Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1933/2014 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Благодарность Президента Российской Федерации, Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не включены в Перечень почетных наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года №103-п. Считает отказ неправомерным, нарушающим ее право на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. В связи с чем, просит признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать ввиду того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации и являются их расходными обязательствами, у субъектов Российской Федерации имеются права самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании постановления Секретариата ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активное участие в работе по коммунистическому воспитанию молодежи, что подтверждается архивной справкой Российского Государственного архива социально-политической истории от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 объявлена благодарность за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу.

Истец ФИО1 обратилась в Департамент социального развития <адрес> – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Благодарность Президента Российской Федерации, Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года №103-п.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, а статьей 7 установлены критерии отнесения граждан к категории «Ветеран труда».

Статья 7 приведенного выше Федерального закона содержит исчерпывающие перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений, содержащихся в данной статье, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре является Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 142-п от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1. Порядка звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июня 2005 г. № 103-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа, факт признания особых трудовых заслуг гражданина, а также отнесение знака отличия к ведомственному, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством и ведомством, может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а лишь знак, отмечающий особые услуги гражданина в труде.

Как установлено судом истец награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активное участие в работе по коммунистическому воспитанию молодежи на основании постановления Секретариата ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п.24 Устава). Постановление о награждении почетными грамотами принимается бюро горкомов, райкомов, комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций.

Как видно из материалов дела, решение о награждении истца было принято общественной организацией, а не руководством органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не может быть учтена судом как ведомственный знак отличия в труде, поскольку ВЛКСМ - это самодеятельная общественная организация, следовательно, знаки отличия, которыми награждались члены общественной организации не относятся к знакам отличия в труде, поскольку не соблюден установленный законом порядок награждения, кроме того, почетной грамотой истец награждена не за достижения в труде, а за иные заслуги - за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 26.06.2013) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о государственных наградах, в число которых не включена почетная грамота ЦК ВЛКСМ, а также Благодарность Президента Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 26 мая 2014 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина