Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-192/2017 по иску ФИО1 к акционерному обществу «Тулагоргаз» об обязании исполнить технические условия и договор о подключении объекта капитального строительства, взыскании штрафа и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление ФИО1 к АО «Тулагоргаз» об обязании исполнить технические условия и договор о подключении объекта капитального строительства, взыскании штрафа и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она является собственником объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В отношении данного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ между нею и АО «Тулагоргаз» был заключен договор о подключении объекта капитального строительства №. Однако ответчик до настоящего времени взятые на себя обязательства не выполнил. Истица просила: обязать АО «Тулагоргаз» исполнить технические условия на технологическое присоединение объекта капитального строительства по адресу: <адрес>; обязать АО «Тулагоргаз» исполнить договор о подключении объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с АО «Тулагоргаз» в ее (ФИО1) пользу денежные средства в общем размере 15000 рублей, в том числе: 10000 рублей в качестве компенсации морального вреда; 5000 рублей в качестве штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ определением Пролетарского районного суда г.Тулы гражданское дело направлено по подсудности в Центральный районный суд г.Тулы.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г.Тулы.

Истица ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено письменное ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности - ФИО2 в зале судебного заседания требования ФИО1 поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, полагая их законными и обоснованными. Подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и АО «Тулагоргаз» был заключен договор о подключении объекта капитального строительства №, в соответствии с которым АО «Тулагоргаз» на платной основе обязалось осуществить технологическое присоединение нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, к принадлежащей исполнителю сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки. Свои обязательства, в том числе по оплате, ФИО1 выполнила в полном объеме. А вот ответчик взятые на себя обязательства по договору до настоящего времени не исполнил. Ответчиком подготовлены технические условия о возможности подключения объекта истицы к газопроводу, что подтверждается так же и свидетельскими показаниями. Однако исчерпывающих мер, необходимых для надлежащего, добросовестного исполнения условий договора ответчиком не предпринято. Кроме того, заявила, что ФИО1, не являясь индивидуальным предпринимателем, в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, не осуществляет предпринимательскую деятельность. Это здание ФИО1 использует для складирования личных вещей и бытовых устройств. Поэтому на спорные правоотношения должны распространяться положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Представитель ответчика АО «Тулагоргаз» по доверенности - ФИО3 требования ФИО1 не признала и в их удовлетворении просила отказать. Пояснила, что в целях газификации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 обратилась в АО «Тулагоргаз» для осуществления комплекса мероприятий по подключению данного объекта капитального строительства к сети газораспределения. Ответчиком была установлена техническая возможность такого присоединения, определена точка подключения. После чего изготовлены технические условия и с истицей заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого врезка должна происходить в газопровод низкого давления диаметром 133 мм, максимальная часовая нагрузка до 15 кубических метров в час. В исполнение заключенного с ФИО1 договора ответчик разработал проект газопровода до земельного участка ФИО1, который предусматривал прохождение газопровода по земельному участку многоквартирного дома № по <адрес>. Однако собственники данного дома не согласовали данный проект. Тогда ответчик разработал проект газопровода до земельного участка ФИО1, который предусматривал прохождение газопровода по земельному участку ФИО4, который сообщил о своем намерении согласовать данный проект только после установления сервитута с ориентировочной стоимостью 10000 рублей в год. Однако оплата этого сервитута не входит в полномочия ответчика и не предусматривается договором от ДД.ММ.ГГГГ. Других вариантов подсоединения к газовому трубопроводу низкого давления не имеется. Таким образом, у ответчика отсутствует возможность выполнить свои обязательства по договору по независящим от него причинам. Кроме того указала на то, что ФИО1 в исковом заявлении необоснованно имеется ссылка на Закон РФ «О защите прав потребителей», поскольку последняя к объекту капитального строительства, расположенному по адресу: <адрес>, намерена подвести газ для целей предпринимательской деятельности. Соответственно, Закон РФ «О защите прав потребителей» к спорным правоотношениям неприменим.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся ФИО1.

Выслушав пояснения ФИО3, ФИО2, показания свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.3 ст.420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно ч.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из анализа схемы расположения газовых сетей, предоставленной АО «Тулагоргаз», следует, что вдоль <адрес> проходят 2 линии газовых сетей ответчика:

- газопровод низкого давления располагается с левой стороны от проезжей части относительно направления движения к <адрес>, данный газопровод заканчивается на доме № по <адрес>;

- газопровод среднего давления располагается с правой стороны от проезжей части относительно направления движения к <адрес>.

ФИО1 является собственником нежилого знания общей площадью <данные изъяты> квадратных метров и земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права соответственно серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ и серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные объекты недвижимости ФИО1 располагаются с левой стороны от проезжей части <адрес> относительно направления движения к <адрес>, то есть в той же стороне от <адрес>, где и проходит принадлежащий АО «Тулагоргаз» газопровод низкого давления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «Тулагоргаз» с заявлением о выдаче ей технических условий для газификации ее нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ №1314 от 30 декабря 2013 года (далее Правила подключения).

В соответствии с п.88 данных Правил подключения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником АО «Тулагоргаз» ФИО5 изготовлены технические условия №, в которых определена возможность к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Здесь же определена точка подключения (технологического присоединения) - существующий распределительный газопровод низкого давления Д=133мм в районе объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО5 в зале судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ показала, что проверка ею заявления ФИО1 на наличие возможности подключения (технологического присоединения) к сети АО «Тулагоргаз» означает предоставления ФИО1 газа в запрашиваемых последней объеме и давлении без ущерба остальным потребителям, уже подключенным к газопроводу низкого давления. Возможность проведения газовой линии от точки подключения газопровода низкого давления к земельному участку ФИО1 на данной стадии не рассматривается.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заявитель) с одной стороны и АО «Тулагоргаз» (исполнитель) с другой стороны был заключен договор о подключении объекта капитального строительства №, в соответствии с которым:

- исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, расположенного по адресу: <адрес>, к принадлежащей исполнителю сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа) в соответствии с Техническими условиями, а заявитель обязуется оплатить данные услуги (п.2.1);

- исполнитель в числе прочего обязан выполнить проектные работы, осуществить реконструкцию сети газораспределения к точке подключения, выполнить условия договора о подключении (п.3.2);

- заявитель в числе прочего обязан подготовить на своем земельном участке сеть газопотребления и газоиспользующего оборудования к подлючению, предоставить исполнителю проектную техническую объекта и инженерного оборудования, внести плату за технологическое присоединение (п.3.4);

- размер платы за подключение объекта составляет 62953 рубля (п.4.1), из которых 50% вносится заявителем в течение 15-ти дней со дня заключения договора, остальные 50% вносится заявителем в течение 15-ти дней со дня подписания актов о подключении и разграничении имущественной принадлежности (п.4.2);

- срок осуществления мероприятий по подключению не позднее 1 года с даты заключения договора (п.5.1);

- за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (п.6.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заявитель) с одной стороны и АО «Тулагоргаз» (исполнитель) с другой стороны заключено соглашение №, в соответствии с которым срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению продлен до ДД.ММ.ГГГГ (п.1).

В соответствии с п/п.а) п.29 Правил срок действия технических условий составляет не менее 2 лет (4 лет при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства) со дня их выдачи - для заявителей в случае подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в данной точке подключения), при условиях, что расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (при наличии), кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

В целях реализации договора № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Тулагоргаз» изготовлен проект № газоснабжения нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Данный проект предусматривает проведение газовой линии от точки подключения газопровода низкого давления к земельному участку ФИО1 через земельный участок многоквартирного дома № по <адрес>.

В связи с чем АО «Тулагоргаз» в адрес собственников многоквартирного дома направило запрос о согласовании указанного проекта.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проведения подземного газопровода к нежилому зданию ФИО1 по земельному участку № по <адрес> отказано.

После чего в целях реализации договора № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Тулагоргаз» изготовлен акт выбора трассы, который предусматривает проведение газовой линии от точки подключения газопровода низкого давления к земельному участку ФИО1 через земельный участок ФИО4.

В связи с чем АО «Тулагоргаз» в адрес ФИО4 направило запрос о согласовании указанного акта.

Из письменного сообщения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он готов предоставить свой земельный участок для прохождения газопровода низкого давления к земельному участку ФИО1 при условии установления сервитута ориентировочной стоимостью 10000 рублей в год.

Других вариантов подведения к земельному участку ФИО1 газа от распределительного газопровода низкого давления Д=133мм не имеется.

Таким образом, суть проблемы сводится к тому, чтобы установить – должно ли АО «Тулагоргаз» в целях исполнения своих обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ оплачивать сервитут земельного участка ФИО4. Именно в этой части между сторонами возник спор: стороной ФИО1 заявлено о том, что бремя материальной ответственности по установлению сервитута должно быть возложено на ответчика; стороной АО «Тулагоргаз» заявлено о том, что ответчик не брал на себя обязательства оплачивать сервитут.

Установленная договором плата за подключение ФИО1 к распределительному газопроводу низкого давления Д=133мм является фиксированной, составляет 62953 рублей и установлена Комитетом по тарифам Тульской области в соответствии с постановлением №3/1 от 22 января 2015 года «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения ЗАО «Тулагоргаз», ОАО «Газпром газораспределение Тула» на 2015 год».

В п.9 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом №101-э/З от 28 апреля 2014 года Федеральной службой по тарифам (далее Методических указаний), приведен исчерпывающий перечень расходов газораспределительных организаций, которые учитываются при установлении платы. При этом в данном перечне отсутствует такой вид затрат как ежегодные платежи третьим лицам на основании частного сервитута, которые будут производиться постоянно на период действия газопровода, то есть до его ликвидации. Соответственно такой вид затрат компенсации газораспределительной организации не подлежит.

АО «Тулагоргаз» является газотранспортной организацией, осуществляющей в том числе подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Данный вид деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ №1021 от 29 декабря 2000 года «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» относится к регулируемому государством виду деятельности. При этом при формировании и государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке возмещаются газораспределительным организациям только экономически обоснованные затраты, связанные с оказанием услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям.

С приведенным положением корреспондируется письмо от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по Тарифам Тульской области, наделенного в соответствии с постановлением Правительства Тульской области №17 от 7 октября 2011 года полномочиями подачи разъяснений по вопросам действующего порядка ценообразования, утверждения и применения тарифов, где указано, что иные расходы, кроме установленных в п.9 Методических указаний, в плате за подключение к сетям газораспределения не предусмотрены, следовательно, не могут быть компенсированы и не являются экономически обоснованными.

Также следует отметить, что в п.п. 7, 83 Правил подключения отсутствует ссылка на платность согласования, законодатель также не устанавливает и специальной методики по такому расчету. Поэтому по отношению к регулируемому виду деятельности, к которому относится технологическое присоединение, в соответствии с ст.23.2 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в Российской Федерации» подобное согласование трассы газопровода в отношении газораспределительной организации предполагает безвозмездный характер.

Именно такая правовая позиция и усматривается в постановлении Правительства РФ №1203 от 16 ноября 2016 года, внесшего изменения Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, из анализа которого следует, что для урегулирования сложившейся ситуации согласование прохождения газопровода через другие земельные участки с третьими лицами должен осуществлять заявитель, которым в данном случае является ФИО1. При этом суд обращает особое внимание на то, что на момент разрешения спорных правоотношений данные изменения действуют и имеют юридическую силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оплата ответчиком ФИО4 сервитута за использование его земельного участка не предусматривалась договором № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно такой обязанности АО «Тулагоргаз» из данного договора не вытекает.

Одним из доводов представителя истца ФИО1 по доверенности - ФИО2 является то, что ответчиком не разрабатывался вариант газификации нежилого здания ФИО1 от газопровода среднего давления

С установлением в районе разграничения балансовой принадлежности оборудования для изменения давления газа со среднего до низкого.

Свидетель ФИО5 в зале судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ показала, что газопровод среднего давления по отношению к земельному участку ФИО1 находится с другой стороны проезжей части <адрес>. Поэтому в случае подключения ФИО1 к газопроводу среднего давления необходимо под дорогой, по которой в числе прочего проходят трамвайные пути, делать проход дорогостоящим способом наклонно направленного бурения. В этом случае оплата подключения будет не по тарифам, как это будет иметь место при подключении к газопроводу низкого давления, а по индивидуальным проекту и расценкам, размер которых значительно выше тарифов.

Кроме того, из искового заявления ______ Закон РФ «О защите прав потребителей».

Однако в преамбуле Закона РФ №2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» дается понятие потребителя - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует однозначный вывод о том, что предусмотренная ч.7 ст.29 ГПК РФ альтернативная подсудность будет возможна только в том случае, если ФИО1 необходим газ исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Между тем ФИО1 намерена газифицировать объект капитального строительства общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Этот объект имеет строительный статус нежилого здания (склада), что подтверждается техническим паспортом, договором купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес руководства АО «Тулагоргаз» подано письменное заявление, где она просила о газификации офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В договоре о подключении объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ это строение значится как нежилое здание офисно-складского назначения. Данный договор подписан ФИО1.

Также в данном договоре определена плата за подключение в размере 62953 рублей (п.4.1), который соответствует расценкам ЗАО «Тулагоргаз» за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителя, намеревающегося использовать газ для целей предпринимательской деятельности, что подтверждается постановлением Комитета Тульской области по тарифам №3/1 от 22 января 2015 года.

ФИО1 является директором и учредителем ООО «Центроэлектромонтаж-Сервис», зарегистрированным по адресу: <адрес> (вид деятельности юридического лица - деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания), что подтверждается сведениями с сайта ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является директором ООО «Бухгалтерские экономические услуги», зарегистрированным по адресу: <адрес> (вид деятельности юридического лица - деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию), что подтверждается сведениями с сайта ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Этот объект капитального строительства расположен на земельном участке, предназначенном для эксплуатации комплекса зданий и строений производственного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая приведенные документы в своей совокупности, суд полагает, что по делу собрано достаточно надлежащих и убедительных доказательств того, чтобы априори, пока не доказано иного, считать, что ФИО1 намерена газифицировать объект капитального строительства общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления предпринимательской деятельности.

А вот как раз иного стороной ФИО1 доказано и не было.

Так представитель истицы ФИО1 по доверенности - ФИО2 в судебном заседании заявила, что ФИО1, не являясь индивидуальным предпринимателем, в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, не осуществляет предпринимательскую деятельность, что это здание ФИО1 использует для складирования личных вещей и бытовых устройств. ______

Суд критически относится к указанному доводу и считает его необоснованным, поскольку:

- во-первых, ни одного доказательства использования нежилого помещения для личных нужд ФИО1 в нарушение ст.56 ГПК РФ не предоставлено;

- во-вторых, ФИО2 смогла конкретизировать только один личный предмет ФИО1, который хранится в нежилом помещении – это велосипед, который по своему объему явно несопоставим с площадью здания (<данные изъяты> квадратных метров), чтобы серьезно рассуждать о том, что здание предназначено для хранения велосипеда;

- в-третьих, техническое описание объекта недвижимости, оценка его строительного статуса самой ФИО1 в подписанных ею документах, размер платы за газифицирование объекта, функционирование в самом здании двух юридических лиц, производственное назначение земельного участка, на котором расположено здание, свидетельствуют о том, что, до тех пор, пока в установленном законом порядке не будет изменен строительный статус здания, его использование только для личных целей на законном основании в принципе невозможно.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания полагать, что Закон РФ «О защите прав потребителей» к спорным правоотношениям не применим. Соответственно предусмотренная ч.7 ст.29 ГПК РФ альтернативная подсудность в рассматриваемом случае использована быть не может. Следовательно при определении подсудности необходимо исходить из общего правила подсудности, то есть по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении требований:

- об обязании акционерного общества «Тулагоргаз» исполнить технические условия на технологическое присоединение объекта капитального строительства по адресу: <адрес>

- об обязании акционерного общества «Тулагоргаз» исполнить договор о подключении объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- о взыскании с акционерного общества «Тулагоргаз» в пользу ФИО1 денежных средств в общем размере 15000 рублей, в том числе: 10000 рублей в качестве компенсации морального вреда; 5000 рублей в качестве штрафа,

ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий