Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском к КГУП «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения в аэропорту Николаевск-на-Амуре (оператор аэродрома КГУП «Хабаровские авиалинии») законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выявлены нарушения в организации аварийно-спасательного обеспечения полетов, требующие устранения, а именно: недостаточное количество аварийных медицинских укладок для эксплуатации на аэродроме воздушных судов типов DHC-8-300, DHC-8-400; при объявлении учебной тревоги для расчетов АСК к месту сбора расчетов не прибыли автомобиль «Луидор» и автомобиль для обеспечения руководства аварийно-спасательными работами «УАЗ-330993», по причине отсутствия закрепленных за автомобилями водителей; недостаточно комплектов форменной и боевой одежды для работников службы ПАСОП. Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг пассажиров, членов экипажей воздушных судов, правам и законным интересам которых может быть нанесен ущерб невозможно. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие КГУП «Хабаровские авиалинии» к устранению в аэропорту Николаевск-на-Амуре нарушений законодательства в сфере организации аварийно-спасательного обеспечения полетов; обязать КГУП «Хабаровские авиалинии» устранить в аэропорту Николаевск-на-Амуре нарушения требований законодательства в сфере организации аварийно-спасательного обеспечения полетов, а именно: обеспечить службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов аварийными чемоданами-укладками с медикаментами, инструментами и перевязочным материалом укомплектованными согласно приложению 7 руководства по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР, утвержденного приказом МГА СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, в количестве не менее 6 штук; обеспечить службу аварийно-спасательного обеспечения полетов средствами индивидуальной защиты - боевой одеждой пожарного в количестве не менее 22 комплектов; обеспечить возможность своевременного прибытия руководителя аварийно-спасательных работ, а также медицинской аварийно-спасательной команды на место авиационного происшествия, путем закрепления за автомобилями водителей, постоянно осуществляющих дежурство на автомобилях «Луидор-2250С», «УАЗ-33099».

В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО4 в судебном заседании по существу требования прокурора полагал обоснованными, пояснив, что ответчиком приняты и принимаются меры по устранению нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.

Нормативным документом, определяющим организацию и проведение мероприятий по поиску и спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, является руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР, утвержденное приказом МГА СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - РПАСОП ГА-91).

Согласно п.п. 3.21, 3.27, 3.28 РПАСОП ГА-91 по сигналу «Тревога» все расчеты аварийно-спасательных команд (далее АСК) со своим снаряжением прибывают к месту авиационного происшествия. Нормативное время прибытия расчетов аварийно-спасательной команды в пределах взлетно-посадочной полосы для пожарно-спасательного расчета составляет - 3 минуты, для медицинской АСК - 6 минут. Руководитель аварийно-спасательных работ после получения сигнала «Тревога» или «Готовность» обязан прибыть на место авиационного происшествия за время не более 5 минут.

В соответствии с п. 3.11 РПАСОП ГА-91 медицинский расчет оснащается: санитарной машиной, обеспечивающей доставку расчета в нормативное время к месту АП и укомплектованной: носилками (2 шт.); кислородным ингалятором; портативным аппаратом для искусственной вентиляции легких; брезентовым полотном 10x2 (м); фонарем электрическим; автоприцепом-фургоном со средствами доставки, укомплектованным согласно приложению 8; чемоданами-укладками в необходимом количестве: 1 чемодан на 10 пострадавших из расчета, что 80 - 90% пассажиров на воздушном судне пострадает.

Перечень медпрепаратов в чемодане-укладке указан в приложении 7 РПАСОП ГА-91.Примечанием 1 к приложению 7 РПАСОП ГА-91 определено, что чемодан-укладка с медикаментами, инструментами и перевязочным материалом комплектуется из расчета два чемодана на одного члена медицинского расчета. Каждый чемодан-укладка рассчитан на оказание медицинской помощи 10 пострадавшим. Количество чемоданов-укладок определяется типом воздушных судов, обслуживаемых аэропортом.

В разделе II Приложения № Типовых норм, установленных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, приведены нормы для работников поисково-спасательных служб, чьи должностные обязанности, в соответствии с трудовым договором, связаны непосредственно с выполнением работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и из него следует, что при работе в зоне повышенных температур спасателям дополнительно выдается 1 комплект боевой одежды пожарного сроком на 5 лет.

В феврале 2020 года Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в деятельности КГУП «Хабаровские авиалинии» выявлены нарушения законодательства в сфере организации аварийно-спасательного обеспечения полетов, заключающиеся в том, что при эксплуатации на аэродроме Николаевск-на-Амуре, зарегистрированного в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, оператором которого является КГУП «Хабаровские авиалинии», воздушных судов типов DHC-8-400, вмещающих до 70 пассажиров имеется только один чемодан-укладка при нормативной потребности не менее 7, из расчета 7 чемоданов на 63 пассажиров (90 % от максимального количества пассажирских мест на воздушных судах, обслуживаемых аэропортом); личному составу СПАСОП в количестве 22 спасателей выдано всего 16 комплектов боевой одежды пожарного с истекшим сроком носки; в аэропорту не обеспечена доставка руководства аварийно-спасательными работами и медицинского расчета к месту проведения аварийно-спасательных работ для оказания доврачебной медицинской помощи, по причине отсутствия закрепленных за автомобилями водителей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами проверки прокуратуры.

Наличие выявленных прокурором нарушений, необходимость их устранения ответчиком по существу не оспаривалось.

Согласно ст. 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

Неисполнение требований законодательства, регламентирующего организацию и проведение мероприятий по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, а также отсутствие средств индивидуальной защиты спасателей создает угрозу несвоевременного и некачественного оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью, законным интересам граждан, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией Российской Федерации и находится под защитой государства.

Поскольку из материалов дела усматривается, что для устранения выявленных нарушений необходимо выполнение соответствующих мероприятий, данная обязанность возложена на КГУП «Хабаровские авиалинии», однако ответчиком не исполнена, в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора в указанной части правомерны, и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов - удовлетворить.

Возложить обязанность на краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровские авиалинии» устранить нарушения законодательства в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов, а именно:

- обеспечить службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов аварийными чемоданами-укладками с медикаментами, инструментами и перевязочным материалом укомплектованными согласно приложению 7 руководства по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР, утвержденного приказом МГА СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, в количестве не менее 6 штук;

- обеспечить службу аварийно-спасательного обеспечения полетов средствами индивидуальной защиты - боевой одеждой пожарного в количестве не менее 22 комплектов;

- обеспечить возможность своевременного прибытия руководителя аварийно-спасательных работ, а также медицинской аварийно-спасательной команды на место авиационного происшествия, путем закрепления за автомобилями водителей, постоянно осуществляющих дежурство на автомобилях «Луидор-2250С» на базе ГАЗ-221717 (Соболь), государственный регистрационный знак №», государственный регистрационный знак №.

Установить срок исполнения решения суда 1 (один) год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено судом 17 августа 2020 года.

Судья Е.В. Федореев