Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 29.03.2021 гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» к комиссии по трудовым спорам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» и Рюмову А. Н. о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» обратилось в Коряжемский городской суд с исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных исковых требований в судебном заседании) к комиссии по трудовым спорам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» и Рюмову А.Н. о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам № 2 от 05.02.2021, которым отменен приказ работодателя от 05.11.2020 № 120-л о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. В обоснование заявленных требований истец указал, что данное решение комиссии по трудовым спорам является незаконным и необоснованным, так как принято с нарушением процедуры его принятия, предусмотренной трудовым законодательством, а также без учета фактических обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка.

Ответчик комиссия по трудовым спорам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайство об отложении судебного заседания, возражений относительно рассмотрения дела без участи сторон и удовлетворения заявленных истцом требований не представила. В направленном отзыве на исковое заявление комиссия по трудовым спорам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» факт нарушения процедуры принятия оспариваемого решения № 2 от 05.02.2021 признала в полном объеме.

Представитель истца Ильин Д.Е. полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования (с учетом их уточнения) просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Рюмов А.Н. и его представитель Зиновьева Е.В. в удовлетворении искового заявления просили отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом, (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно «Должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденной 06.03.2014, работник обязан, помимо прочего, соблюдать правила и порядок заполнения медицинской документации (п. 2.1.13); соблюдать права пациентов; в случае самостоятельной работы, являясь старшим бригады скорой медицинской помощи, оформлять карту вызова скорой медицинской помощи с соблюдением юридических аспектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 2.1.26).

Инструкцией «По заполнению учетной формы № 110/у «Карта вызова скорой медицинской помощи», являющейся приложением № 8 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 942 от 02.12.2009 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи» предусмотрено, учетная форма № 110/у «Карта вызова скорой медицинской помощи» (далее - Карта) заполняется на станциях (подстанциях, отделениях) скорой медицинской помощи выездными врачебными и фельдшерскими бригадами (п. 1); карта заполняется на каждый случай выезда бригады скорой медицинской помощи (п. 2). Согласно пункту 4 указанной инструкции при заполнении Карты, помимо прочего, указывается: время (часы и минуты) приема вызова фельдшером (медицинской сестрой), передачи вызова бригаде скорой медицинской помощи, выезда бригады скорой медицинской помощи на вызов, прибытия бригады скорой медицинской помощи на место вызова, начала транспортировки больного, прибытия бригады скорой медицинской помощи в медицинскую организацию, окончания вызова, когда бригада скорой медицинской помощи сообщает фельдшеру (медицинской сестре), что вызов выполнен, возвращения бригады скорой медицинской помощи на станцию (подстанцию, отделение) скорой медицинской помощи, затраченное на выполнение одного вызова от момента поступления вызова на станцию (подстанцию, отделение) скорой медицинской помощи до окончания выполнения вызова; согласие на медицинское вмешательство.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Судом установлено, что 01.07.2010 между ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» и Рюмовым А.Н. заключен трудовой договор № (с учетом дополнительных соглашений от 01.05.2016, 22.09.2020 и 29.09.2020), согласно условиям которого, последний принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи. При этом ответчик обязался лично выполнять работу в соответствии с трудовой функцией, определенной должностной инструкцией; добросовестно выполнять свои должностные обязанности.

07.10.2020 Рюмов А.Н., являющийся старшим фельдшером, в составе бригады скорой помощи в период времени с 16 часов 58 минут по 17 часов 55 минут оказал медицинскую помощь М. и Н. по их месту жительства, расположенному по адресу: <...> А, <...>. По результатам оказания данной медицинской помощи, Рюмов А.Н. составил карты вызова скорой медицинской помощи № и №, указав в последней недостоверные сведения относительно времени приема вызова, передачи вызова бригаде, выезда бригады, прибытия на место вызова, возвращения на станцию, затраченного на выполнение вызова времени, а также расписался вместо пациента Н. в графе «29. Согласие на медицинское вмешательство».

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются их пояснениями и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Рюмовым А.Н. допущено неисполнение и ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него в силу вышеприведенных требований должностной инструкции и трудового договора трудовых обязанностей, выразившееся в ненадлежащем оформлении медицинской документации, то есть совершил дисциплинарный проступок, что породило у работодателя право на применение предусмотренного ст. 192 ТК РФ дисциплинарного взыскания. Доводы Рюмова А.Н. о том, что указанное нарушение допущено им по вине иных лиц и не обусловлено волеизъявлением самого работника, представленными доказательствами не подтверждаются, в связи с чем признаны судом несостоятельными.

Учитывая тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, допущенные ранее работником аналогичные нарушения должностной инструкции (дефекты в оформлении медицинской документации, повлекшие за собой снижении премии за март 2020 г.), приказом работодателя № 120-л от 05.11.2020 принято решение о применении к Рюмову А.Н. дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Предусмотренная вышеприведенными требованиями ст. 193 ТК РФ процедура привлечения работника Рюмова А.Н. к дисциплинарной ответственности работодателем ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» не нарушена, доказательств обратного стороной ответчиков суду не представлено, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что приказ ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» № 120-л от 05.11.2020 «О применении дисциплинарного взыскания» является законным и обоснованным, принятым уполномоченным на то лицом в пределах представленных полномочий, в связи с совершением работником дисциплинарного проступка. При принятии вопроса о применении конкретного вида дисциплинарного взыскания, работодателем учтены тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, личность работника.

В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В силу ч. 1 ст. 385 ТК РФ комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организации, за исключением споров, по которым данным Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их разрешения.

Статьей 387 ТК РФ предусмотрено, что заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом. Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Согласно ст. 388 ГК РФ комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии (ч. 2 ст. 390 ТК РФ).

Не согласившись с указанным приказом ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», Рюмов А.Н. обжаловал его в комиссию по трудовым спорам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», решением которой от 05.02.2021 № 2 жалоба Рюмова А.Н. удовлетворена, обжалуемый приказ работодателя от 05.11.2020 № 120-л отменен.

Приказом руководителя ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» № 961 от 07.10.2019 образована комиссия по трудовым спорам, 07.04.2020 утвержден регламент работы комиссии, согласно содержанию которого, вопреки доводам стороны истца, заслушивание свидетелей и истребование дополнительных доказательств является правом, а не обязанностью комиссии по трудовым спорам. При этом суд учитывает, что в заседании комиссии по трудовым спорам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» 05.02.2021 принимал участие представитель работодателя, который не был лишен возможности заявлять соответствующие ходатайства о приобщении и исследовании дополнительных доказательства, вызове и заслушивании специалистов и свидетелей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об обоснованности доводов стороны истца о нарушении 05.02.2021 требований п. 6.13.3 указанного регламента комиссии по трудовым спорам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в части непредоставления представителю работодателя возможности дать пояснения по существу рассматриваемой жалобы. Данное обстоятельство сторонами не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела.

Кроме того, в нарушение вышеприведенных требований ст. 388 ТК РФ, в обжалуемом истцом решении комиссии по трудовым спорам не приведено какого-либо обоснования принятого решения об отмене приказа о привлечении Рюмова А.Н. к дисциплинарной ответственности.

Учитывая указанные нарушения регламента работы комиссии по трудовым спорам и требований трудового законодательства, ранее установленную судом законность приказа № 120-л от 05.11.2020 о привлечении Рюмова А.Н. к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения рассматриваемого искового заявления, признания незаконным решения комиссии по трудовым спорам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» № 2 от 05.02.2021 и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» к комиссии по трудовым спорам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» и Рюмову А. Н. о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам № 2 от 05.02.2021 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по трудовым спорам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» № 2 от 05.02.2021.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 29.03.2021.

Председательствующий А.П. Спиридонов