деятельности МКДОУ «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что официальным сайтом МКДОУ «Очкуровский детский сад» является http://detsadochkur.ucoz.ru.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки вышеуказанного официального сайта МКДОУ «Очкуровский детский сад» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства данный сайт не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению и не отвечает требованиям, установленным ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Не смотря на то, что на официальном сайте имеется гиперссылка (версия для слабовидящих), Интернет-ресурс образовательного учреждения не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению (слабовидящим).

В ходе изучения электронных страниц сайта http://detsadochkur.ucoz.ru установлено, что ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, отсутствует возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, в том числе с помощью альтернативной версии сайта для инвалидов по зрению.

На основании изложенного просит обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> адаптировать сайт, расположенный по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru, для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими) в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-СТ:

установить на странице веб - сайта, расположенного по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru в версии сайта муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> для слабовидящих, дисплеи для слабовидящих по ФИО5 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ФИО5 52873), тактильный дисплей и программу экранного увеличения,

определить уровни доступности информации: уровень А, уровень АА, уровень ААА, возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта,

установить размер шрифта изменяющегося пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности,

установить для визуального отображения блоков текста доступный механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона, которые могут быть выбраны пользователем; ширина строки не должна превышать 80 символов; текст выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца должен быть не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста должен быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке дня прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности адаптировать интернет сайт для использования лицам с нарушением зрения (слабовидящими), прекращено в части исковых требований о возложении обязанности установить на страницах веб – сайта, расположенного по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru, в версии сайта МКДОУ «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> для слабовидящего, тактильный дисплей, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО3 поддержала исковые требования в части возложения обязанности на муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> адаптировать сайт, расположенный по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru, для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими) в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-СТ:

Представитель ответчика – и.о. заведующей МКДОУ «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> - ФИО4 признала исковые требования в полном объёме, представив в суд соответствующее заявление.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Николаевского муниципального района <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает, в силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, исковое заявление удовлетворить и обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> адаптировать сайт, расположенный по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru, для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими) в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-СТ:

установить на странице веб - сайта, расположенного по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru в версии сайта муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> для слабовидящих, дисплеи для слабовидящих по ФИО5 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ФИО5 52873) дисплей и программу экранного увеличения,

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Статьей 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равны с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Закона № 181-ФЗ, закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Согласно ст. 9 Закона № 181-ФЗ, реабилитация инвалидов – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Кроме этого, в целях реализации положений вышеуказанной Конвенции Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, в рамках которой разработала подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», которая также направлена на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.

В развитие требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее по тексту - ГОСТ), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-СТ. Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Так, п. 3.1.1. ГОСТ установлено, что доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, в том числе с помощью альтернативной версии сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно п. 3.1.9 ГОСТа, гиперссылка – это элемент гипертекстового документа (кнопка, изображение, выделенный цветом текст), который связан с другим документом.

При использовании программ просмотра гипертекста вызов данного элемента приводит к переходу на другую страницу гипертекста.

Помимо этого, части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

п. 4.2.1 - воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

п. 4.2.2 - управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения;

п. 4.2.3 понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п.

п. 4.2.4 надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Пункт 4.3 ГОСТ определяет, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ФИО5 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ФИО5 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ФИО5 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Согласно п. 4.5-4.12 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение. Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, работающего за компьютером. Графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, должны быть ограниченного применения. Таблицы не должны иметь большую степень вложенности. Веб-страницы не должны иметь фреймовую структуру. При ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, должно быть текстовое описание объекта, на который она указывает. Элементы форм веб-страниц должны быть сопровождены текстовым описанием.

Из положений п. 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.

Кроме того, пунктами 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> адаптировать сайт, расположенный по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru, для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими) в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-СТ:

установить на странице веб - сайта, расположенного по адресу: http://detsadochkur.ucoz.ru в версии сайта муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Очкуровский детский сад» Николаевского муниципального района <адрес> для слабовидящих, дисплеи для слабовидящих по ФИО5 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ФИО5 52873) и программу экранного увеличения,

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Клименко