Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации сельского поселения ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Вороновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности по сносу самовольно возведенных строений,

У С Т А Н О В И Л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности снести самовольные постройки (одноэтажный деревянный дом, дощатую сарайку и постройку из досок и бруса), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся . Свои требования прокурор мотивировал тем, что указанный земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, относится к сельскохозяйственным угодьям из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования. Кроме того, данный земельный участок находится в пределах особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» Вытегорского муниципального района» (далее ООПТ «ОПК «Онежский»). ФИО1 на земельном участке самовольно в нарушение ст.ст.78-79 Земельного кодекса РФ возвел одноэтажный деревянный дом, дощатую сарайку и постройку из досок и бруса, что запрещено на земельных участках из числа сельскохозяйственных угодий и является их нецелевым использованием. Подпункт 5 п.8.2 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» Вытегорского муниципального района», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 07.07.2009 г. № 1038 запрещает строительство объектов, не относящихся к функционированию ООПТ «ОПК «Онежский», за исключением объектов туристской инфраструктуры и объектов сельского хозяйства, промышленности, транспорта, обеспечивающих жизнедеятельность местного населения. Возведенные ФИО1 постройки к таковым не относятся. ФИО1 за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях привлекался к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.

Ответчик ФИО1 представил суду возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился. Указывает, что ссылка прокурора на отнесение земельного участка одновременно к землям сельскохозяйственного назначения и землям особо охраняемых территорий противоречит Земельному кодексу РФ. Находящиеся на земельном участке ФИО1 строения не являются капитальными, техническая инвентаризация, по результатам которой возможно определить назначение строений, не проводилась. Земельный участок ФИО1 не относится к особо охраняемым природным территориям, поскольку кадастровый паспорт земельного участка сведений об этом не содержит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области представил суду отзыв, в котором указал, что постройка, возведенная ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, не относится к видам построек, разрешенных на ООПТ «ОПК «Онежский», поэтому требования прокурора являются законными и обоснованными.

В судебном заседании заместитель Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Шарыгин А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил снести три постройки, возведенные ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, а именно одноэтажный деревянный дом из досок и бруса, дощатый сарай и рубленую постройку.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что принадлежащий ему земельный участок он использует для садоводства и огородничества. На участке он возвел три временных строения, которые использует для хранения сельскохозяйственной продукции, произведенной на его земельном участке. Строения он начал возводить ДД.ММ.ГГГГ года, до того, как была создана особо охраняемая природная территория.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации сельского поселения ФИО3 пояснила, что земельный участок ФИО1 относится к особо охраняемой природной территории «ОПК «Онежский». Она выезжала на участок с проверкой, там действительно находятся три строения.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Вытегорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО5 пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № входит в состав особо охраняемой природной территории «ОПК «Онежский», а именно он относится к зоне II - зоне традиционной хозяйственной деятельности. Кроме того, данный земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям из земель сельскохозяйственного назначения, поэтому любое строительство на нем запрещено.

В судебном заседании специалист - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Вытегорского муниципального района ФИО6 суду показал, что он в составе комиссии летом 2010 года выезжал с проверкой земельных участков на особо охраняемой природной территории «ОПК «Онежский», в том числе проверялся земельный участок, принадлежащий ФИО1 На земельном участке ФИО1 находится деревянный дом из бруса и досок, дощатый сарай и постройка, срубленная из бревен. Все данные постройки являются объектами недвижимости, поскольку прочно связаны с землей посредством фундамента, их перемещение невозможно без причинения им несоразмерного ущерба, для того, чтобы перенести постройки с одного места на другое, их надо полностью разобрать и затем собрать на новом месте.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 на праве общей долевой собственности находится земельный участок с кадастровым номером № из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Данный участок находится , расположенного за пределами участка, адрес ориентира: , на момент регистрации права администрации сельского поселения. Участок относится к сельскохозяйственным угодьям, состав угодий: пашня. Указанные обстоятельства подтверждаются копией кадастровой выписки о земельном участке, копией ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Вологодской области, копией свидетельства о регистрации права собственности (л.д.21-25). Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № входит в особо охраняемую природную территорию «ОПК «Онежский», образованную в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 07.07.2009 года № 1038 «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» Вытегорского муниципального района Вологодской области», что подтвердили в судебном заседании представитель администрации сельского поселения ФИО3 и специалист ФИО5, оснований не доверять которым у суда не имеется. Постановление Правительства Вологодской области от 07.07.2009 г. № 1038 вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ года. В зоне традиционной хозяйственной деятельности, куда вошел названный участок, запрещено строительство объектов, не относящихся к функционированию ООПТ «ОПК «Онежский», за исключением объектов туристской инфраструктуры, объектов сельского хозяйства, промышленности, транспорта, обеспечивающих жизнедеятельность местного населения по согласованию с Департаментом (п.п.5 п.8.1, п.п.8.2.1 и 8.2.2 п.8.2 главы 8 Положения об образовании ООПТ «ОПК «Онежский»).

ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № в период 2009-2010 г.г. без получения каких-либо разрешений возвел одноэтажный деревянный дом из досок и бруса, дощатый сарай и рубленую из бревен постройку, что подтвердил сам ФИО1, а также подтверждается копией акта проверки соблюдения земельного законодательства с фотографиями, копией акта обследования территории с фотографиями (л.д.12-19), пояснениями специалиста ФИО6

При этом, как следует из материалов административного дела №, исследованных судом, ФИО1 возвел постройки на своем земельном участке после образования ООПТ «ОПК «Онежский», что подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам осмотра участка с кадастровым номером № (л.д.7), на которой спорные постройки отсутствуют.

Как следует из пояснения специалиста ФИО6, три постройки, возведенные ответчиком, являются объектами недвижимости, поскольку прочно связаны с землей, их перемещение невозможно без причинения им несоразмерного ущерба. Оснований не доверять пояснениям специалиста у суда не имеется, поскольку они подтверждаются исследованными судом фотографиями возведенных построек, из которых следует, что постройки расположены на фундаменте, дом выполнен из бруса и досок, сарай выполнен из досок, третья постройка срублена из бревен.

Доводы ответчика о том, что возведенные строения являются временными, суд находит необоснованными. В соответствии с п. 1.1 Сборника сметных затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 (утв. Постановлением Госстроя России от 07.05.2001 N 45) к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Ответчик ФИО1 не смог суду сказать, на какой период времени возведены данные строения. С учетом этого, а также пояснений специалиста ФИО6 о конструктивных особенностях возведенных строений, суд находит, что деревянный дом из досок и бруса, дощатый сарай и рубленая из бревен постройка не являются временными.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Статья 1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) закрепляет принцип деления земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности в определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.1 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно ч.2 ст.77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Часть 1 статьи 79 ЗК РФ определяет, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, закон не предусматривает возможность возведения на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения каких-либо зданий, строений либо сооружений. Возведение зданий, строений либо сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции возможно на отведенных для этого иных землях сельскохозяйственного назначения с соответствующим видом разрешенного использования, но не на сельскохозяйственных угодьях.

Кроме того, ФИО1 возвел постройки в нарушение п.п.5 п.8.1, п.п.8.2.1 и 8.2.2 п.8.2 главы 8 Положения об образовании ООПТ «ОПК «Онежский», поскольку каких-либо доказательств того, что возведенные им постройки относятся к объектам туристской инфраструктуры, сельского хозяйства, промышленности, транспорта, обеспечивающих жизнедеятельность местного населения, суду не представлено.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенные ФИО1 три постройки являются самовольными, поскольку созданы без какого-либо разрешения на земельном участке, не отведенном для целей строительства. Сохранение данных построек затрагивает право неопределенного круга лиц на приоритетное сохранение земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и приоритетное сохранение особо ценных земель и земель особо охраняемых природных территорий, что предусматривает ст.1 ЗК РФ.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, возведенные ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № самовольные постройки (одноэтажный деревянный дом из досок и бруса, дощатый сарай и рубленая постройка) подлежат сносу за счет ответчика.

Обсуждая срок, необходимый для сноса самовольных построек, суд находит, что разумным и достаточным будет являться срок до 01 июня 2012 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 01 июня 2012 года снести три самовольных постройки (одноэтажный деревянный дом из досок и бруса, дощатый сарай и рубленую постройку), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся .

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Д.В. Скресанов.

Решение обжаловано, оставлено без изменений. Вступило в законную силу 29.07.2011 года.