Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, указав на то, что прокуратурой города Кузнецка Пензенской области проведена проверка продажи алкогольной продукции посредством использования сети «Интернет», в ходе которой было установлено, что на страницах Интернет-сайтов по адресам: httр://alko-boom.ru/; httр://alko-homе24.ru/; https://дубликат-алкоголя.ru.kom/, предоставляется возможность приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом в любое время суток, в том числе, в ночное время с 23.00 часов до 08.00 утра. Однако, действующим федеральным законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, тем более, предоставляющей возможность её приобретения в ночное время с 23.00 до 08.00. За указанные действия предусмотрена административная ответственность. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.09.2007г. №, Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» прокурор города Кузнецка просит суд признать, размешенную на страницах Интернет-сайтов по адресам: httр://alko-boom.ru/; httр://alko-homе24.ru/; https://дубликат-алкоголя.ru.kom/, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения суда просит направить в Федеральную службу по надзорув сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов по указанным адресам в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих
идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора города Кузнецка Пензенской области Бондарь И.В.,заявленные требования поддержал, просил суд об их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом и своевременно извещалось судом о дне и времени судебного заседания.

От заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес>ФИО5 поступило заявление о рассмотрении гражданского дело в отсутствии представителя заинтересованного лица и удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора г.Кузнецка Пензенской области подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-
ФЗ (ред. 06.07.2016г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации
осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных
федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-
телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии
соблюдения установленных федеральными законами требований к
распространению информации и охране объектов интеллектуальной
собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях,
которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального
закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-
ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на
пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной
ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой
предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кузнецка Пензенской области в ходе проведения проверки законности продажи алкогольной продукции посредством сети «Интернет», было установлено, что на страницах Интернет-сайтов по адресам: httр://alko- boom.ru/; httр://alko- homе24.ru/ https://дубликат-алкоголя.ru.kom/, предоставляется возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток, в том числе, в ночное время с 23.00 часов до 08.00 утра.

Заявляя требования о признании запрещенной к размещению на территории РФ информацию, прокурор <адрес> ссылается на то, что для заказа алкогольной продукции со страниц Интернет-сайтов по адресам: httр://alko- boom.ru/; httр://alko- homе24.ru/ https://дубликат-алкоголя.ru.kom/ необходимо ознакомиться с размещенным на указанных сайтах сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

Позиция прокурора относительно того, что распространенная информация о продаже алкогольной продукции, по своей сути, является публичной офертой, продажа продукции, осуществляется дистанционным способом основана на законе.

Так, согласно п. 12 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № (ред.04.10.2012г.) (далее - Правила) предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Понятие «продажа товаров дистанционным способом» раскрыто в п.2 Правил - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образном товара при заключении такого договора.

Вместе с тем, в п. 5 Правил содержится запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, соглансо ч.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»: не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как следует из ч. 3 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в ч.3 ст.14.16 устанавливает ответственность за нарушение иных требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, ст.18 Федерального закона от 2.11.1995г. № 171-ФЗ предусматривает обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции. Однако на страницах Интернет-сайтов по адресам: httр://alko- boom.ru/; httр://alko- homе24.ru/ https://дубликат-алкоголя.ru.kom/ сведения о полученной лицензии, а так же реализации продукции конкретным лицом - юридическим или индивидуальным предпринимателем, отсутствуют.

Таким образом, действующим федеральным законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, тем более, предоставляющей возможность её приобретения в ночное время с 23.00 до 08.00 час.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч. 2, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального
закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в приобретение алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам httр://alko- boom.ru/; httр://alko- homе24.ru/ https://дубликат-алкоголя.ru.kom/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Кузнецка требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 суд -

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области - удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, размещенную на сайтах сети Интернет с доменным именем:

- httр://alko- boom.ru/

- httр://alko- homе24.ru/

- https://дубликат-алкоголя.ru.kom/,

запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанных доменных имен в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья