Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к <адрес> о признании права на присвоение званий «Ветеран труда», взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката, уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота Министерства просвещения ФИО2, ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> 7 ФЗ «О ветеранах» субъектам РФ предоставлено право пополнять список наград и ведомственных знаков отличия в труде, установленный федеральным законом, но не сокращать этот список. Утверждает, что Министерства просвещения ФИО2, ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений является ведомственной наградой, что следует из Федерального Закона «О ветеранах». Поскольку истец обладает необходимым трудовым стажем для назначения пенсии по возрасту, награжден Почетной грамотой Министерства просвещения ФИО2, ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; истец направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу спора в отсутствие сторон.

Ответчик в возражении на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п утвержден перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания ветерана труда. Поскольку среди указанного списка отсутствует почетная грамота, отказ <адрес> в присвоении истцу звания «Ветеран труда» полагает законным. Полагает требование о взыскании расходов за юридические услуги завышенными.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ., справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, общий трудовой стаж истец составляет ДД.ММ.ГГГГ

Истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №ФИО2 просвещения ФИО2 и председателя ЦК Профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений истец награждена почетной грамотой за достигнутые успехи в развитии народного образования в ФИО2, в обучении и коммунистическом воспитании подрастающего поколения, о чем свидетельствуют почетная грамота.

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Почетная грамота Министерства просвещения ФИО2 и ЦК Профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на ФИО1 в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской ФИО1 и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ, действующей до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определялся Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1270 (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 603) было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое также не устанавливало каких-либо ограничений в правовом статусе лиц, отнесенных к данной категории.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда:

1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке;

2) награждение орденами или медалями, почетными званиями ФИО2 или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 442 (с изменениями).

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями ФИО2 и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации,. Президиумов Верховного ФИО2ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховного Суда ФИО2, Прокуратуры ФИО2, министерств и ведомств ФИО2 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно п. 1 Постановления ЦК КПСС, ФИО2, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, ФИО2, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции, Почетной грамотой ЦК КПСС, ФИО2, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства.

Из буквального содержания приведенного Постановления усматривается вручение Почетной грамоты исключительно за трудовые достижения, и данное обстоятельство свидетельствует о награждении истца знаком отличия в труде.

В соответствии с действующей на тот период времени структурой органов государственной власти и управления ФИО2 осуществлял руководство всеми министерствами и ведомствами Союза ССР. В этой связи поощрение от имени ФИО2 должно расцениваться не иначе как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1 - 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 - ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного ФИО2 бывшего ФИО2 и РСФСР, ФИО2 бывшего ФИО2 и РСФСР, Верховного Суда бывшего ФИО2, Прокуратуры бывшего ФИО2, министерств и ведомств бывшего ФИО2 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в 1986 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, у заявителя имеются законные снования для присвоения звания "Ветеран труда".

Также истец просит взыскать с ответчика судебные издержки, возникшие в связи с необходимостью разрешения материального спора в судебном порядке, на оплату юридических услуг по консультированию и подготовке искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей..

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование вышеуказанного требования истцом предоставлены: квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате оказанной <адрес>, юридической помощи в виде консультации, подготовки составление искового заявления в размере <данные изъяты>

Принимая во внимание, что истец не обладает познаниями в области юриспруденции, сложность рассматриваемого дела, суд с учетом принципов разумности и справедливости, с учетом удовлетворения требований, считает необходимым взыскать понесенные истцом судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Оплаченная государственная пошлина по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ подлежит возмещению истцу в размере <данные изъяты> рублей за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО3 к <адрес> удовлетворить.

Признать право ФИО3 на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать <адрес> присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда».

Взыскать с <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова