Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации Ленинского района г. Барнаула на основании доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, действующей также как представитель ответчика ФИО3 на основании удовлетворенного судом ходатайства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Барнаула к ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности, -

у с т а н о в и л:

Администрация Ленинского района г. Барнаула обратилась в Ленинский районный суд г. Барнаула с исковым заявлением с требованиями к ФИО3 Просит возложить на ответчика обязанность своими силами и за свой счет освободить земельные участки из земель общего пользования, расположенные в кадастровом квартале № ("адрес") и № ("адрес") путем демонтажа металлического гаража, привести освобожденный земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования; в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО3 в пользу администрации района за неисполнение судебного акта денежные средства в размере 5000 руб. за каждый месяц просрочки его исполнения до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что специалистом администрации Ленинского района г. Барнаула проведено обследование границ земельных участков, расположенных по адресу: "адрес" для установления факта захвата земельного участка из земель общего пользования путем размещения нестационарного объекта – металлического гаража. На момент обследования Д.М.Г. установлено, что указанные земельные участки заняты под объектами некапитального строительства – металлическими гаражами, согласно Земельного кодексу РФ, используются без правоустанавливающих документов. Один из металлических гаражей расположен на земельных участках общего пользования, расположенные в кадастровом квартале № ("адрес") и № ("адрес") принадлежит на праве пользования ФИО3 Спорный объект является нестационарным, на территории, государственная собственность на которую не разграничена. Администрацией района договор аренды вышеуказанного земельного участка не заключался. В адрес ответчика направлено письмо об освобождении земельного участка до Д.М.Г..

Д.М.Г. специалистом администрации района проведено повторное обследование границ земельных участков, расположенных по адресу: "адрес". Участки не освобождены.

Администрация Ленинского района г. Барнаула полагает, что взыскание судебной неустойки в случае не исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу в размере 5000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

Исковое заявление администрации Ленинского района г. Барнаула принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула с возбуждением по нему гражданского дела.

В ходе судебного разбирательства истец администрация Ленинского района г.Барнаула представила уточненное исковое заявление, в котором не изменяя заявленных требования, предъявила их к двум соответчикам ФИО3 и ФИО2

Дополнительно в обоснование заявленных требований указывает, что Д.М.Г. в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости принять меры по освобождению земельного участка от гаража, расположенного в кадастровом квартале № ("адрес") и № ("адрес") до Д.М.Г.. Актом осмотра от Д.М.Г. установлено, что требования предписания не исполнены. Согласно приказу Минстроя России от "адрес"№ «Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей», в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устанавливать гаражи.

В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского района г. Барнаула на основании доверенности ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, действующая также как представитель ответчика ФИО3, заявленные исковые требования не признала.

Ответчик ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, направил для защиты своих интересов в суд представителя.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав пояснения участника процесса, огласив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, документы, материалы гражданского дела, с учетом обстоятельств дела суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Согласно ст.18 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645, нестационарные объекты, в том числе нестационарные торговые объекты, объекты придорожного сервиса, аттракционы, батуты и другое дополнительное оборудование, предназначенное для оказания услуг населению и организации общественного питания вне зданий и сооружений, остановочные навесы и павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещаются на территории города в предоставленных для этих целей местах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 76 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (часть 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему земельного участка любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1, 4 ст. 13 «Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула», утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775, администрация района распоряжается земельными участками, расположенными на подведомственной территории, для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; обращается в суд с требованием об изъятии земельных участков, используемых с нарушением законодательства Российской Федерации в границах города Барнаула, в пределах полномочий, определенных решением городской Думы.

Как следует из материалов дела, Д.М.Г. специалистами УКХ администрации Ленинского района г. Барнаула составлен акт осмотра объекта территории в районе центрального теплового пункта по адресу: "адрес" В результате осмотра установлено, что в районе центрального теплового пункта № по адресу: "адрес" в непосредственной близости расположены 3 металлических гаража, нарушающие п. 4 и п.5 приказа Минстроя России от Д.М.Г.№ «Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей». В подтверждение приложена фототаблица.

Д.М.Г. начальником управления коммунального хозяйства администрации Ленинского района г. Барнаула направлено в адрес ФИО3 уведомление, в котором предложено до Д.М.Г. принять меры по освобождению земельных участков с кадастровыми номерами № ("адрес") и № ("адрес") от принадлежащего ему металлического гаража. В случае неисполнения указанных требований, администрация Ленинского района г. Барнаула будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением. Направление уведомления подтверждается его копией, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Д.М.Г. старшим УУП ОУУП и ПДН ПП «Докучаево» ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу получено объяснение от ФИО2, которая пояснила, что проживает по адресу: "адрес" совместно с супругом ФИО3 У них по адресу "адрес" установлен металлический гараж, которым они пользуются на протяжении 25 лет. Каких-либо правоустанавливающих документов на данный гараж у них нет. Гараж установлен по устному разрешению бывшего К. разрешение им давали в связи с тем, что её супруг отработал 16 лет в тепловых сетях Ленинского района и является .

Д.М.Г. специалистами УКХ администрации Ленинского района г. Барнаула составлен акт осмотра объекта территории в районе центрального теплового пункта по адресу: "адрес". В результате осмотра установлено, что в районе центрального теплового пункта № по адресу: "адрес" в непосредственной близости расположены 3 металлических гаража, нарушающие п. 4 и п.5 приказа Минстроя России от Д.М.Г.№ «Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей». В настоящее время требования предписания от Д.М.Г. не выполнены. В подтверждение приложена фототаблица.

Аналогичный акт осмотра составлен Д.М.Г..

Согласно акту осмотра объекта от Д.М.Г. один из трех металлических гаражей демонтирован.

Ответчик ФИО2, действующая также как представитель ответчика ФИО3, пояснила, что металлический гараж по адресу "адрес" действительно приобретен и установлен её совместно с мужем ФИО3 в период брака, на настоящий момент не демонтирован.

Поскольку ответчики ФИО3, ФИО2 в настоящее время пользуются земельным участком без каких-либо законных оснований, то в силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации способом защиты прав собственника земельного участка является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выполнение ответчиками действий по освобождению земельного участка требует финансовых затрат и определенного временного промежутка. В связи с этим суд считает возможным установить для ответчиков ФИО3, ФИО2 срок для освобождения самовольно занятого земельного участка в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 (в действующей редакции) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ) (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из того, что ответчики ФИО3, ФИО2 являются физическими лицами, пенсионерами по возрасту, ранее им предлагалось добровольно освободить спорный земельный участок, однако он до сих пор земельный участок не освободил.

Заявленную истцом судебную неустойку в размере 5000 руб. ежемесячно до полного исполнения решения суда по настоящему спору, суд находит завышенной, исходя из принципа справедливости и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, и считает возможным взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, по 1000 руб. в месяц с каждого из ответчтиков до даты фактического исполнения судебного акта о возложении обязанности освободить земельный участок.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб., по 200 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

р е ш и л :

Исковые требования администрации Ленинского района г. Барнаула удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3, паспорт , ФИО2, паспорт , обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения освободить земельные участки из земель общего пользования, расположенные в кадастровом квартале № ("адрес") и № ("адрес") путём демонтажа металлического гаража, привести освобождённый земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В случае неисполнения решения суда в установленный решением срок взыскивать с ФИО3, паспорт "адрес", ФИО2, паспорт , судебную неустойку по руб. в месяц с каждого до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО3, паспорт , в доход местного бюджета в пользу муниципального образования гор. Барнаул государственную пошлину 200 руб.

Взыскать с ФИО2, паспорт , в доход местного бюджета в пользу муниципального образования гор. Барнаул государственную пошлину 200 руб.

Администрации Ленинского района г. Барнаула в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 8 августа 2022 года.

Судья В.А. Завертайлов